我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

谷兆莉

（鄄城縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心站，山東 菏澤 274600）

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，人類(lèi)的生產(chǎn)生活以及一切社會(huì)發(fā)展都需要依賴更多的能源與資源，水資源作為人類(lèi)生命延續(xù)的重要資源之一，對(duì)于人類(lèi)所產(chǎn)生的影響巨大。但在如今的發(fā)展形勢(shì)下，水資源污染嚴(yán)重，日益枯竭，如果此現(xiàn)象持續(xù)加重，極有可能會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)生存出現(xiàn)問(wèn)題[1]。現(xiàn)如今，包括我國(guó)在內(nèi)的世界上諸多國(guó)家都對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作尤為重視，水環(huán)境監(jiān)測(cè)是目前我國(guó)環(huán)境治理與保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要技術(shù)保障工作，借助水環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠有效探尋到水污染源頭，并劃分水污染等級(jí)，這也是目前水資源保護(hù)工作開(kāi)展的重要參考依據(jù)。雖然我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步時(shí)間相較于西方國(guó)家較晚，但是在各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的不斷推動(dòng)下，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也有了進(jìn)一步的提升，尤其是面對(duì)水資源緊缺且水污染現(xiàn)象頻發(fā)的情況，我國(guó)相關(guān)環(huán)保部門(mén)必須重視水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的潛在問(wèn)題，采取更為科學(xué)和系統(tǒng)化的方法提出有效對(duì)策，保障水環(huán)境安全，維系人類(lèi)生存與發(fā)展。

1 我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析

在分析我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀時(shí)，追溯根源能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作最早開(kāi)展于20世紀(jì)80年代左右，相較于一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)較晚，但是在多年來(lái)的發(fā)展與改革創(chuàng)新中，也取得了一定的專業(yè)化成果[2]。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后，但在近年來(lái)也得到了階段性的經(jīng)驗(yàn)積累與技術(shù)提升。在分析我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域、人員素質(zhì)、法律政策等各個(gè)方面所存在的問(wèn)題時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度以及成效內(nèi)容方面需要不斷進(jìn)行完善，并加強(qiáng)各項(xiàng)執(zhí)法力度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)效果。

目前，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域在建設(shè)開(kāi)展的過(guò)程中取得了進(jìn)一步的成效，但是其中仍然存在很多問(wèn)題，想要有效解決這些問(wèn)題，就必須基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，針對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平進(jìn)行綜合性的提升。

與此同時(shí)，無(wú)論是放眼全球還是基于國(guó)內(nèi)分析，人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)對(duì)于水資源的平均分配造成了一定的影響，各地區(qū)人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)運(yùn)行軌跡的不斷擴(kuò)大和延伸，使水資源污染不斷加劇，再結(jié)合水資源分布不均勻現(xiàn)象，導(dǎo)致供水壓力不斷增加，水資源的質(zhì)量安全問(wèn)題不斷增多[3]。而我國(guó)水資源的分布具有地域性的特點(diǎn)，這也是我國(guó)南方水資源較為充足，北方卻呈現(xiàn)出水資源枯竭緊張的原因，這種明顯的南北對(duì)比，促使我國(guó)水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)在地域上同樣具備著一定的差異性。

除此之外，我國(guó)擁有江、河、湖等多種水源區(qū)域，水環(huán)境監(jiān)測(cè)在實(shí)際的建設(shè)發(fā)展中建立了一張全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，伴隨著水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及各項(xiàng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施的快速發(fā)展，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)具備了諸多優(yōu)勢(shì)。結(jié)合水環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展過(guò)程中針對(duì)水樣采集、水樣運(yùn)輸、水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)等技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)積累，促使水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有了一定的技術(shù)基礎(chǔ)。

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展要以水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中心為基礎(chǔ)核心，以監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為運(yùn)行節(jié)點(diǎn)，形成具有覆蓋性的水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，并逐漸延伸成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣市級(jí)相互銜接、相互配合的綜合化監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)。這樣一來(lái)，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將會(huì)滿足全國(guó)不同區(qū)域、不同地區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)需求[4]。

2 我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)起步較晚，這也表示我國(guó)在水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)方面仍然需要不斷改革與積累，重視水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作，遵循水資源環(huán)境保護(hù)原則?，F(xiàn)階段我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作運(yùn)行中存在的問(wèn)題，主要源于以下四個(gè)方面；

2.1 水環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)責(zé)不明

針對(duì)我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作而言，其中的監(jiān)督與管理是參考水體的不同形態(tài)而展開(kāi)的。針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)、不同水體實(shí)施的不同監(jiān)管制度，是我國(guó)目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要特點(diǎn)之一。關(guān)于水體一般可以劃分為污水、地下水、地表水，但按照水體的形式，水資源監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)通過(guò)自然資源部、環(huán)保部門(mén)、水利部門(mén)以及城建部門(mén)等多個(gè)部門(mén)之間分工負(fù)責(zé)監(jiān)管，這也導(dǎo)致其中的個(gè)別水體由于功能性的疊加，又產(chǎn)生了多個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管的情況，進(jìn)而引發(fā)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職能權(quán)責(zé)分配不明的現(xiàn)象[5]。與此同時(shí)，各種權(quán)責(zé)分配問(wèn)題又呈現(xiàn)出了部門(mén)與部門(mén)之間工作職能混亂的情況，導(dǎo)致不同部門(mén)之間的交叉管理，造成了水環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的過(guò)度消耗與浪費(fèi)，這種混亂的水環(huán)境監(jiān)督管理工作會(huì)對(duì)相同的指令不斷重復(fù)執(zhí)行，不利于目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的健康發(fā)展。

2.2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不明

在我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中，水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)是水環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重要基礎(chǔ)信息。監(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和確立將會(huì)影響水質(zhì)的穩(wěn)定性與安全應(yīng)用效果。在我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作過(guò)程中，地理水系和城市用水的污染物類(lèi)型開(kāi)始從無(wú)機(jī)物污染轉(zhuǎn)向有機(jī)物污染被普遍認(rèn)同，因此必須要快速推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的調(diào)整[6]。

目前，我國(guó)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)內(nèi)容上將有機(jī)污染指標(biāo)歸屬到綜合項(xiàng)目中，這也導(dǎo)致有機(jī)污染指標(biāo)的劃分缺乏一定的系統(tǒng)性，整體的控制力嚴(yán)重降低，這也不斷增加了各項(xiàng)有機(jī)污染物在我國(guó)水體環(huán)境中的污染程度，加之水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中缺乏對(duì)于新指標(biāo)的快速更新與規(guī)劃，導(dǎo)致水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)不全面，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新調(diào)整。

2.3 水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不足

新時(shí)期的發(fā)展帶動(dòng)了各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的快速提升，而我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中所運(yùn)用的各項(xiàng)技術(shù)方案與目前所實(shí)施的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的內(nèi)在矛盾。主要表現(xiàn)為水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及分析方法不匹配，這也導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中缺少較為充足且完善的水質(zhì)分析技術(shù)。在相關(guān)技術(shù)不足的條件下，水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)于各項(xiàng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)判斷呈現(xiàn)出了精準(zhǔn)度不足的現(xiàn)象[7]。

與此同時(shí)，水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的融入不足，加之水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作項(xiàng)目缺乏一定的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)分析技術(shù)，這也導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的問(wèn)題較為突出。缺少新技術(shù)、新理念、新方案，水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體質(zhì)量和效率就會(huì)大打折扣。因此，作為水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)以及各地方政府來(lái)說(shuō)，務(wù)必要重視新時(shí)期的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，有效地將科學(xué)技術(shù)理念與水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合。

2.4 環(huán)保建設(shè)資金投入不足

我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)水資源類(lèi)型較為復(fù)雜，對(duì)于不同地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，需要更多的資金支持。目前我國(guó)各地區(qū)的政府職能部門(mén)雖然注重水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展力度，但是對(duì)于各項(xiàng)資金的投入仍然缺乏實(shí)踐性，導(dǎo)致很多水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展受到了資金與條件的限制，無(wú)論是針對(duì)水資源均衡分配，還是針對(duì)不同地區(qū)的水環(huán)境污染源頭分析，各個(gè)工作環(huán)節(jié)均缺乏資金投入以及全面建設(shè)支持，導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際效果并不理想。尤其是在如今新時(shí)期的發(fā)展背景下，水資源匱乏現(xiàn)象不斷加重，各地區(qū)的水資源污染和破壞問(wèn)題也在逐漸增多，如果針對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的資金投入、建設(shè)力度仍然無(wú)法進(jìn)行實(shí)踐性的貫徹，將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作很難實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)展，水資源保護(hù)工作也將受到一定的影響和限制。

3 解決我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的對(duì)策探討

3.1 有效完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

首先，必須要有效完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系完善的環(huán)節(jié)中，務(wù)必要將質(zhì)量控制機(jī)制作為基礎(chǔ)，根據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制設(shè)計(jì)出相應(yīng)的框架，確保水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度中的各項(xiàng)權(quán)責(zé)分配明確，這樣才能確保水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有序開(kāi)展。而且，水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展中的重要目標(biāo)，也是整體工作開(kāi)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。水資源管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要基于水環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程，獲取到穩(wěn)定和可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度則需要通過(guò)完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

其次，在完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的整個(gè)環(huán)節(jié)中，仍然需要通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，并以更為完善的水環(huán)境質(zhì)量控制系統(tǒng)為核心。水環(huán)境質(zhì)量控制系統(tǒng)是目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不可缺少的組成部分之一，整體系統(tǒng)的科學(xué)化制定與合理化實(shí)施，都需要將質(zhì)量控制文件轉(zhuǎn)化為更加全面的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，從而更好地落實(shí)監(jiān)督管理工作[8]。

最后，伴隨著質(zhì)量控制文件的有效轉(zhuǎn)化，能夠?qū)Ω黜?xiàng)技術(shù)分析工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范化控制和管理。而水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員以及相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)職能也將歸類(lèi)到水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系架構(gòu)之中，對(duì)管理人員以及有關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行明確，能夠更好地保證水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，而這兩點(diǎn)也是目前我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中對(duì)于質(zhì)量控制管理的重要基礎(chǔ)條件。

3.2 全面構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)

首先，想要全面提高我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，就必須要構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)。專業(yè)人員要針對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)用性展開(kāi)深入分析，并以實(shí)用性的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)的參考依據(jù)，從而制定出更為確切的指標(biāo)方案。

其次，在對(duì)水環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整的環(huán)節(jié)中，必須要持續(xù)不斷地提供更為明確的預(yù)測(cè)信息，這樣才能夠針對(duì)我國(guó)境域內(nèi)的不同流域、季節(jié)變化等諸多影響因素進(jìn)行細(xì)致分析與研究。所以，想要不斷增強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，就必須要基于水環(huán)境的不同變化條件獲取到水資源污染指標(biāo)的更新數(shù)據(jù)信息，這樣才能夠更為快速地針對(duì)我國(guó)境域內(nèi)的不同水資源情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。

最后，專業(yè)人員通過(guò)全面的水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)就能夠?qū)ξ覈?guó)境域內(nèi)的各個(gè)江、河、湖泊等水資源形態(tài)展開(kāi)覆蓋性的監(jiān)測(cè)，并根據(jù)指標(biāo)要求對(duì)水污染情況進(jìn)行階梯式分類(lèi)。如此，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中潛在的水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)不明的現(xiàn)象便會(huì)得到有效解決。

3.3 加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的更新

首先，在分析我國(guó)目前的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形態(tài)時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)我國(guó)的水資源監(jiān)測(cè)領(lǐng)域在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及技術(shù)應(yīng)用方面具有一定的提升，但是由于整體的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步時(shí)間較晚，各項(xiàng)技術(shù)遠(yuǎn)不及其他國(guó)家，這就需要我國(guó)各地區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員加大技術(shù)更新力度。

其次，保證水環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量和數(shù)據(jù)精細(xì)度的重要前提是技術(shù)方法。在整個(gè)環(huán)節(jié)中，專業(yè)人員以及相關(guān)管理部門(mén)必須要積極地將水環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段作為主要的監(jiān)測(cè)方式，這樣能夠有效強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合性、覆蓋性以及專業(yè)性。

最后，除了做好各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新與實(shí)踐應(yīng)用外，還要有效借助水環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)于監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)化配置，使各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效靈活的自動(dòng)化分配模式。而想要實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)，則需要深入整合并分析水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)現(xiàn)有的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，并以現(xiàn)有獨(dú)立性的技術(shù)作為基礎(chǔ)，有效降低過(guò)多重復(fù)勞動(dòng)力的投入，注重與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代創(chuàng)新改革，不斷融入更為科學(xué)化的監(jiān)測(cè)技術(shù)，還要遵循各項(xiàng)技術(shù)原則，以提高水資源利用效率為核心，有效解決水環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中潛在的各類(lèi)問(wèn)題。

3.4 注重增加環(huán)保資金的投入

首先，我國(guó)在水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方面較為重視，尤其在近年來(lái)的發(fā)展中，中央政府以及各地區(qū)政府部門(mén)不斷強(qiáng)化針對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的建設(shè)力度，并注入了大量的資金展開(kāi)全方位建設(shè)，目的就是要不斷增強(qiáng)我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效率。

其次，因?yàn)槲覈?guó)相較于其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，整體的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平仍然相對(duì)落后，因此，想要快速追趕并實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的監(jiān)測(cè)工作成果，需要各項(xiàng)環(huán)保資金的大力投入。在資金正常投入的同時(shí)，還要基于環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行全方位引進(jìn)，從而為我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)化發(fā)展提供穩(wěn)定支持。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展，全球都在面臨著水資源污染現(xiàn)象的加重，水資源匱乏的問(wèn)題，這在不同程度上威脅著人類(lèi)的生命安全，故此，我國(guó)開(kāi)展了更為全面的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有序建設(shè)和運(yùn)行目的就是要解決我國(guó)所面臨的水資源供應(yīng)緊缺問(wèn)題，從而有效探究水污染根源，解決水資源供應(yīng)不均衡的現(xiàn)象。所以，在如今的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)必須要針對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及工作原則，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而有效提高我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和精細(xì)度。