區(qū)域教育科研服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建研究

劉衛(wèi)華

（北京市房山區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，北京 102400）

一、研究背景與意義

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重大任務(wù)和“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的戰(zhàn)略。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，需要教育科學(xué)研究工作的支持，2019 年《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》指出教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。進(jìn)入新時(shí)代，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，迫切需要教育科研更好地探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新。《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的主要任務(wù)是服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，引領(lǐng)課程教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；服務(wù)教師專業(yè)成長，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教書育人能力；服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，深入研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；服務(wù)教育管理決策，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育理論、政策和實(shí)踐研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。

北京市房山區(qū)境域面積廣，教育規(guī)模相對較大，校際發(fā)展不均衡，學(xué)校起點(diǎn)低，內(nèi)涵發(fā)展不足，對教研的需求強(qiáng)烈，這些問題已成為制約學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸。面對以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為主要標(biāo)志的教育內(nèi)涵發(fā)展形勢，急需教研部門給予專業(yè)支持與指導(dǎo)，為此，教研部門要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，規(guī)范區(qū)域教科研服務(wù)體系，提升區(qū)域教科研服務(wù)能力，構(gòu)建區(qū)域教育科研服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升。

區(qū)域中小學(xué)教育科研服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建研究旨在通過教科研服務(wù)意識的強(qiáng)化、服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建及服務(wù)措施的實(shí)施，最終使區(qū)域教科研有效有序開展，進(jìn)而推動和促進(jìn)區(qū)域教育與研究的相互滲透，為學(xué)校及師生發(fā)展服務(wù)。

二、研究內(nèi)容與方法

（一）研究內(nèi)容

構(gòu)建區(qū)域教育科研服務(wù)機(jī)制，需對北京市房山區(qū)教科研發(fā)展現(xiàn)狀及需求進(jìn)行調(diào)查，明確房山區(qū)教科研存在的問題及服務(wù)方向；然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行教育科研服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建研究，確立房山區(qū)教育科研服務(wù)機(jī)制構(gòu)建策略。

（二）研究方法

本研究的研究方法包括問卷調(diào)查法、座談訪問法、文獻(xiàn)資料法。提升教育科研的服務(wù)水平，需了解學(xué)校教育科研發(fā)展現(xiàn)狀與需求。基于此，本研究研制了“房山區(qū)教育系統(tǒng)教科研工作現(xiàn)狀和需求的調(diào)查問卷”，從學(xué)校教育科研現(xiàn)狀、教師教育科研現(xiàn)狀、教師科研成果整理情況及教師教育科研需求等幾個(gè)方面設(shè)問，調(diào)查問卷以抽樣調(diào)查的形式調(diào)查了5 所實(shí)驗(yàn)校一線教師共計(jì)432 人，發(fā)放問卷432 份，回收有效問卷420 份，有效率為97%。與問卷調(diào)查相配合，課題組與15 位一線教師進(jìn)行了訪談，通過問卷數(shù)據(jù)處理并結(jié)合訪談等情況進(jìn)行綜合分析，了解本區(qū)域教育科研現(xiàn)狀與需求，明晰未來教育科研服務(wù)方向，確立房山區(qū)教育科研服務(wù)機(jī)制構(gòu)建策略。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）學(xué)校教育科研現(xiàn)狀調(diào)查

教育科研工作在推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面發(fā)揮著重要作用。教育科研工作在促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升作用方面的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，49.06%的教師認(rèn)為作用非常明顯，43.4%的教師認(rèn)為作用比較明顯，7.55%的教師認(rèn)為作用一般；據(jù)本單位教科研工作作用發(fā)揮情況的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，41.51%的教師認(rèn)為作用明顯，50.94%的教師認(rèn)為作用一般，4.07% 的教師認(rèn)為沒有明顯作用，3.48% 的教師認(rèn)為影響教育教學(xué)。教師能認(rèn)識到教育科研對教學(xué)質(zhì)量的提高有促進(jìn)作用，但教師的教科研意識仍需加強(qiáng)（詳見表1）。

表1

對學(xué)校分管教科研組織機(jī)構(gòu)及教育科研書面規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)研可知，在學(xué)校分管教科研組織機(jī)構(gòu)及教育科研書面規(guī)章制度一項(xiàng)中，30.05%的教師選擇學(xué)校有教科室和教育科研書面規(guī)章制度，15.65%的教師選擇無教科室和無教育科研書面規(guī)章制度。從調(diào)查中可以看出，有些學(xué)校的教科研機(jī)構(gòu)及制度不完善（詳見表2）。

表2

（二）教師教育科研現(xiàn)狀

對教師教育科研理論的掌握情況調(diào)查結(jié)果顯示，28.3%的教師基本掌握，可以較好地運(yùn)用于實(shí)踐；49.06%的教師基本了解，與實(shí)踐結(jié)合不盡理想；22.64%的教師對教育科研理論了解一些，無法運(yùn)用到實(shí)踐中去。一線教師對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)新理論、新知識和實(shí)踐有一定了解，但在深度和實(shí)際應(yīng)用方面有待提高或加強(qiáng)，還有部分教師未能及時(shí)學(xué)習(xí)了解專業(yè)新理論、新知識。調(diào)查數(shù)據(jù)反映出了一線教師在教學(xué)實(shí)踐中的困難和困惑（詳見表3）。

表3

對一線教師的課題研究能力現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，1.89%的教師對課題研究過程熟悉并掌握；54.72%的教師對課題研究過程熟悉，但能力需加強(qiáng)；35.85%的教師對課題研究過程不太熟悉，能力弱；7.55%的教師對課題研究過程不熟悉，能力弱（詳見表4）。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，目前很多參與課題研究的教師教育科研能力不高，教師對教育科研程序性知識認(rèn)識不清楚，對規(guī)范的科研路徑認(rèn)知比較模糊。

表4

（三）教師科研成果整理情況

據(jù)教師撰寫科研成果數(shù)據(jù)顯示，1.89%的教師能夠撰寫科研成果，可以提煉經(jīng)驗(yàn)，形成新理論；47.17%的教師能夠撰寫科研成果，敘述經(jīng)驗(yàn)多，提煉出較少理論；41.51%的教師能夠撰寫科研成果，只敘述經(jīng)驗(yàn)，難以提煉出理論；9.43%的教師很難撰寫科研成果（詳見表5）。

教育科研成果的傳播是將教育研究成果的思想、觀點(diǎn)、內(nèi)容等，在校內(nèi)外同時(shí)進(jìn)行研討與交流，以擴(kuò)大研究成果的效益。論文作為教師傳播教育科研成果的重要表現(xiàn)形式之一，其發(fā)表數(shù)量在一定程度上反映著教師教育科研傳播水平的高低。據(jù)教師公開發(fā)表和獲獎(jiǎng)的教育科研論文、案例、反思的總數(shù)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，22.64%的教師沒有發(fā)表過教學(xué)成果，43.4%的教師發(fā)表過1～2 篇，24.53%的教師發(fā)表過3～5篇，9.43% 的教師發(fā)表過6 篇以上（詳見表5）。

表5

從以上兩組數(shù)據(jù)可知，一線教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但難以提煉成科研成果，教師發(fā)表文章的情況不容樂觀，因此，需要增強(qiáng)一線教師科研成果的提煉及轉(zhuǎn)化意識。

（四）教育科研需求情況

開展教育科研，教師應(yīng)當(dāng)具備一定的教育科研理論知識，掌握必需的教育科研方法。在選擇提升教育科研能力的途徑方面，35.85%的教師選擇向?qū)＜易稍儯?5.85%的教師選擇和同事一起研究；24.53%的教師選擇自己看書解決。

在需要提供教育服務(wù)方面，21.03%的教師希望搭建教育科研展示交流平臺；35.17%的教師希望及時(shí)開展教育科研培訓(xùn)；30.06%的教師希望對課題各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)指導(dǎo)；13.74%的教師希望實(shí)行教育科研獎(jiǎng)勵(lì)制度（詳見表6）。通過訪談了解到，基層教師需要的科研培訓(xùn)為：專家結(jié)合實(shí)例講析、研究成果展示交流、系統(tǒng)科研知識通識培訓(xùn)。因此，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況，邀請教科研專家到校開展教科研方面的講座，并指導(dǎo)教師進(jìn)行課題研究，與教師面對面交流，在專家與教師的合作交往中，提升教師的教育科研能力。

表6

四、教育科研服務(wù)方向及機(jī)制構(gòu)建策略

面對發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的新形勢新任務(wù)新要求，教科研工作還存在著機(jī)構(gòu)體系不完善、教科研隊(duì)伍不健全、教師教科研意識薄弱、教科研方式不科學(xué)等問題。通過對學(xué)校教育科研現(xiàn)狀、教師教育科研現(xiàn)狀、教師科研成果整理情況及教師教育科研需求等情況的調(diào)研，可以聚焦區(qū)域教育科研問題，明晰教育科研的服務(wù)方向，確立教育科研服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建策略。

（一）健全教育科研組織網(wǎng)絡(luò)，提高科研管理實(shí)效

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求，進(jìn)一步完善教研工作體系，有條件的地方應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動、運(yùn)行高效的教研工作機(jī)制。充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)在推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。從調(diào)研中可知，并不是所有的學(xué)校都設(shè)有教科室分管學(xué)校教科研，這顯然不利于教育科研工作的開展。為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域教育科研管理工作，區(qū)域需在建設(shè)區(qū)域性教科研組織網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建四級教育科研管理網(wǎng)絡(luò)——區(qū)教科研規(guī)劃辦、區(qū)教育科研研究室、學(xué)校教科室、學(xué)校各類課題組。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教科室建設(shè)，制定學(xué)校教科室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)及優(yōu)秀教科室評選條例，讓全區(qū)各校（園）認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收，使教育科研管理分級進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新教育科研培訓(xùn)方式，提高教科研培訓(xùn)效果

一線教師要敢于創(chuàng)新，主動學(xué)習(xí)新知識，善于運(yùn)用新技術(shù)和新方法開展研究。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師更愿意接受結(jié)合實(shí)例講解的培訓(xùn)，以及專家面對面交流的科研培訓(xùn)會。一線教師在教育科研的過程中，更需要在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)指導(dǎo)、開展及時(shí)的教育科研培訓(xùn)，并且培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，要結(jié)合當(dāng)前教師開展教育科研的實(shí)際需求，把握教師群體開展教育科研的現(xiàn)實(shí)困惑，從而有針對地開展專項(xiàng)教育科研培訓(xùn)。根據(jù)教師的不同層次、不同發(fā)展階段，應(yīng)開設(shè)針對性的教育科研培訓(xùn)講座或課程。此外，培訓(xùn)形式與方法要多樣化，在教育科研培訓(xùn)的過程中，應(yīng)采取多樣化的手段或方法，使教育科研培訓(xùn)活動豐富多彩。具體來說，可以采取學(xué)術(shù)專題系列報(bào)告、理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座、學(xué)術(shù)研討交流、教學(xué)專業(yè)咨詢、觀摩與模仿、合作課題研究等多種方法；也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，如網(wǎng)絡(luò)視頻輔導(dǎo)、QQ 在線交流、微信交流、教育科研博客平臺等多種手段。教育科研培訓(xùn)可以是針對全體教師的，也可以是針對骨干教師的；可以是一對一的科研培訓(xùn)與面向大多數(shù)的科研培訓(xùn)相結(jié)合，也可以是長期科研培訓(xùn)與短期科研培訓(xùn)相結(jié)合。值得注意的是，培訓(xùn)要注重過程性評價(jià)，完善激勵(lì)機(jī)制，學(xué)校對教師的教育科研活動的評價(jià)情況在很大程度上影響著教師開展教育科研活動的熱情，也指引著教師從事教育科研的方向，有效的教育科研評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制能夠極大地促進(jìn)教師教育科研能力的提高。

（三）強(qiáng)化校本教研，立足實(shí)際共研共享

校本教研要立足學(xué)校實(shí)際，以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)化，不斷提高基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)水平。因此，強(qiáng)化校本教研可以解決學(xué)校的真實(shí)問題，校本研究是以學(xué)校為研究主陣地開展的研究，校本研究的開展均是由學(xué)校的干部教師共同探索和解決學(xué)校各自的問題而提出的解決方案，并由學(xué)校實(shí)施和檢驗(yàn)。校本教研改進(jìn)了學(xué)校的教育教學(xué)，其研究成果的推廣能惠及更多學(xué)校。在校本研究過程中，學(xué)校要健全校本教研制度，開展經(jīng)常性的教研活動，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組在研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、解決教學(xué)問題、指導(dǎo)家庭教育等方面的作用。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新教研工作方式，并根據(jù)不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同教師的實(shí)際情況，因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研，以及教學(xué)展示、現(xiàn)場指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性、吸引力、創(chuàng)造力。

（四）跟蹤課題過程性研究，做好指導(dǎo)與推廣

在立德樹人、核心素養(yǎng)背景下，課題研究成為理論探索、課堂實(shí)踐困惑、素養(yǎng)落地和評價(jià)、課程開發(fā)等問題解決的關(guān)鍵。教師成為研究者，已勢在必行，課題研究是培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師的必由之路。對一線教師的課題研究能力現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果可以看出，目前很多參與課題研究的教師教育科研能力不高、教師對教育科研程序性知識不了解、對規(guī)范的科研路徑認(rèn)識比較模糊。課題研究的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生新的問題，從課題申報(bào)立項(xiàng)、開題、中期研究到結(jié)題，每個(gè)過程都會遇到瓶頸，區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)從全區(qū)課題管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)提高課題研究的實(shí)效，分級推進(jìn)課題管理，實(shí)現(xiàn)課題項(xiàng)目的全過程監(jiān)控和評價(jià)。本研究出臺了《房山區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》《房山區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題指導(dǎo)手冊》《房山區(qū)教育科研課題結(jié)題及優(yōu)秀成果評審標(biāo)準(zhǔn)》，這是培育教育科研成果的制度保障。并且在全區(qū)課題管理方面，市規(guī)劃課題采取全程跟蹤管理，由區(qū)教科研室及聘請的市區(qū)專家定點(diǎn)跟進(jìn)培育；區(qū)規(guī)劃課題采取聚類管理，由教科研室與其他科室共同培育；校級課題則由學(xué)校自主管理。對學(xué)校的教育科研主要采取激勵(lì)性發(fā)展性評價(jià)，將教師承擔(dān)的市區(qū)級課題、取得的教育科研成果及教育科研論文、骨干教師的成長納入學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)。

區(qū)域教育科研服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建研究聚焦區(qū)域教師教育科研能力提升問題，通過“調(diào)研摸底、掌握實(shí)情”“規(guī)范管理、專業(yè)引領(lǐng)”“高端培訓(xùn)、帶動成長”“瞄準(zhǔn)需求、共研共享”等服務(wù)推進(jìn)策略，助推區(qū)域教師教育科研能力的提升，助力區(qū)域教育質(zhì)量的提高。