財(cái)經(jīng)資訊

1 晉城財(cái)政：把好政府采購(gòu)?fù)对V五道關(guān)口 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

一是把好投訴政策落地關(guān)。針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)对V相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。出臺(tái)《晉城市政府采購(gòu)?fù)对V指引》，運(yùn)用圖表形式，對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V的前提條件、投訴要求、投訴辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理結(jié)果、救濟(jì)權(quán)利等進(jìn)行簡(jiǎn)明說(shuō)明，讓采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商形象掌握投訴的相關(guān)要點(diǎn)。

二是把好投訴處理入口關(guān)。投訴的前提是質(zhì)疑，為減少投訴數(shù)量，晉城市財(cái)政局印發(fā)《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》，明確答復(fù)質(zhì)疑時(shí)，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)既要分清主次責(zé)任，也要通力合作，充分發(fā)揮采購(gòu)人的主體責(zé)任和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，質(zhì)疑答復(fù)必須采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雙方簽字蓋章。要求質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容在晉城市財(cái)政局官網(wǎng)進(jìn)行公示，倒逼采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)待質(zhì)疑答復(fù)。

三是把好投訴處理時(shí)間關(guān)。下發(fā)文件對(duì)中小企業(yè)的投訴書(shū)及相關(guān)內(nèi)容的審查時(shí)限由法定5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，對(duì)于投訴不屬于本部門(mén)管轄以及不符合其他投訴條件的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式進(jìn)行答復(fù)。明確規(guī)定投訴處理辦結(jié)時(shí)間由法定的30個(gè)工作日壓縮至28個(gè)工作日，投訴處理決定書(shū)下達(dá)后在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示。

四是把好投訴審查標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。投訴受理至少由兩人審核辦理，必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)職律師參與對(duì)投訴案件的審查。明確投訴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即供應(yīng)商必須參與政府采購(gòu)活動(dòng)，投訴對(duì)象僅包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，必須有明確的投訴人和投訴事由，投訴事項(xiàng)經(jīng)過(guò)質(zhì)疑程序，在投訴有效期內(nèi)提出等。對(duì)于紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)辦件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他人員對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)情況的反映，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)其他供應(yīng)商的情況反映等，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查、依法處理，但處理期限不受法定投訴處理期限約束。

五是把好投訴處理效益關(guān)。在晉城市財(cái)政局官網(wǎng)公示市縣財(cái)政部門(mén)投訴受理聯(lián)系人、聯(lián)系方式、工作地點(diǎn)，方便供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)投訴相關(guān)問(wèn)題。設(shè)立“政府采購(gòu)受理投訴窗口”，降低供應(yīng)商投訴成本。完善柔性執(zhí)法機(jī)制，受理投訴后積極主動(dòng)了解投訴供應(yīng)商的訴求，針對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果等不同環(huán)節(jié)的投訴事項(xiàng)探究癥結(jié)所在，在不違反法律法規(guī)前提下，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行深入溝通，充分化解矛盾，推動(dòng)供應(yīng)商撤銷(xiāo)投訴，提高政府采購(gòu)效率。

2 忻州財(cái)政：明確要求加強(qiáng)"三公"經(jīng)費(fèi)管理 嚴(yán)控一般性支出

堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求，是建設(shè)高效廉潔政府的重要內(nèi)容，也是緩解當(dāng)前財(cái)政收支矛盾的客觀(guān)需要。近日，忻州市財(cái)政局下發(fā)通知，要求加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出。

一是強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)雙控管理。即“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不超過(guò)上年度預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行不超過(guò)當(dāng)年預(yù)算。嚴(yán)格按科目編列預(yù)算，不得在“其他商品服務(wù)支出”“其他交通費(fèi)用”“其他交通工具購(gòu)置”等其他科目中列支“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)（境）等活動(dòng)，壓縮公務(wù)接待數(shù)量和費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)控公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)支出，車(chē)輛報(bào)廢更新嚴(yán)格控制年度間預(yù)算平衡。各部門(mén)和單位要將各類(lèi)非財(cái)政撥款收入按規(guī)定納入部門(mén)和單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。嚴(yán)禁用錢(qián)大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為。

二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出。部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中，原則上不再追加，因特殊情況確需追加的，由財(cái)政部門(mén)審核后按程序辦理；部門(mén)所屬單位如需增加“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，原則上通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決；嚴(yán)禁向其他部門(mén)和單位轉(zhuǎn)嫁“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以各種名義隱匿“三公”經(jīng)費(fèi)。大力壓縮一般性支出，在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、展會(huì)招商等非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出應(yīng)壓盡壓，壓減騰出的資金統(tǒng)籌用于清理拖欠工資、病情防控和“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。

三是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)所屬單位的指導(dǎo)，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，大力削減低效無(wú)效資金。

通知同時(shí)要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)禁通過(guò)國(guó)企購(gòu)地等方式虛增土地出讓收入。不得巧立名目虛增財(cái)政收入，彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口，進(jìn)一步規(guī)范地方事業(yè)單位債務(wù)管控，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3 呂梁財(cái)政：精準(zhǔn)監(jiān)督織密直達(dá)資金“安全網(wǎng)”

一是“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由一把手任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署直達(dá)資金使用管理和組織實(shí)施工作。呂梁市局機(jī)關(guān)監(jiān)督評(píng)價(jià)科會(huì)同預(yù)算、國(guó)庫(kù)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室，建立了定期會(huì)商和信息共享機(jī)制。統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)督力量，組織學(xué)習(xí)監(jiān)督檢查常用法律法規(guī)，要求檢查人員做到程序合法、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)。

二是“一竿子”全程監(jiān)管。依托直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，依據(jù)預(yù)警規(guī)則，緊盯指標(biāo)下達(dá)、精準(zhǔn)分配、支出進(jìn)度、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)，確保資金分配合理、充分、科學(xué)。結(jié)合日常監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入分析直達(dá)資金推進(jìn)工作中存在的突出問(wèn)題及其原因，督導(dǎo)直達(dá)資金“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)”到達(dá)最終受益人。

三是“一體式”規(guī)范管理。堅(jiān)持檢查、督導(dǎo)、規(guī)范一體推進(jìn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的指標(biāo)分解下達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)、資金支付進(jìn)度滯緩、資金使用不夠精準(zhǔn)、臺(tái)賬信息導(dǎo)入不夠及時(shí)等問(wèn)題，督促縣（市、區(qū)）財(cái)政局立行立改，需要持續(xù)跟進(jìn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，要求相關(guān)單位限期整改。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金管理難點(diǎn)問(wèn)題，督導(dǎo)財(cái)政部門(mén)通過(guò)統(tǒng)籌盤(pán)活資金、優(yōu)化審批程序等方式，做到“四到位三提高”，即資金到位、管理到位、核算到位、責(zé)任到位，提高資金管理水平、提高資金使用效益、提高管理工作成效。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的“錢(qián)等項(xiàng)目”問(wèn)題，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等前期工作，加快直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，有效形成實(shí)物工作量，不斷提升直達(dá)資金運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

4 太谷財(cái)政：深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作

一是完善制度體系和指標(biāo)體系的工作機(jī)制。根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《晉中市太谷區(qū)財(cái)政局2022年預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，并先后研究制定績(jī)效目標(biāo)審核流程（草案）、區(qū)級(jí)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等多個(gè)管理辦法，著力建立規(guī)范統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的縣級(jí)績(jī)效指標(biāo)體系。

二是持續(xù)完善部門(mén)自評(píng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。近年來(lái)，晉中市太谷區(qū)財(cái)政明確要求區(qū)級(jí)所有項(xiàng)目都要開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自評(píng)全覆蓋。截至上半年，全區(qū)財(cái)政部門(mén)已累計(jì)審核績(jī)效自評(píng)報(bào)告項(xiàng)目225個(gè)，績(jī)效自評(píng)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。

三是建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，對(duì)2021年區(qū)預(yù)算單位的整體支出、區(qū)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出及其相關(guān)政策落實(shí)情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)綜合衡量預(yù)算資金績(jī)效情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，為政府相關(guān)決策及2023年預(yù)算資金安排提供參考。同時(shí)積極推動(dòng)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)，逐步推進(jìn)自評(píng)報(bào)告、財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全力保障財(cái)政資金使用安全高效、各項(xiàng)惠企利民政策落實(shí)落細(xì)，為開(kāi)展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。