江西省科技工作者狀況分析

■文/楊興峰 王懌超 鄒慧（江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所）

科技人才作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，其實(shí)際生活、工作和思想現(xiàn)狀直接影響著科技活動(dòng)的過(guò)程、質(zhì)量和效果。當(dāng)前，江西省科技工作者隊(duì)伍仍然存在科研能力不足、成果轉(zhuǎn)化效率不高、高層次人才不多、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題與困難。新形勢(shì)下，要充分調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性，服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要做好以下幾點(diǎn)：一是重視人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科研能力提升；二是重視創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，提供良好發(fā)展空間；三是重視科研環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。2021年5月，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”。同年9月，在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！笨萍既瞬抛鳛橹谓?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，其實(shí)際生活、工作和思想現(xiàn)狀直接影響著科技活動(dòng)的過(guò)程、質(zhì)量和效果。因此，明確新形勢(shì)下江西科技人才隊(duì)伍的新需求，對(duì)于更好地調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)江西邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。本文基于5000余份關(guān)于江西省科技工作者狀況的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果（2020年），重點(diǎn)梳理總結(jié)了全省科技工作者隊(duì)伍存在的問(wèn)題與困難，提出了改善全省科技工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議。

一、江西省科技工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，江西高度重視人才工作，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技創(chuàng)新政策的推陳出新，適合人才創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，人才創(chuàng)新活力得到顯著提升。

（一）人才規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理

從人才規(guī)模情況看，統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2019年，江西R&D人員總數(shù)為160，329人，規(guī)模相較2015年增長(zhǎng)103.5%，人才隊(duì)伍的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從年齡結(jié)構(gòu)看，在本次調(diào)查樣本中，小于35周歲（青年）占45.44%，35～44周歲占34.08%，與2013年的調(diào)查結(jié)果相比（分別為44.99%，31.02%），保持了年齡結(jié)構(gòu)年輕化的趨勢(shì)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，博士研究生比例占38.28%，碩士占27.58%，相比2013年分別增長(zhǎng)26.55、8.46個(gè)百分點(diǎn)，人才高學(xué)歷化趨勢(shì)明顯。

（二）人才生活幸福感明顯增強(qiáng)

從收入情況看，當(dāng)前，江西省科技工作者年收入達(dá)6萬(wàn)～12萬(wàn)的比例為38.64%，相較2013年的24.9%，收入水平明顯提高。從身心健康狀況看，當(dāng)前，51.13%的科技工作者認(rèn)為自己身體比較健康，比2013年高10個(gè)百分點(diǎn)。從定期體檢制度落實(shí)情況看，61.85%的科技工作者所在單位每年至少組織一次體檢，比例超過(guò)2013年（40.24%）。從生活幸福的感知情況看，46.9%的科技工作者感覺(jué)生活很幸?；虮容^幸福，高出2013年4個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，江西省科技人才生活保障明顯增強(qiáng)，幸福感明顯增加。

（三）科研創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

相較2013年，江西省科技領(lǐng)域存在的原創(chuàng)性科技成果少、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技人員的積極性創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題均得到了一定改善。如在被調(diào)查的科技工作者中：60.30%的科技工作者認(rèn)為原創(chuàng)性科技成果少問(wèn)題突出，比2013年下降了5.07個(gè)百分點(diǎn)；59.31%的科技工作者認(rèn)為關(guān)鍵技術(shù)自給率低，57.11%的科技工作者認(rèn)為科技人員的積極性創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，與2013年相比均有所改善，分別下降了3.83、4.82個(gè)百分點(diǎn)。

二、江西省科技工作者隊(duì)伍存在的問(wèn)題與困難

總體來(lái)看，江西省人才工作取得了一定的成效，科技工作者隊(duì)伍工作生活狀況得到了顯著改善。但同時(shí)，部分政策在推進(jìn)落實(shí)方面仍不到位，導(dǎo)致江西省科技工作者隊(duì)伍仍然面臨一些具體困難和問(wèn)題。

（一）科研能力不足，成果轉(zhuǎn)化效率不高

一是科研能力不足。2 0 2 0年，與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的科技工作者相比，江西省大多數(shù)科技工作者認(rèn)為自身科研能力不足，50.94%的科技工作者認(rèn)為科研能力有點(diǎn)落后，15.56%的科技工作者認(rèn)為落后很多。與2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，江西省科技工作者科研能力不足的現(xiàn)狀并未發(fā)生根本改變，科研能力仍然相對(duì)落后（見(jiàn)圖1）。

圖1 近年來(lái)江西省科技工作者對(duì)自身科研能力評(píng)價(jià)情況對(duì)比

二是科研成果轉(zhuǎn)化效率不高。近三年，僅20.90%的科技工作者將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或應(yīng)用于生活，相較2013年減少了9個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，有56.99%的科技工作者認(rèn)為當(dāng)前研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高的問(wèn)題突出，與2013年的調(diào)查結(jié)果相比，問(wèn)題仍然突出。如圖2所示。

圖2 近年來(lái)江西省科技成果轉(zhuǎn)化情況對(duì)比

（二）高層次人才不多，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

一是高層次人才不多。目前，江西省科技工作者職稱結(jié)構(gòu)為正高級(jí)（6.81%）、副高級(jí)（21.31%）、中級(jí)（39.36%）、初級(jí)（17.52%）、無(wú)職稱（15.01%）等，相比2013年，中、高級(jí)職稱比例略微降低，表明江西省人才隊(duì)伍層次仍然不高，高層次人才依然缺乏（見(jiàn)圖3）。

圖3 近年來(lái)江西省科技工作者職稱分布比例對(duì)比

二是人才流失嚴(yán)重。受周邊發(fā)達(dá)省份“虹吸效應(yīng)”的影響，江西省科技人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有61.83%的科技工作者認(rèn)為江西省科技工作者隊(duì)伍中“人才流失到發(fā)達(dá)省份或國(guó)外”的問(wèn)題嚴(yán)重，雖然相比2013年的調(diào)查結(jié)果（65.31%）比例略有下降，但人才流失現(xiàn)象仍然突出。因此，如何留住科技人才是江西省科技領(lǐng)域亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）缺乏經(jīng)費(fèi)支持，教育培訓(xùn)體系不健全

一是缺乏科研經(jīng)費(fèi)支持。從科技工作者科研工作中存在的主要困難看，目前，除自己研究水平有限等主觀因素外，缺乏經(jīng)費(fèi)支持（21.90%）是科技工作者科研工作中面臨的最主要困難。同時(shí)，科技工作者對(duì)缺乏經(jīng)費(fèi)支持的反映情況與2013年的調(diào)查結(jié)果（22.55%）接近，表明在科研工作中缺乏經(jīng)費(fèi)支持的問(wèn)題并未得到很大改善，經(jīng)費(fèi)不足仍然是影響科技工作者發(fā)揮作用的主要因素之一。

二是缺少再教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。目前，65.68%的科技工作者認(rèn)為自身學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)與次數(shù)不充分或極度缺乏，45.34%的科技工作者認(rèn)為自己非常需要得到進(jìn)修或?qū)W習(xí)。與2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)（22.78%）相比，科技工作者非常需要得到進(jìn)修或?qū)W習(xí)的迫切程度明顯增加，表明江西省科技工作者獲得繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)仍然不夠。

（四）收入水平不高，創(chuàng)業(yè)渠道不暢

一是創(chuàng)業(yè)渠道不通暢。目前，在有創(chuàng)業(yè)意愿的科技工作者中，70.14%的科技工作者表示缺乏資金來(lái)源與融資渠道，50.72%的表示缺乏好的項(xiàng)目，43.02%的表示缺乏管理經(jīng)驗(yàn)等，與2013年相比，科技工作者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的阻礙越發(fā)明顯（見(jiàn)圖4）。

圖4 近年來(lái)江西省科技工作者創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)面臨困難的比例對(duì)比

二是收入水平不高。雖然，近年來(lái)江西省科技人才的收入水平不斷提高，但是科技工作者對(duì)自身收入在當(dāng)?shù)叵鄬?duì)地位的判斷呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。如科技工作者認(rèn)為自身收入水平在當(dāng)?shù)貙儆谥猩蠈拥谋壤秊?.88%，上層比例為0.34%，相較2013年，比例分別下降8.55、1.89個(gè)百分點(diǎn)。另外，目前，江西省科技工作者中有兼職收入的不多，僅占5.62%，相較2013年（20.31%），收入來(lái)源單一化趨勢(shì)明顯。

（五）科技體制機(jī)制不完善，創(chuàng)新環(huán)境仍然不優(yōu)

當(dāng)前，江西省科研環(huán)境仍然不優(yōu)，超六成的科技工作者對(duì)江西省科研環(huán)境不滿意。同時(shí)，五成左右的科技工作者對(duì)科技研發(fā)投入、科技政策宣傳、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理、科研誠(chéng)信建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)投資的可獲得性等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的評(píng)價(jià)不高。如：人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制方面尚存在評(píng)價(jià)受人情等外因干預(yù)（51.81%）、標(biāo)準(zhǔn)不夠多元（50.67%）等問(wèn)題；科研誠(chéng)信和創(chuàng)新文化建設(shè)方面尚存在監(jiān)督機(jī)制不健全（51.53%）等問(wèn)題；科研項(xiàng)目管理方面存在的成果不具有轉(zhuǎn)化或應(yīng)用價(jià)值（29.74%）、基礎(chǔ)研究不受重視（35.83%）、評(píng)審時(shí)拉關(guān)系走后門(mén)（23.86%）等問(wèn)題，相較2013年分別增加了6.16、8.24、0.79個(gè)百分點(diǎn)。

三、改善江西省科技工作者隊(duì)伍狀況的幾點(diǎn)建議

（一）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科研能力提升

一是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。健全人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除“四唯”傾向，建立以品德、專業(yè)性、創(chuàng)新性和履職績(jī)效等為核心的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；完善人才分類評(píng)價(jià)體系，依據(jù)職業(yè)屬性和崗位需求分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類評(píng)價(jià)；改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，精簡(jiǎn)人才帽子，優(yōu)化評(píng)審內(nèi)容，引導(dǎo)人才心無(wú)旁騖、潛心研究；突出簡(jiǎn)政放權(quán)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，注重定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，推行同行評(píng)議、團(tuán)隊(duì)考核等評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式由“單一化”向“多元化”發(fā)展；積極推行科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)示范，在實(shí)踐中不斷完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成可供復(fù)制的評(píng)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)。

二是優(yōu)化收入分配機(jī)制。建立適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的收入分配體系，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則，按照高校、科研院所等單位職能定位和發(fā)展方向，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)；給予省屬科研院所“一類事業(yè)單位保障，二類事業(yè)單位管理機(jī)制”，打破科研院所科技工作者收入水平上限。持續(xù)推動(dòng)省內(nèi)高校建立需求導(dǎo)向的應(yīng)用研發(fā)模式，通過(guò)調(diào)整高校對(duì)教師“指揮棒”的指向，促進(jìn)高校教師主動(dòng)參與產(chǎn)學(xué)研合作，提高自身收入水平。探索科技成果混合制改革，以權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、貢獻(xiàn)與回報(bào)匹配為原則，加快推進(jìn)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)與發(fā)明人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)和共同申請(qǐng)制度試點(diǎn)，探索深化科技成果“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效模式。

三是加大人才引育力度。持續(xù)深化引進(jìn)人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)加大人才引進(jìn)力度。加快布局江西“海智計(jì)劃”工作站，堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)工作站實(shí)施柔性的人才引進(jìn)策略，以項(xiàng)目制形式，凝聚海外“高精尖缺”專家，共同進(jìn)行科研技術(shù)攻關(guān)和研究。深化省院合作，以中國(guó)科學(xué)院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院為紐帶，柔性引進(jìn)全國(guó)院士專家智慧，為江西科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。以科技部人才推進(jìn)計(jì)劃為總攬，以江西省科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目為基礎(chǔ)，采取“人才+項(xiàng)目”形式，探索構(gòu)建“苗子+青年+領(lǐng)軍人才”的梯次科技人才隊(duì)伍建設(shè)培育體系。深入實(shí)施科技特派員制度，通過(guò)下派歷練，提升人才綜合能力。引導(dǎo)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)機(jī)構(gòu)積極舉辦各類學(xué)術(shù)論壇，給予科技人才更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（二）重視創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，提供良好發(fā)展空間

一是拓展科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。合理確定納入壓減范圍的政府一般性支出，做大科技專項(xiàng)資金池體量。推動(dòng)省屬大型企業(yè)健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的剛性約束機(jī)制和研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大研發(fā)創(chuàng)新投入。深入推行研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)，按增長(zhǎng)額度一定比例給予財(cái)政資金后補(bǔ)助支持。充分發(fā)揮科技金融聯(lián)席會(huì)議制度作用，優(yōu)先向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦科技企業(yè)、科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對(duì)科技型中小企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，支持其通過(guò)發(fā)行債券、上市等方式開(kāi)展直接融資。深入落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。持續(xù)加大對(duì)高校和科研院所的支持力度，擴(kuò)大高校、科研院所在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理、薪酬分配、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，鼓勵(lì)其加大研發(fā)投入，開(kāi)展科研活動(dòng)。

二是加強(qiáng)高水平科研平臺(tái)建設(shè)。聚焦高端創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目資助、后補(bǔ)助、PPP等方式，大力扶持各類企業(yè)建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心，并支持有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“一室一中心”。充分發(fā)揮“江西智庫(kù)峰會(huì)暨國(guó)家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”等品牌活動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源來(lái)贛與省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)考核機(jī)制，在對(duì)新設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)體系，依據(jù)考核結(jié)果和評(píng)估結(jié)果給予創(chuàng)新平臺(tái)后續(xù)支持，引導(dǎo)高水平創(chuàng)新平臺(tái)有效運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

三是深化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大專業(yè)孵化器布局力度，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)建設(shè)專業(yè)型孵化器，引導(dǎo)高校、科研院所與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。拓寬孵化活動(dòng)范圍，大力支持發(fā)展“企業(yè)內(nèi)生孵化、外延孵化”，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、資本化、國(guó)際化發(fā)展，孵化培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)。加大高水平中試平臺(tái)建設(shè)支持力度，通過(guò)在科技平臺(tái)建設(shè)、科技項(xiàng)目分配等方面制定傾斜政策，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)設(shè)施齊全、水平一流的中試平臺(tái)，滿足行業(yè)科技成果中試多樣性需求，實(shí)現(xiàn)科技成果與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的順暢銜接，助推產(chǎn)學(xué)研更好結(jié)合，大幅提升科技成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化率。

（三）重視科研環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍

一是加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化制度建設(shè)，明確科研誠(chéng)信管理內(nèi)涵和責(zé)任主體定位，設(shè)定誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)，修訂記分規(guī)則。強(qiáng)化監(jiān)督管理，在項(xiàng)目指南編制、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等全過(guò)程中融入科研誠(chéng)信管理要求，全面推行誠(chéng)信監(jiān)督員制度和誠(chéng)信承諾制度，同時(shí)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)科研誠(chéng)信的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、痕跡記錄、分類評(píng)估、核查處理等實(shí)施管理，保證評(píng)估結(jié)果的公平公正。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，明確將科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等的重要參考指標(biāo)，并納入全省社會(huì)信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，營(yíng)造守信激勵(lì)的社會(huì)氛圍。

二是加大科技政策宣講力度。堅(jiān)持“應(yīng)解讀、盡解讀”原則，明確政策宣傳解讀范圍，特別是涉及減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、人才引育、金融支持、體制機(jī)制改革等領(lǐng)域的重要政策性文件，應(yīng)著重開(kāi)展宣傳解讀工作。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀，誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確政策宣傳解讀流程，政策發(fā)布與解讀工作要同步實(shí)施。規(guī)范政策宣傳解讀內(nèi)容，做到內(nèi)容全面、通俗易懂、便于人才理解查閱。充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢(shì)，拓寬宣傳解讀渠道，通過(guò)撰寫(xiě)解讀評(píng)論文章、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪、答記者問(wèn)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，進(jìn)行全方位立體式解讀與宣傳，切實(shí)提高科技人才對(duì)重大政策的認(rèn)知度。

三是優(yōu)化科研項(xiàng)目分配管理機(jī)制。積極探索實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定額包干，快速形成可供復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣運(yùn)用。完善科研項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，將“成果是否具有轉(zhuǎn)化或應(yīng)用價(jià)值”作為重大研發(fā)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重要指標(biāo)。進(jìn)一步確立和強(qiáng)化高校作為科技創(chuàng)新源頭的地位，推動(dòng)江西省基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目向高校傾斜，充分發(fā)揮高校的科技資源優(yōu)勢(shì)，積極培育自主創(chuàng)新成果源。探索推行科研項(xiàng)目第三方管理機(jī)制，授權(quán)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化管理，負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申請(qǐng)、組織項(xiàng)目評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等工作。深入推行信息公開(kāi)制度，除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。