環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的協(xié)調(diào)運(yùn)行

張 笑，張海林

（臨沂市生態(tài)環(huán)境局費(fèi)縣分局，山東 臨沂 273400）

當(dāng)前，在環(huán)境保護(hù)工作能夠更好地推進(jìn)我國社會(huì)的發(fā)展，作為環(huán)境保護(hù)工作構(gòu)成的具體內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，有助于更好地促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。因此，在環(huán)境破壞問題不斷嚴(yán)峻的背景下，相關(guān)工作者需要將環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察結(jié)合起來，使二者相互融合，最終發(fā)揮出綜合優(yōu)勢，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的快速發(fā)展，提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。而注重環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察兩者之間的相互滲透，是提高環(huán)境保護(hù)工作效率的重要舉措。

1 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測主要是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，對環(huán)境中污染因子的濃度變化進(jìn)行科學(xué)地檢測，并且科學(xué)地評價(jià)這些污染因子會(huì)給環(huán)境帶來哪些影響和損害，最終了解和明確其對后期產(chǎn)生的影響。在實(shí)際開展環(huán)境監(jiān)測工作過程中，要制定科學(xué)性的監(jiān)測計(jì)劃，并結(jié)合具體的地質(zhì)條件、特點(diǎn)、空氣等進(jìn)行檢測，然后將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效保存，再通過多項(xiàng)監(jiān)測結(jié)果的對比、分析，最終以報(bào)告的形式，將環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果呈現(xiàn)出來。

1.2 環(huán)境監(jiān)察

環(huán)境監(jiān)察的主要含義包括：生態(tài)環(huán)境部門將自身的作用全部地發(fā)揮出來，以環(huán)保法律法規(guī)作為主要依托和基礎(chǔ)，有序執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。對于環(huán)境監(jiān)察區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位及個(gè)人的環(huán)保行為等進(jìn)行有力的監(jiān)督及管理，強(qiáng)制要求每個(gè)單位及個(gè)人都要按照相關(guān)的法律法規(guī)來約束自己的行為，從而有效地保護(hù)自然環(huán)境。

2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的基本職能

通過分析環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的工作內(nèi)容，我們了解到環(huán)境監(jiān)察工作主要是對環(huán)境保護(hù)提供相關(guān)的執(zhí)法與監(jiān)管工作，并針對環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場的內(nèi)容進(jìn)行有效地監(jiān)察，了解監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的單位及個(gè)人環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)的情況，做出相應(yīng)的處理。特別是在執(zhí)法與監(jiān)督過程中，會(huì)調(diào)查污水、廢氣、放射性物質(zhì)、固體廢棄物及噪聲等超標(biāo)排放的問題，解決相應(yīng)的環(huán)境污染工作糾紛，了解環(huán)境污染形成的原因[1]。在環(huán)境監(jiān)察過程中，需要對監(jiān)督檢查中涉及的安全設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境進(jìn)行有效地保護(hù)。而環(huán)境監(jiān)測工作主要是找出污染的根源以及污染物的排放量，通過對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面追蹤，了解問題的根本，并在該基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)容的分析與評價(jià)，形成相關(guān)的檢測報(bào)告，作為參考。同時(shí)，有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要對轄區(qū)內(nèi)的污染糾紛進(jìn)行監(jiān)測，提供相關(guān)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，并對環(huán)境影響的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證性的測評，通過制作與之相關(guān)的質(zhì)量報(bào)告，完成該項(xiàng)工作。

3 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的相互關(guān)系

3.1 關(guān)聯(lián)性

目前，開展環(huán)境保護(hù)工作對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用，特別是在解決環(huán)境問題時(shí)，需要由環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察兩個(gè)部門共同完成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的當(dāng)下，將環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察相結(jié)合，有利于提升環(huán)境保護(hù)的綜合能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的環(huán)保效果，更好地規(guī)避環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，凸顯環(huán)境可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的全新表現(xiàn)形式。環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作的核心主要是為了收集并整合環(huán)境污染物的數(shù)據(jù)信息，并借助全新的技術(shù)模式，提出科學(xué)合理的治理建議，進(jìn)一步推測今后可能出現(xiàn)的污染問題。兩者之間存在著必然的聯(lián)系，環(huán)境監(jiān)察能夠確保環(huán)境保護(hù)工作開展的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，提供必要的法規(guī)層面的支持。其中，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)察在數(shù)據(jù)推理方面的延續(xù)內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測可以更好地貼合環(huán)境保護(hù)工作的細(xì)節(jié)性內(nèi)容，滿足環(huán)境保護(hù)的審查決策需求。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察都屬于環(huán)境保護(hù)層面的基本內(nèi)容，都是按照環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的要求，防止環(huán)境污染的發(fā)生而相繼存在的。環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測并不是獨(dú)立存在的，二者是相互依存、相互融合的關(guān)系。

3.2 差異性

分析環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察二者之間的相互關(guān)系，不僅需要考量兩部分的關(guān)聯(lián)性，更應(yīng)該關(guān)注相互之間的差異性。具體而言，在提供環(huán)境狀況的信息方面，兩者之間選擇的對象有所區(qū)別。環(huán)境監(jiān)察更傾向于對既定環(huán)境保護(hù)法規(guī)的落實(shí)審查，對環(huán)境保護(hù)的重大決策問題提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作開展的政策執(zhí)行驗(yàn)證，能夠更為全面地展現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀態(tài)[2]。而環(huán)境監(jiān)測的主要對象是獲取環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)狀況提供分析方案。從工作主體上進(jìn)行分析，環(huán)境監(jiān)察的主體就是環(huán)境治理后的實(shí)際現(xiàn)象，而環(huán)境監(jiān)測主體涵蓋的范圍更廣，形式也更多樣化，可以是大氣環(huán)境，也可能是水循環(huán)系統(tǒng)等，并且環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察最終形成的數(shù)據(jù)報(bào)告也不盡相同。環(huán)境監(jiān)測是按照當(dāng)前的工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，按照既定的環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，進(jìn)行監(jiān)測對象的數(shù)據(jù)整理，完成書面內(nèi)容的編制，同時(shí)還需要根據(jù)檢測對象的當(dāng)前狀態(tài)和各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)工作方案，按照環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需求，預(yù)測出今后的變化方向。而環(huán)境監(jiān)察報(bào)告則需要注意環(huán)境保護(hù)舉措的應(yīng)用情況，按期完成監(jiān)察報(bào)表的編制。

4 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察協(xié)調(diào)運(yùn)行的意義

4.1 相互依托

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)察的重要基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測中污染物的檢測結(jié)果是判斷企業(yè)是否超標(biāo)排污的重要依據(jù)，也是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法處罰的重要裁量標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)察執(zhí)法過程中，除了一些明顯的廢水、廢氣、固體廢物外排行為可以直接判斷是否違法排污外，還有一些隱蔽的違法排污行為需要借助便攜式監(jiān)測儀器及實(shí)驗(yàn)室分析設(shè)備進(jìn)行識別。但這些違法排污行為，都須依據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門出具的監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行依法處罰。由于違法排污行為具有瞬時(shí)性和偶發(fā)性，只有環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察聯(lián)動(dòng)，才能及時(shí)有效地取證。在突發(fā)狀況下，環(huán)境監(jiān)察人員須采用攝像方式記錄下按規(guī)范采樣，并及時(shí)送往有資質(zhì)的監(jiān)測單位進(jìn)行分析。依靠環(huán)境監(jiān)測作為技術(shù)支撐，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法減少了主觀臆斷，增強(qiáng)了科學(xué)評判，所以二者是相輔相成的。

4.2 相互成就

環(huán)境監(jiān)測工作的結(jié)果是形成監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的價(jià)值在于運(yùn)用和指導(dǎo)工作，如果將得出的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)棄之不用，或是只報(bào)喜不報(bào)憂，甚至人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，那么環(huán)境監(jiān)測工作就是資源浪費(fèi)，也是對環(huán)境監(jiān)測工作的褻瀆[3]。而環(huán)境監(jiān)察工作的開展能夠使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)展現(xiàn)價(jià)值，超標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果，成為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的重要線索，監(jiān)察部門可以根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)開展調(diào)查、分析、追蹤溯源及依法查處。達(dá)標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果，通過錄入數(shù)據(jù)庫、開展大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢、污染物排放規(guī)律等的分析和研判，進(jìn)一步指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察工作。監(jiān)察部門有了監(jiān)測部門的支持，可以有意識地加大對相關(guān)污染企業(yè)的監(jiān)察力度，提高工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、針對性和有效性，使環(huán)境監(jiān)測的作用得到最大程度地發(fā)揮。

4.3 相互促進(jìn)

監(jiān)測部門通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域或流域的環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或企業(yè)超標(biāo)排污的，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)、現(xiàn)場調(diào)查、查找原因、跟蹤督辦，并對違法排污企業(yè)進(jìn)行依法查處。同時(shí)，對于違法排污企業(yè)，監(jiān)測部門應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析，鎖定超標(biāo)排污證據(jù)。兩部門通過整合監(jiān)測、監(jiān)察信息，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)及排污情況，實(shí)行分類管理。對違法違規(guī)經(jīng)營、環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常及外排污染物超標(biāo)的企業(yè)，監(jiān)測部門應(yīng)將其列入環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測負(fù)面清單，予以重點(diǎn)監(jiān)管并跟蹤督辦；對合法合規(guī)經(jīng)營、環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及外排污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)被列入環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測的正面清單，減少執(zhí)法、監(jiān)測頻次，從而提高工作效率。

5 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的運(yùn)行現(xiàn)狀

5.1 人員力量薄弱

受制于職數(shù)限制，我國生態(tài)環(huán)境部門普遍存在內(nèi)設(shè)行政股室缺乏編制，只能從局屬環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察部門抽調(diào)人員，且抽調(diào)的人員往往是監(jiān)測、監(jiān)察的精干力量。由于環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察部門公開招考人員少、退伍安置人員多，環(huán)保科班出身人員少，因而擁有技術(shù)職稱的人員少，且人員文憑偏低、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題突出。另外，監(jiān)測站的工資待遇普遍較低，多數(shù)監(jiān)測站工作人員“監(jiān)測津貼”未落實(shí)到位，“人少、事多、收入低”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致自愿、積極、主動(dòng)、全身心投入監(jiān)測事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員少之又少[4]。

5.2 技術(shù)水平和技術(shù)能力不足

隨著我國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察技術(shù)水平和能力得到了快速發(fā)展，監(jiān)測、監(jiān)察領(lǐng)域和范圍日益擴(kuò)大，技術(shù)手段不斷更新，但環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察仍存在不足，與新時(shí)代、新環(huán)境形勢的要求還存在一定差距。監(jiān)測站受監(jiān)測分析方法及技術(shù)規(guī)范更新等因素的影響，很多儀器設(shè)備都無法滿足樣品數(shù)量大、分析精度高、分析指標(biāo)多樣化的要求，需要更新?lián)Q代，儀器數(shù)量不足和自動(dòng)化程度低已成為影響環(huán)境監(jiān)測工作效率的主要瓶頸，迫切需要解決。另外，監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)監(jiān)察手段單一、缺乏現(xiàn)代化監(jiān)察裝備、無固定執(zhí)法車輛，夜間監(jiān)察能力不足，在線監(jiān)控能力不足。另外，很多地方應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)察能力普遍不足，與全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距。

6 促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測協(xié)調(diào)運(yùn)行的具體措施

6.1 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前，大部分監(jiān)測和監(jiān)察部門缺乏統(tǒng)一的工作方法和機(jī)制體系，雖然在環(huán)境工作領(lǐng)域內(nèi)取得了一定成效，但從環(huán)保角度看，整體效果并沒有達(dá)到理想的狀態(tài)，因而相關(guān)部門應(yīng)加緊出臺一些政策法規(guī)，促使二者科學(xué)聯(lián)動(dòng)達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)作[5]。此外，除了法律上的規(guī)定，也要結(jié)合實(shí)際，從落實(shí)情況入手，確保兩個(gè)部門都能找到自身的工作重點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)，確保責(zé)任的落實(shí)，避免責(zé)任劃分不清晰或有疏漏，使各部門的努力達(dá)到最佳成效。從環(huán)境監(jiān)察角度看，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制體系，還要注意提升部門工作的實(shí)效性，時(shí)刻關(guān)注結(jié)果的反饋，根據(jù)監(jiān)測部門收集并提供的有效數(shù)據(jù)信息制定出有針對性的環(huán)保方案。此外，還要組織兩部門的工作人員進(jìn)行定期研討和交流，做到及時(shí)溝通和信息共享。

6.2 建立二者協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

在開展環(huán)保工作過程中，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察部門還需要時(shí)刻緊跟新時(shí)代發(fā)展要求，不斷更新工作模式，有效提高工作效率。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也需與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測效率，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，為后期的環(huán)保工作奠定基礎(chǔ)。比如，可以引進(jìn)一些便攜式監(jiān)測設(shè)備，通過現(xiàn)場監(jiān)測的方式，實(shí)時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高工作人員的執(zhí)法效率；完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建立數(shù)據(jù)庫，讓工作人員攜帶便攜式監(jiān)測設(shè)備，采集不同環(huán)境的數(shù)據(jù)信息，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測范圍，建立完善的環(huán)境監(jiān)測信息庫。此外，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還需要了解當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)區(qū)域，建立問題應(yīng)急預(yù)案。對于一些常出現(xiàn)的環(huán)境問題，需要針對性提出監(jiān)測方案，以保障監(jiān)察工作的有效性。隨著環(huán)境監(jiān)測工作模式的不斷優(yōu)化，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境問題時(shí)，該機(jī)構(gòu)也可以很好地借助監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和先進(jìn)的設(shè)備，迅速出示環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，這樣一來，環(huán)境監(jiān)察部門就可以利用豐富的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展環(huán)境監(jiān)察整改工作，提高兩者之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行[6]。

6.3 建立工作程序，注重人才培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察部門的工作都是依照區(qū)域劃分的，對于一些常規(guī)區(qū)域的監(jiān)測、監(jiān)察工作，要制定出相應(yīng)的日常工作方案，工作人員應(yīng)按此方案落實(shí)工作。但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)問題，所以，為了能夠應(yīng)對突發(fā)環(huán)境問題，就要保證問題發(fā)生的第一時(shí)間能夠采取準(zhǔn)確有效的措施。同時(shí)，相關(guān)部門還要構(gòu)建常規(guī)和應(yīng)急工作程序，確保監(jiān)測工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用，避免措手不及，錯(cuò)過問題解決的最佳時(shí)機(jī)[7]。此外，建立常規(guī)性、應(yīng)急性工作程序的同時(shí)，也要注意人才的培養(yǎng)，確保工作人員的水平符合現(xiàn)代環(huán)境發(fā)展的要求。目前，兩部門工作人員的整體素質(zhì)都不是很高，制約了環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的協(xié)調(diào)運(yùn)行，使很多政策無法得到有效落實(shí)，因而需要對在崗工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，有效提升其專業(yè)技能，保證他們在處理實(shí)際環(huán)境問題時(shí)具有科學(xué)理性的態(tài)度。同時(shí)，要嚴(yán)格把控入職門檻，選擇專業(yè)水平較高的人員上崗，確保每個(gè)新入職員工的知識儲(chǔ)備和能力足夠適應(yīng)現(xiàn)有的工作。

6.4 建立測管協(xié)同的快速響應(yīng)機(jī)制

監(jiān)測是耳目、哨兵，執(zhí)法是手段，做好測管協(xié)同就是要做好“手眼協(xié)調(diào)”，尋找“測管聯(lián)動(dòng)協(xié)同”融點(diǎn)，形成工作合力。通過每月定期召開調(diào)度會(huì)、會(huì)商會(huì)，不斷優(yōu)化監(jiān)測為環(huán)境管理和執(zhí)法服務(wù)的模式。應(yīng)理順執(zhí)法程序，根據(jù)管理部門的要求制定執(zhí)法監(jiān)測方案，在執(zhí)法人員負(fù)責(zé)查看企業(yè)生產(chǎn)工況情況及制作執(zhí)法文書時(shí)，監(jiān)測人員要積極配合。監(jiān)測人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場快速采樣和監(jiān)測，也需要執(zhí)法人員的配合。在整個(gè)監(jiān)察執(zhí)法過程中真正做到問題、時(shí)間、區(qū)位、對象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，既要確保執(zhí)法取證及時(shí)到位，也要確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全，且監(jiān)測報(bào)告形成過程要合法有效。

6.5 加大資金投入，提升技術(shù)服務(wù)水平

在環(huán)境執(zhí)法過程中，要進(jìn)一步增加對地方環(huán)境監(jiān)測站的經(jīng)費(fèi)投入，增加對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的投入，填平補(bǔ)齊監(jiān)測站儀器設(shè)備，改善實(shí)驗(yàn)室條件，按照三級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及當(dāng)?shù)乇O(jiān)測要求標(biāo)配硬件裝備，加強(qiáng)現(xiàn)場裝備配置，提高裝備水平，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。同時(shí)，要依據(jù)環(huán)境執(zhí)法需求制訂執(zhí)法監(jiān)測計(jì)劃，將執(zhí)法監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入執(zhí)法工作預(yù)算，探索以政府公共采購方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔助執(zhí)法，開展污染源排查、污染防治設(shè)施運(yùn)行評估、整改措施跟蹤等工作。

6.6 將監(jiān)測、監(jiān)察保護(hù)方法真正落到實(shí)處

首先，需要加強(qiáng)立法保障，以具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的法律法規(guī)，為監(jiān)察工作提供保障與支持，確保監(jiān)測工作能夠有序和順利地進(jìn)行。雖然環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容非常復(fù)雜，而且工作流程極多，但是也要在必要的時(shí)候及時(shí)完成聯(lián)動(dòng)，且需要各方面的共同配合，一旦某些地方出現(xiàn)了無法預(yù)知的環(huán)境污染問題，監(jiān)管部門需要第一時(shí)間做出反應(yīng)，明確自身的責(zé)任和義務(wù)，快速趕到現(xiàn)場，仔細(xì)分析和判斷污染物情況，然后制定出完善的方案，妥善解決污染問題[8]。此外，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測部門還要定時(shí)、定期、有計(jì)劃地對相關(guān)工作人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)，大幅度提高其綜合素質(zhì)和工作能力，這樣才能夠提升其工作質(zhì)量與水平，高質(zhì)量地完成監(jiān)測、監(jiān)察工作。

6.7 制定常規(guī)和應(yīng)急性的監(jiān)測工作程序

在開展監(jiān)察與監(jiān)測工作過程中，一般的日常監(jiān)測非常重要且關(guān)鍵，所以監(jiān)測部門需要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的環(huán)境狀態(tài)以及污染物的主要構(gòu)成，制定與之相對應(yīng)的監(jiān)測方案，然后在固定時(shí)間出具環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，為監(jiān)察部門的工作提供數(shù)據(jù)支持與幫助。

7 結(jié)語

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)保人的初心和使命，而環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察是生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要力量。環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作相輔相成、彼此依賴，但又相互制約，處理好兩者之間的關(guān)系就能夠充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)行、共同發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供最堅(jiān)實(shí)的保障。