社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)如何提升質(zhì)量管理水平

林漢標(biāo)

（廣東本科檢測有限公司，廣東 汕頭 515800）

社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)運行過程中，要實現(xiàn)全面促進質(zhì)量管理工作目標(biāo)，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量管理工作的引領(lǐng)作用。監(jiān)測過程應(yīng)圍繞質(zhì)量管理為中心，保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性。通過明確管理層和專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任要求，在各個監(jiān)測環(huán)節(jié)中，全面把控監(jiān)測工作質(zhì)量，從源頭層面入手，避免質(zhì)量不良問題的出現(xiàn)。目前，社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)還處于初期階段，質(zhì)量管理水平仍有很大的提升空間，應(yīng)將保障監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性作為首要任務(wù)，全面提升監(jiān)測水平，保障行業(yè)的健康態(tài)勢。

1 提升社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理水平的意義

社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)秉承服務(wù)社會、保護生態(tài)環(huán)境的行業(yè)理念，深刻理會行業(yè)的第三方公證屬性，從本質(zhì)層面出發(fā)，針對社會分工中所扮演的重要角色，起到補充環(huán)境監(jiān)測資源、支撐環(huán)境管理的作用。隨著環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管力度的加強，生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門通過各種“飛行檢查”“質(zhì)量稽查”“雙隨機抽查”等行動，倒逼社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)成為健康有序的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)部也開始逐步重視自身管控，提升質(zhì)量管理水平。企業(yè)要想在行業(yè)中得到認(rèn)可，唯有堅持“以質(zhì)取勝”，引進、培養(yǎng)技術(shù)過硬的監(jiān)測機構(gòu)人員，配備優(yōu)良的儀器設(shè)備、實驗室環(huán)境等硬件，提高質(zhì)量管理能力與水平，力求出具可信的監(jiān)測數(shù)據(jù)。質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)行業(yè)的品牌和口碑是最大的無形資產(chǎn)，美譽度和知名度是在未來激烈競爭中的利器，當(dāng)前，社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)總體較為分散，單個機構(gòu)規(guī)模體量不大，只有以質(zhì)量管理為核心做好監(jiān)測工作，才有利于在行業(yè)中樹立品牌和口碑，只有行業(yè)內(nèi)都重視質(zhì)量管理水平的持續(xù)提升，整個行業(yè)才能獲得良性循環(huán)。

2 社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理的問題

由于缺乏合理的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)布局，質(zhì)量管理不能全面管控各個監(jiān)測細(xì)節(jié)，很難發(fā)揮質(zhì)量管理工作的實際效用，實際工作中經(jīng)常顧此失彼。社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的質(zhì)量管理存在問題較多，如質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重滯后和不符的弊端，不能構(gòu)建以質(zhì)量目標(biāo)為核心的工作機制；行政管理權(quán)力凌駕于質(zhì)量監(jiān)控工作之上；人員質(zhì)量意識不強、責(zé)任落實不到位；事前干預(yù)、提前預(yù)防資源不足影響質(zhì)量等問題；事中諸多監(jiān)測環(huán)節(jié)存在質(zhì)量監(jiān)控盲區(qū)；事后監(jiān)管經(jīng)驗不足、審核方法不當(dāng)，所涉監(jiān)測領(lǐng)域過寬超出質(zhì)量把控能力范圍，不能充分應(yīng)用和管控新監(jiān)測技術(shù)等等。這些問題都是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的制約因素，非常不利于監(jiān)測質(zhì)量管理水平的提升，甚至影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，誤導(dǎo)生態(tài)環(huán)境環(huán)境管理決策。

3 提升社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理水平的對策

3.1 健全質(zhì)量管理體系

環(huán)境質(zhì)量管理工作具有廣泛性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性的特征，目標(biāo)是為環(huán)境監(jiān)測工作實施提供依據(jù)和支持。因此，質(zhì)量管理體系的文件應(yīng)全面覆蓋到每個監(jiān)測細(xì)節(jié)，做到凡事有出處。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系文件包括《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》《記錄》《監(jiān)測報告》等，它們是環(huán)境監(jiān)測工作的主要組成部分。相關(guān)人員需定期組織管理評審和內(nèi)審工作，確保質(zhì)量管理體系的適用性、充分性、有效性，達(dá)到順利完成規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)問題并制定預(yù)防措施，對管理體系方針和目標(biāo)，以及管理體系與組織經(jīng)營戰(zhàn)略、目標(biāo)資源和環(huán)境的適應(yīng)性進行評審并驗證質(zhì)量。這些工作可以從技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、軟件系統(tǒng)等多個方面入手，緊跟行業(yè)態(tài)勢與更新機構(gòu)管理的要求，不斷完善和優(yōu)化機構(gòu)質(zhì)量管理體系，使之更全面地指導(dǎo)各項工作的落實，積極推動質(zhì)量管理水平得到提升。

3.2 構(gòu)建先進的管理機制

在環(huán)境監(jiān)測工作的實施過程中，需要在建立先進的質(zhì)量管理機制同時，對其不斷地健全和完善，培養(yǎng)各機構(gòu)共同的價值觀，營造質(zhì)量管理工作全員齊抓共管的局面，集思廣益，提高全體人員對質(zhì)量管理工作的參與意識。定期總結(jié)評估機制運行的實際效用，健全和完善管理機制，促使管理機制輔助質(zhì)量管理水平的提升。

社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)管理機制具有很強的自主性，應(yīng)主動建立以質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向的動力機制，優(yōu)化組織架構(gòu)形式，突出質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)鍵作用，把績效考核調(diào)整為“基本工資+工量占比+質(zhì)量占比”綜合模式，大力倡導(dǎo)“保量也保質(zhì)”的工作理念，打造圍繞監(jiān)測質(zhì)量為中心的工作團隊。在以質(zhì)量為核心的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)管理機制建設(shè)中，還應(yīng)從約束機制入手，主動遵守行業(yè)自律公約，對管理層提出明確要求，防止管理層濫用行政職權(quán)干預(yù)質(zhì)量管理工作的落實，調(diào)動管理層推進工作中的監(jiān)督質(zhì)量管理執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管控盲點并予以處理。要強化專業(yè)人員的責(zé)任意識，明確各項工作內(nèi)容以及相對應(yīng)的責(zé)任，樹立負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，不應(yīng)以快速完成工作任務(wù)為主要目的，而是需要研究監(jiān)測儀器的工作原理與運轉(zhuǎn)周期，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保證所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確可靠。此外，管理層下達(dá)質(zhì)量管理目標(biāo)，經(jīng)常性地組織技術(shù)人員質(zhì)量目標(biāo)和方針、政策，合理權(quán)衡質(zhì)量水平等相關(guān)培訓(xùn)，為質(zhì)量控制工作調(diào)配充足的資源；技術(shù)人員要圍繞管理層提出的質(zhì)量管理要求，盡力避免出現(xiàn)質(zhì)量不良問題，在上下協(xié)調(diào)、互動高效的運行機中，逐步提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。

在環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)日常運行過程中，應(yīng)確保質(zhì)量管理工作的落實，建設(shè)新型保護管理機制時，使其具備健全化的特性[1]。任何管理機制都要經(jīng)歷一段時間才能成熟，不可能一蹴而就，需要在實戰(zhàn)中逐步打磨經(jīng)驗。應(yīng)在團隊實施監(jiān)測工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷加以修正優(yōu)化后，構(gòu)建滿足機構(gòu)協(xié)調(diào)性和實效性的管理機制。

在上述幾種機制的共同作用下，質(zhì)量管理工作才能獲得提升，機構(gòu)才能快而穩(wěn)地成長。

3.3 賦予質(zhì)量監(jiān)督部門獨立權(quán)力

在實施環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，需要針對相關(guān)流程的設(shè)置，對其予以細(xì)化處理。在實施監(jiān)督工作時，應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一化的原則[2]。在社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在質(zhì)量控制作業(yè)中，更要重視質(zhì)量監(jiān)督部門的作用，賦予質(zhì)量控制監(jiān)督的充分權(quán)力，使其在環(huán)境質(zhì)量控制時，發(fā)現(xiàn)問題并按原則糾正偏差，各部門設(shè)置直接對質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督人員，保障高效率、高質(zhì)量做好環(huán)境監(jiān)測工作。質(zhì)量監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保證的相關(guān)規(guī)定，遵照各項監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量控制的要求，制定針對性的質(zhì)量控制目標(biāo)，繪制質(zhì)量控制圖和趨勢圖，科學(xué)地統(tǒng)計分析監(jiān)測機構(gòu)存在的質(zhì)量風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并指導(dǎo)其預(yù)防和糾正。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量控制計劃，嚴(yán)格落實好內(nèi)外部質(zhì)量控制措施，對各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)定期不定期抽檢，定期對儀器設(shè)備進行檢定和校準(zhǔn)、監(jiān)控實驗室環(huán)境、把控采購物資的狀況，定時組織對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核和評價。

3.4 加強全流程質(zhì)量控制

加大全流程質(zhì)量控制力度，重視合同和監(jiān)測方案評審工作，避免事前干預(yù)因資源或能力不足，導(dǎo)致后期質(zhì)量控制跟不上的情況。環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣中，情況復(fù)雜多變，嚴(yán)格管控現(xiàn)場質(zhì)量管理難度較大，應(yīng)全面剖析現(xiàn)場可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。如，是否存在生產(chǎn)設(shè)備或污染治理設(shè)施運行工況失常、不能規(guī)范設(shè)置監(jiān)測口、采樣人員操作不合規(guī)、采樣方法選用不當(dāng)、采樣儀器設(shè)備性能異常等情況。必須對現(xiàn)場采樣各種影響因素予以科學(xué)地分析判斷，制訂針對性管控措施，促使現(xiàn)場采樣具有代表性；同時應(yīng)監(jiān)控采樣過程中監(jiān)測時間和頻次，注意樣品保藏、運輸和交接的各個時間節(jié)點，確?，F(xiàn)場采樣的時效性。此外，實驗室各種分析儀器和設(shè)施，也要定期檢定和校準(zhǔn)，并核查和測量不確定度評定，確保其性能穩(wěn)定可靠；實驗室分析人員要按作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定操作，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)程，通過分析空白、平行、加標(biāo)回收、質(zhì)控樣品等質(zhì)量手段監(jiān)控質(zhì)量運行狀況。環(huán)境監(jiān)測工作過程流程長、崗位多，全過程質(zhì)量管理監(jiān)控難度大，建議借助“環(huán)境lims管理系統(tǒng)”等即時管理工具，全程、可視化跟蹤業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)情況，保證質(zhì)量管理工作不留死角，全面提升環(huán)境監(jiān)測過程的流轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量管理水平。

3.5 加強監(jiān)測數(shù)據(jù)審核

針對所獲得的控制樣本，在仔細(xì)核查的過程中，提高數(shù)據(jù)的處理效率，保障數(shù)據(jù)信息的可靠性，為管理質(zhì)量的提升奠定有利基礎(chǔ)[3]。監(jiān)測數(shù)據(jù)最終會以監(jiān)測報告或匯總表的形式對外報出，這也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的最終產(chǎn)品，對指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境管理工作具有重要意義。全方位做好數(shù)據(jù)審核工作，堅持嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、可靠的工作原則，遵循監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核程序的基本要求，記錄、圖片、視頻、曲線、計算過程都要比照校對，保證報出的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)才能客觀反映環(huán)境污染程度，才能為未來生態(tài)環(huán)境治理提供有效的保障，才能作為支撐生態(tài)環(huán)境決策依據(jù)。在大量數(shù)據(jù)的審核實踐過程中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、流域歷史數(shù)據(jù)變化呈現(xiàn)一定的變化規(guī)律，各指標(biāo)參數(shù)也具有一定的邏輯關(guān)系，長期匯總分析后可以成為數(shù)據(jù)審核的輔助工具；而積累大量數(shù)據(jù)審核經(jīng)驗后，數(shù)據(jù)審核人員會形成一套數(shù)據(jù)相關(guān)性模型，發(fā)現(xiàn)異常偏差數(shù)據(jù)并提出質(zhì)疑，采取復(fù)測、加標(biāo)回收、比對分析等調(diào)查方式，本著負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度進一步科學(xué)驗證，如實反映客觀情況。

3.6 合理拓寬監(jiān)測領(lǐng)域

現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所涉及的領(lǐng)域具有廣泛性、多樣性，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測涵蓋大氣、水、噪音、土壤、輻射、生態(tài)等指標(biāo)參數(shù)，數(shù)量多達(dá)數(shù)千項。上級主管單位陸續(xù)頒發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)和新方法，同時也加大對社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)測市場和推進行業(yè)進步。因此，監(jiān)測機構(gòu)不應(yīng)該盲目拓寬工作領(lǐng)域，而應(yīng)該在市場和專業(yè)分工中明確自身定位，做專做強優(yōu)勢自身的監(jiān)測領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人才、資金投入幅度、市場需求、質(zhì)量控制能力等資源才能相互匹配，才能保障監(jiān)測質(zhì)量管理工作成效。對于少數(shù)在人員、技術(shù)、資金、市場、指控能力突出的機構(gòu)，可以適當(dāng)擴寬監(jiān)測領(lǐng)域，特別是技術(shù)難度高的指標(biāo)參數(shù)，走差異化道路，避開同質(zhì)化無序競爭，配套更高層次的實驗室器材和環(huán)境，引進技術(shù)人才，打造更高規(guī)格質(zhì)量水準(zhǔn)，為客戶提供更全面、更高端的監(jiān)測服務(wù)，為生態(tài)文明建設(shè)的貢獻更多力量。

3.7 整合并管控新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

現(xiàn)代高新技術(shù)日新月異，并且呈現(xiàn)出高效的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作也要與時俱進。應(yīng)大力整合各種新型科技產(chǎn)品，并將其應(yīng)用在環(huán)境監(jiān)測工作中，在確保質(zhì)量不跑偏的前提下，朝著現(xiàn)代化和智能化的方向轉(zhuǎn)型，有效解決環(huán)境監(jiān)測過程中的不良問題，彌補質(zhì)量管理技術(shù)含量不足的缺陷。

檢測機構(gòu)要整合新監(jiān)測技術(shù)，積極跟進行業(yè)創(chuàng)新趨勢，打破傳統(tǒng)思路，學(xué)習(xí)吸收行業(yè)先進管理經(jīng)驗。隨著新監(jiān)測技術(shù)的陸續(xù)推出，所獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)精度會有大幅度提高，遠(yuǎn)測可移動連續(xù)式智能化監(jiān)測技術(shù)得到更多應(yīng)用，行業(yè)勞動密集型屬性將較大改善，逐漸朝著科技密集型的方向轉(zhuǎn)變，無人監(jiān)測技術(shù)代替高空、高溫、接觸劇毒等人工作業(yè)，大大提高監(jiān)測過程安全性，自動留痕記錄生成匯總審核數(shù)據(jù)，大大提高質(zhì)量管理水平和效率。在管理監(jiān)測工作任務(wù)的過程中，利用其智能化的優(yōu)勢，促進質(zhì)量管理工作效率提升，使監(jiān)測工作的時間逐漸縮短。在監(jiān)測工作中，使其發(fā)揮準(zhǔn)確性與及時性[4]。

任何技術(shù)從出現(xiàn)到成熟都需要時間，新技術(shù)為我們帶來高效便利的同時，也會帶來的新質(zhì)量管理要求，比如標(biāo)定、校準(zhǔn)、復(fù)位等的頻次問題，耗材、易損件、藥劑更換維護周期問題，傳感器、變送器和顯示器測量和信號傳輸受環(huán)境干擾問題，新老監(jiān)測方法結(jié)果偏差問題，等等。要管控好新型監(jiān)測技術(shù)，就要對質(zhì)量控制提出更高的要求。因此，對于新監(jiān)測技術(shù)應(yīng)及時出臺配套的管理制度，適時加以管控，使之朝著高質(zhì)量管控目標(biāo)不斷邁進。

4 結(jié)語

社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該立足未來，以全方面提升監(jiān)測質(zhì)量為出發(fā)點，自行進行系統(tǒng)化改進，遵循科學(xué)化與有效性的基本原則，不斷提升自身的質(zhì)量管理水平。應(yīng)結(jié)合實際情況制訂出完善而高效的質(zhì)量管控體系，構(gòu)建工作責(zé)任感強的高質(zhì)量監(jiān)測團隊，形成閉環(huán)式的事前、事中、事后管控模式，整合新監(jiān)測技術(shù)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。通過出具可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，促進污染治理工作得到及時有效地解決，為做好環(huán)境治理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。