打通政策紅利傳導(dǎo)“最后一公里”

丁弘

近年來(lái)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生，持續(xù)深化市場(chǎng)秩序綜合治理，著力規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和“疫”線價(jià)格監(jiān)管，以實(shí)際行動(dòng)為廣大市場(chǎng)主體紓困減負(fù)創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

聚焦民生重點(diǎn)

為讓更多市民群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦民生收費(fèi)領(lǐng)域，堅(jiān)持做到強(qiáng)化監(jiān)管、引導(dǎo)規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

針對(duì)醫(yī)藥服務(wù)、教育培訓(xùn)和殯葬及養(yǎng)老等領(lǐng)域價(jià)格、收費(fèi)問(wèn)題，該局積極會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格秩序，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。2021年，該局開(kāi)展校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法，依法對(duì)3家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以從嚴(yán)從重處罰。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，為確保市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)有序，該局建立市場(chǎng)監(jiān)管價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握糧油肉蛋菜等重要民生商品和口罩、酒精等防疫物資價(jià)格波動(dòng)情況，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域監(jiān)測(cè)全覆蓋，為防疫穩(wěn)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

在此基礎(chǔ)上，該局建立市、區(qū)、所三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)的價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)急處置機(jī)制，全力開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)疫情防控期間重點(diǎn)物資價(jià)格穩(wěn)定；制定涉疫情防護(hù)產(chǎn)品及重要民生商品價(jià)格執(zhí)法工作指引，嚴(yán)厲查處疫情期間各類哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，公開(kāi)曝光涉疫價(jià)格違法行為典型案例，打出“警示告誡+執(zhí)法查處+案例曝光”組合拳。

2020年春節(jié)期間，天河區(qū)某藥房借疫情之機(jī)哄抬口罩銷售價(jià)格的視頻廣泛傳播，引發(fā)多起群眾投訴舉報(bào)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局和天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速反應(yīng)，依法責(zé)令該藥房停止違法行為并作出相應(yīng)行政處罰。該案成為廣東省疫情防控期間查處的哄抬口罩價(jià)格第一案。

注重綜合治理

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)政策，打通政策紅利傳導(dǎo)“最后一公里”。

據(jù)了解，該局專門(mén)就降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)成本，進(jìn)一步規(guī)范供水供電供氣通信行業(yè)的收費(fèi)行為。2020年以來(lái)，督促推動(dòng)3家單位落實(shí)國(guó)家降費(fèi)政策紅利逾20億元。為推動(dòng)國(guó)家電價(jià)優(yōu)惠政策及時(shí)、足額傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體，該局召開(kāi)強(qiáng)化轉(zhuǎn)供電收費(fèi)監(jiān)管告誡會(huì)，組織全市3000多家轉(zhuǎn)供電主體開(kāi)展自查自糾，為包括中小微企業(yè)在內(nèi)的終端用戶直接減負(fù)4600多萬(wàn)元。同時(shí)，探索推行經(jīng)營(yíng)者價(jià)格承諾制度，組織供水供電供氣領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)簽訂《價(jià)格承諾書(shū)》，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范收費(fèi)目錄清單，依法依規(guī)合理定價(jià)收費(fèi)。

在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面，該局積極配合主管部門(mén)加強(qiáng)口岸收費(fèi)治理，指導(dǎo)、督促港口經(jīng)營(yíng)者落實(shí)國(guó)家港口降費(fèi)政策、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制，組織屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)主體收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題予以清理整頓，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化反壟斷

強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。近年來(lái)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局從完善體制機(jī)制入手，著力抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查體系建設(shè)和統(tǒng)籌推進(jìn)反壟斷工作，取得明顯成效。

在公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷方面，該局依托“法治廣州”建設(shè)考核體系，構(gòu)建全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作考評(píng)機(jī)制，探索建立詢問(wèn)約談制度。廣州與深圳并列為全省公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查試點(diǎn)城市，創(chuàng)新形成“自我審查+集中復(fù)核審查”模式，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)效。

為清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策障礙，該局開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查、指導(dǎo)整改各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為；聘請(qǐng)相對(duì)獨(dú)立的高校法治研究機(jī)構(gòu)作為第三方評(píng)估力量，為全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供合規(guī)性支持。

在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面，該局注重部門(mén)協(xié)同，牽頭13個(gè)部門(mén)建立廣州市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)構(gòu)建機(jī)制健全、信息暢通、協(xié)同高效的制度框架；深入開(kāi)展整治電信行業(yè)、保健市場(chǎng)行業(yè)、電商平臺(tái)、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域、要素市場(chǎng)等反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

在商業(yè)秘密保護(hù)方面，廣州市同樣出新出彩。今年7月，該市黃埔區(qū)獲評(píng)全國(guó)首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)；南沙區(qū)、黃埔區(qū)等5個(gè)區(qū)參與實(shí)施廣東省“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)建設(shè)。