“雙減”落地，撬動基礎(chǔ)教育整體變革

2021年，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革政策密集出臺。1月至4月，教育部先后印發(fā)五個(gè)專門通知，對中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理作出規(guī)定，簡稱“五項(xiàng)管理”;7月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》出臺，引發(fā)基礎(chǔ)教育的整體變革;此后，圍繞“雙減”的落實(shí)，教育部加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾?，并聯(lián)合多部門出臺治理校外培訓(xùn)的多項(xiàng)舉措。

幾十年來，國家和地方層面已頒布多道“減負(fù)令”，但義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，教育體系內(nèi)短視化、功利性問題未能得到根本解決。再加上教育體系外的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受功利驅(qū)使和資本裹挾，侵蝕了義務(wù)教育的公益屬性，加劇了家長教育焦慮，引起社會強(qiáng)烈反響。“雙減”政策的出臺是黨和政府回應(yīng)社會關(guān)切，破解基礎(chǔ)教育發(fā)展難題的重要舉措。

目前，“雙減”政策已經(jīng)落地近半年，根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)：校內(nèi)減負(fù)成效初顯，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減超八成。可以說，“雙減”已經(jīng)取得了初步成效。但從長遠(yuǎn)看，“雙減”的持續(xù)推進(jìn)還需要解決好一些突出的挑戰(zhàn)。一是學(xué)校資源配置存在短板，部分學(xué)校課后服務(wù)師資和硬件設(shè)施配置不足。二是教師工作積極性有待提高。中國教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究中心調(diào)查顯示，我國中小學(xué)教師工作時(shí)間普遍較長，部分地區(qū)教師課后服務(wù)報(bào)酬未能得到保障。三是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中存在失范行為。四是家長焦慮尚未完全紓解。共青團(tuán)中央宣傳部和中國青年報(bào)社社會調(diào)查中心調(diào)查顯示，73.2%的受訪家長表示仍為自己的能力很難輔導(dǎo)好孩子而焦慮。

為應(yīng)對“雙減”政策落地過程中的挑戰(zhàn)，各方應(yīng)達(dá)成政策共識，共同助力“雙減”政策實(shí)施的長期性和有效性。第一，均衡配置學(xué)校課后服務(wù)資源，促進(jìn)課后服務(wù)提質(zhì)增效。第二，加大對課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì)，聚焦教育教學(xué)提質(zhì)增效。政府財(cái)政部門應(yīng)保證教師課后服務(wù)課酬，教育部門應(yīng)給教師“減負(fù)”，讓教師把更多的時(shí)間和精力用在作業(yè)管理、教學(xué)技能改進(jìn)和教學(xué)水平提升上。第三，持續(xù)引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。第四，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，幫助家長承擔(dān)好自身角色，摒棄過度焦慮心態(tài)，注重孩子健康成長和長遠(yuǎn)發(fā)展。

我們必須認(rèn)識到，“雙減”政策是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重要決策部署?！半p減”政策絕不是一個(gè)孤立的政策，它是我國教育發(fā)展改革棋局上的重要一步。從這一步著手，要撬動的是基礎(chǔ)教育的整體變革，重構(gòu)以育人為中心的教育生態(tài)，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。這也意味著“雙減”政策為我國基礎(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

學(xué)生身心健康與全面發(fā)展是基礎(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的核心。學(xué)生是教育的主體，“雙減”政策的根本目的就是促進(jìn)學(xué)生健康和全面發(fā)展?；A(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展需秉持“以學(xué)生發(fā)展為第一要務(wù)”的理念，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅(jiān)守教育公益屬性是基礎(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求?；A(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持教育公益性價(jià)值追求，堅(jiān)守“不能讓教育這一良心行業(yè)變成逐利產(chǎn)業(yè)”的底線。

營造良好的教育生態(tài)是基礎(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，關(guān)鍵是扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”的教育觀念，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會多元主體的協(xié)同育人功能。

促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要推進(jìn)全域優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展戰(zhàn)略，辦好家門口的每所學(xué)校，讓優(yōu)質(zhì)教育資源分配更加均衡。

引導(dǎo)家校社協(xié)同育人是基礎(chǔ)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。在厘清家校社各方主體的責(zé)任和邊界基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用，引導(dǎo)家長和校外教育機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮對學(xué)校教育的補(bǔ)充和支持作用，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位協(xié)同育人。

（薛海平，首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長、教授。） （來源：中國教育報(bào)）