德國(guó)創(chuàng)新體系對(duì)科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的啟示

楊文碩，馬娟，Bertram Lohmueller

（1.上海大學(xué)；2.斯泰恩拜斯SIBE 上海代表處；3.柏林斯泰恩拜斯大學(xué)）

借鑒德國(guó)科技創(chuàng)新體系特別是科技服務(wù)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和育成規(guī)律，破解上?？萍挤?wù)業(yè)高水平建設(shè)的邏輯和路徑問(wèn)題，要以治理側(cè)、供給側(cè)、需求側(cè)、服務(wù)側(cè)相結(jié)合的系統(tǒng)論視角，運(yùn)用政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙動(dòng)力機(jī)制，遵循科技服務(wù)業(yè)為創(chuàng)新鏈“增值—加速”的賦能邏輯，提升全鏈增值、加速配置、數(shù)智支撐的服務(wù)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高水平發(fā)展。

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮席卷全球，科技創(chuàng)新成為各國(guó)提升綜合國(guó)力的重要戰(zhàn)略指標(biāo)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“工業(yè)—投資”驅(qū)動(dòng)，加速向“科創(chuàng)—服務(wù)”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，以智力服務(wù)賦能創(chuàng)新鏈為特征的科技服務(wù)業(yè)，成為各國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)力量。歐美經(jīng)濟(jì)體擁有豐富的創(chuàng)新資源和發(fā)達(dá)的技術(shù)要素市場(chǎng)，科技服務(wù)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為支柱產(chǎn)業(yè)，加之政府予以中長(zhǎng)期規(guī)劃布局與引導(dǎo)扶持，科技服務(wù)業(yè)形成較高水平業(yè)態(tài)。

對(duì)照十九大五中全會(huì)關(guān)于“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略要求，兼與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較，上?？萍挤?wù)業(yè)雖有長(zhǎng)足的內(nèi)涵型進(jìn)步，但就支撐上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)而言，在軟硬件能級(jí)上仍然不能完全滿足技術(shù)要素市場(chǎng)升級(jí)需求，突出表現(xiàn)在：

一是大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)偏弱，機(jī)構(gòu)多而不強(qiáng)。部分服務(wù)機(jī)構(gòu)以中短期效益為主導(dǎo)，造成自身運(yùn)營(yíng)能力及服務(wù)軟硬件的效能偏低，缺乏面向技術(shù)要素大市場(chǎng)應(yīng)有的戰(zhàn)略規(guī)劃、縱深布局和持續(xù)運(yùn)營(yíng)力，跟蹤挖掘大客戶深度不足，中后臺(tái)數(shù)字化水平低，難以充分履行其技術(shù)要素市場(chǎng)做市商的角色職能。二是一站式服務(wù)能力不強(qiáng)，高端市場(chǎng)流動(dòng)性不足。高新技術(shù)要素及其相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的服務(wù)需求大都是復(fù)合型、非標(biāo)準(zhǔn)化，但目前部分服務(wù)機(jī)構(gòu)停滯于信息中介、交易撮合等中低業(yè)態(tài)，缺乏面向高端客戶項(xiàng)目的全周期服務(wù)能力，服務(wù)資源能力難以提供集成型一站式服務(wù)，抑制著技術(shù)要素市場(chǎng)的高水平發(fā)展。三是要素市場(chǎng)體系不完善，行業(yè)服務(wù)能級(jí)不高?？萍挤?wù)業(yè)融入技術(shù)要素市場(chǎng)，聚焦創(chuàng)新鏈進(jìn)行技術(shù)要素增值、資源配置加速、完善數(shù)字技術(shù)支持的體系未完全形成，科技服務(wù)行業(yè)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)評(píng)估、法律會(huì)計(jì)及資本市場(chǎng)服務(wù)尚未連成網(wǎng)絡(luò)，亟待健全扎根于技術(shù)要素市場(chǎng)的更高能級(jí)行業(yè)賦能。

本文聚焦上?！笆奈濉苯ㄔO(shè)更高水平科技服務(wù)業(yè)，通過(guò)國(guó)際比較的研究方法，借鑒德國(guó)全國(guó)創(chuàng)新體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和育成規(guī)律，在實(shí)踐層面對(duì)科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)提供邏輯提煉和路徑設(shè)計(jì)，促進(jìn)上海加快建成國(guó)際先進(jìn)水平的科技服務(wù)業(yè)態(tài)。

二、德國(guó)科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）德國(guó)的全國(guó)創(chuàng)新體系

德國(guó)工業(yè)制造業(yè)體系的強(qiáng)大，與該國(guó)分層運(yùn)作、多網(wǎng)融合的全國(guó)創(chuàng)新體系密不可分。筆者試從治理、供給、服務(wù)、需求四個(gè)側(cè)面，展開(kāi)簡(jiǎn)要分析（見(jiàn)圖1）。

圖1 德國(guó)創(chuàng)新體系簡(jiǎn)圖

（1）治理層：實(shí)施長(zhǎng)期主義政策推動(dòng)。德國(guó)創(chuàng)新治理體系呈現(xiàn)聯(lián)邦和各州統(tǒng)分結(jié)合、政府集中調(diào)控、要素市場(chǎng)主導(dǎo)的治理格局。德國(guó)執(zhí)行長(zhǎng)期主義政策是培育全國(guó)創(chuàng)新體系的治理基礎(chǔ)。

聯(lián)邦與各州的議會(huì)、政府注重以體系化中長(zhǎng)期政策法律來(lái)培育科技創(chuàng)新體系，開(kāi)創(chuàng)了有利于創(chuàng)新主體生存發(fā)展的利益格局，成效顯著。例如：2000年聯(lián)邦出臺(tái)《INFO 2000：通往信息社會(huì)的德國(guó)之路》白皮書(shū)，規(guī)劃德國(guó)信息產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展；2004年聯(lián)邦與各州政府簽署《研究與創(chuàng)新協(xié)議》，承諾對(duì)大型科研組織（例如弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)、亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)等）資助每年不低于3%增幅；2013年聯(lián)邦實(shí)施《德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施建議》，發(fā)動(dòng)工業(yè)新一輪數(shù)字化創(chuàng)新，保持德國(guó)制造國(guó)際領(lǐng)先。聯(lián)邦和各州的創(chuàng)新政策也體現(xiàn)在研發(fā)資助上，財(cái)政負(fù)擔(dān)了全國(guó)近30%的科研費(fèi)用，其余研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)與基金會(huì)的投入。多數(shù)財(cái)政扶持類(lèi)科研項(xiàng)目由聯(lián)邦教育和研究部提供。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部側(cè)重資助清潔能源項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，例如中小企業(yè)參加Go-Inno計(jì)劃可獲得創(chuàng)新券，憑券可享受技術(shù)創(chuàng)新外部服務(wù)50%費(fèi)用的補(bǔ)貼。2020年起，德國(guó)實(shí)施《研究津貼法案》，凡在德國(guó)開(kāi)展研發(fā)并需納稅的公司，在財(cái)年結(jié)束后可向聯(lián)邦稅務(wù)局報(bào)銷(xiāo)其研發(fā)人員費(fèi)用的25%（每年最高500，000歐元）。

（2）供給側(cè)：培育群態(tài)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。德國(guó)的大型科研組織、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制互聯(lián)互通，創(chuàng)新鏈貫通基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研發(fā)，形成了群態(tài)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)要素源源不斷輸入產(chǎn)業(yè)界。

德國(guó)擁有1000多個(gè)公立或財(cái)政資助的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，全國(guó)重點(diǎn)高校及優(yōu)勢(shì)學(xué)科的布局按照各州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以均衡，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“一家獨(dú)大”。依托高等教育和科研體系但又保持自身獨(dú)立性的大型科研組織，是德國(guó)實(shí)施科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。以弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)（FHG）、亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)（HGF）、馬普學(xué)會(huì)（M P G）、萊布尼茲聯(lián)合會(huì)（W G L）為代表的大型科研組織，發(fā)揮著創(chuàng)新要素供給的源泉作用。各大科研組織都重視技術(shù)轉(zhuǎn)移，與產(chǎn)業(yè)界長(zhǎng)期保持深度合作。例如，馬普學(xué)會(huì)設(shè)有企業(yè)法人馬普創(chuàng)新公司開(kāi)展技術(shù)商業(yè)化運(yùn)作，亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)引入社會(huì)資本成立促進(jìn)技術(shù)熟化的基金會(huì)，萊布尼茨聯(lián)合會(huì)與企業(yè)共建專(zhuān)門(mén)技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)擁有近百家研究所和分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)運(yùn)用項(xiàng)目。

（3）服務(wù)層：軟實(shí)力強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。德國(guó)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)既是供給側(cè)重要市場(chǎng)渠道，又為企業(yè)調(diào)集資源并提供落地服務(wù)，其網(wǎng)絡(luò)和軟實(shí)力享譽(yù)國(guó)際。主流服務(wù)機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新全周期賦能，代表單位有斯泰恩拜斯（Steinbeis，又譯“史太白”）、西格諾（SIGNO）、工業(yè)研究協(xié)會(huì)（AIF）、技術(shù)創(chuàng)新中心（ADT），其角色是產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目協(xié)調(diào)資源整合（詳見(jiàn)下節(jié)）。

（4）需求層：自主創(chuàng)新需求深入持續(xù)。德國(guó)企業(yè)的整體科技實(shí)力居世界前列，特別是其中小企業(yè)數(shù)量大、技術(shù)水平高、技術(shù)需求持久，創(chuàng)新活躍。企業(yè)通過(guò)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或直接與科研部門(mén)合作，企業(yè)研發(fā)部門(mén)與公共科研機(jī)構(gòu)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)合體。企業(yè)擅長(zhǎng)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的另一個(gè)關(guān)鍵因素是德國(guó)雙元制實(shí)踐教育體系，大學(xué)和職技類(lèi)院校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)操培訓(xùn)，學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)資格到企業(yè)就業(yè)，高素質(zhì)技工保障了校企深度合作。

（二）德國(guó)的科技服務(wù)業(yè)態(tài)

筆 者 以 斯 泰 恩 拜 斯（Steinbeis）為例分析德國(guó)科技服務(wù)業(yè)態(tài)。斯泰恩拜斯成立初期曾獲得德國(guó)政府資助，之后逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，它由基金會(huì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、大學(xué)、出版社等板塊組成，是德國(guó)乃至全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)的科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。

（1）扁平化市場(chǎng)化的集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理模式。公益非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)（StW）是整個(gè)斯泰恩拜斯機(jī)構(gòu)的首腦，設(shè)有理事會(huì)和董事會(huì)（見(jiàn)圖2）。理事會(huì)由來(lái)自政府部門(mén)、教育科研機(jī)構(gòu)、工商界等20多家單位的代表組成?；饡?huì)負(fù)責(zé)制定整個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)原則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督下屬單位按照章程和契約運(yùn)行，但不干涉其具體運(yùn)營(yíng)。基金會(huì)下設(shè)獨(dú)資公司性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司（StC），管轄斯泰恩拜斯絕大部分營(yíng)利性質(zhì)部門(mén)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（網(wǎng)絡(luò)）、研發(fā)中心、咨詢(xún)中心、投資公司和關(guān)聯(lián)企業(yè)等，對(duì)下屬機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)、人事、法務(wù)、保險(xiǎn)、行政等集團(tuán)化管理，并對(duì)外承擔(dān)服務(wù)出錯(cuò)給客戶造成的實(shí)際損失，協(xié)助其申請(qǐng)政府資助和金融支持，為下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行官方信用背書(shū)，通過(guò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為下屬機(jī)構(gòu)推送技術(shù)供需線索，定期舉辦開(kāi)放式論壇活動(dòng)，組織每年的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新獎(jiǎng)與技術(shù)經(jīng)紀(jì)獎(jiǎng)。下屬機(jī)構(gòu)是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，自主與客戶簽約，按照章程應(yīng)將年度營(yíng)業(yè)額的10%～15%上交技術(shù)轉(zhuǎn)移公司。截至2020年，斯泰恩拜斯的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)在50多個(gè)國(guó)家設(shè)立超過(guò)1100家分支，超過(guò)6000名簽約科學(xué)家與工程師參與服務(wù)，年度收入超過(guò)1.7億歐元。

圖2 斯泰恩拜斯的科技服務(wù)體系簡(jiǎn)圖

（2）產(chǎn)業(yè)效益導(dǎo)向的全方位立體化服務(wù)體系。斯泰恩拜斯致力于為科研供給端、企業(yè)需求端提供一站式服務(wù)和雙向合作平臺(tái)。斯泰恩拜斯如預(yù)判某技術(shù)有較大市場(chǎng)價(jià)值，常與技術(shù)方簽約成立一家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行市場(chǎng)推廣。斯泰恩拜斯也歡迎企業(yè)委托自身技術(shù)難題和研發(fā)需求，以降低企業(yè)自研成本。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不僅關(guān)注技術(shù)交易，對(duì)于交易前的策劃、調(diào)研、技術(shù)評(píng)價(jià)和交易后的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)也有能力提供一站式服務(wù)，技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)涵蓋廣泛產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，包括新能源、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子工程等。各地的研發(fā)中心整合了包括馬普研究所、弗勞恩霍夫研究所在內(nèi)的數(shù)百家一流科研機(jī)構(gòu)，使其技術(shù)更快更精準(zhǔn)地與企業(yè)需求匹配。各地的咨詢(xún)中心為企業(yè)提供與新技術(shù)培育的管理咨詢(xún)，包括人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)分析等，同時(shí)為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及投資者提供項(xiàng)目評(píng)估，通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)贏得了大量長(zhǎng)期客戶。斯泰恩拜斯認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的首要因素是優(yōu)秀的經(jīng)理人，基金會(huì)1868年成立了秉承雙元制實(shí)踐教育方法的柏林斯泰恩拜斯大學(xué)，以50%課堂理論和50%企業(yè)實(shí)踐的方式培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后可勝任企業(yè)開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新工作任務(wù)。

三、科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的邏輯與路徑

（一）借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)提煉“增值—加速”邏輯

縱觀德國(guó)全國(guó)創(chuàng)新體系及其科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展邏輯，其核心經(jīng)驗(yàn)在于以政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)兩個(gè)動(dòng)力機(jī)制激活科技服務(wù)業(yè)態(tài)向高水平發(fā)展，其技術(shù)要素市場(chǎng)以科技服務(wù)業(yè)為樞紐，治理、供給、服務(wù)、需求四側(cè)形成生態(tài)循環(huán)。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》指引，筆者認(rèn)為，破解科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的邏輯和路徑問(wèn)題，要以治理、供給、需求、服務(wù)四側(cè)并重的系統(tǒng)論視角，運(yùn)用政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)手段全面建設(shè)技術(shù)要素市場(chǎng)，科技服務(wù)業(yè)要扎根技術(shù)要素市場(chǎng)提升自我能級(jí)，為創(chuàng)新鏈貢獻(xiàn)“增值—加速”的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

具體而言，“十四五”時(shí)期的技術(shù)要素市場(chǎng)內(nèi)涵是一個(gè)技術(shù)商品與科技服務(wù)的雙核市場(chǎng)，科技服務(wù)業(yè)是技術(shù)要素市場(chǎng)的有機(jī)組成部分。技術(shù)商品市場(chǎng)與科技服務(wù)市場(chǎng)，二者相互依存、休戚相關(guān)。技術(shù)要素交易具有系統(tǒng)復(fù)雜性和脆弱性，匹配難、成交難、落地難、干預(yù)難，天然對(duì)科技服務(wù)有依賴(lài)性，沒(méi)有高水平科技服務(wù)業(yè)做支撐，技術(shù)要素市場(chǎng)會(huì)變得低效甚至失靈。對(duì)此，科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的內(nèi)核是“增值—加速”的賦能邏輯：服務(wù)機(jī)構(gòu)輸出的核心價(jià)值是人為排除技術(shù)要素交易諸多不確定因素，將要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力形態(tài)的技術(shù)資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)是為科技創(chuàng)新活動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn)、孵化加速并創(chuàng)造新價(jià)值的協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程。取法德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用“增值—加速”邏輯，有助于我們進(jìn)一步理順科技服務(wù)業(yè)與技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)系，精準(zhǔn)鎖定行業(yè)發(fā)展的突破方向。

（二）科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的可行路徑

上海“十四五”期間發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、建設(shè)高水平科技服務(wù)業(yè)是系統(tǒng)工程，要圍繞技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)，遵循為創(chuàng)新鏈“增值—加速”的賦能邏輯，拓展科技創(chuàng)新大服務(wù)格局。

（1）技術(shù)要素市場(chǎng)提升全鏈增值服務(wù)能級(jí)。一是提煉交易平臺(tái)存量，建設(shè)高水平技術(shù)要素有形市場(chǎng)。對(duì)上海技術(shù)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）交易平臺(tái)存量進(jìn)一步整合優(yōu)化，按精益效能導(dǎo)向進(jìn)一步調(diào)整平臺(tái)存量的功能定位和區(qū)位布局，進(jìn)一步健全主要平臺(tái)“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)集聚”的現(xiàn)代企業(yè)制度及經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以主要平臺(tái)為載體，國(guó)家授予牌照為依托，建成適于高水平科技服務(wù)業(yè)扎根生長(zhǎng)的有形市場(chǎng)，通過(guò)征信評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)展業(yè)，共享場(chǎng)內(nèi)供需網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)交易服務(wù)樞紐功能。二是賦能功能型平臺(tái)兼容服務(wù)節(jié)點(diǎn)，拓展創(chuàng)服網(wǎng)絡(luò)布局。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，建設(shè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化相結(jié)合的功能型平臺(tái)。圍繞轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，依托功能型平臺(tái)同步建設(shè)相關(guān)科技服務(wù)的行業(yè)中心或分區(qū)中心。平臺(tái)以全鏈條需求“訂單”集聚和培育一批高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。三是增強(qiáng)科技金融對(duì)創(chuàng)新鏈支撐，服務(wù)導(dǎo)入資本動(dòng)力。依托上海市及全國(guó)不斷豐富的多層次資本市場(chǎng)，以服務(wù)撬動(dòng)社會(huì)資本、國(guó)有資本通過(guò)技術(shù)交易及其他渠道投入科技項(xiàng)目，以政策性基金引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本支持新技術(shù)概念驗(yàn)證與加速熟化項(xiàng)目。探索開(kāi)展科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化試點(diǎn)，探索建立從實(shí)驗(yàn)研究到交易流通的全流程科技創(chuàng)新融資模式，導(dǎo)入資本要素對(duì)技術(shù)要素流通轉(zhuǎn)化發(fā)揮加速催化作用。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)自貿(mào)區(qū)通道參與科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

（2）科技服務(wù)行業(yè)提升加速配置服務(wù)能級(jí)。一是夯實(shí)創(chuàng)新全鏈條服務(wù)功能，加速全周期多要素配置。上?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施新一輪科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)一站式、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、國(guó)際化高水平科技服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀機(jī)構(gòu)進(jìn)滬服務(wù)。健全高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫(kù)，支持頭部機(jī)構(gòu)及其聯(lián)合體在技術(shù)搜索、科技評(píng)估、概念驗(yàn)證、投融資等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成上海模式和上海標(biāo)準(zhǔn)，資助服務(wù)機(jī)構(gòu)參與與能力提升相關(guān)的平臺(tái)開(kāi)發(fā)、模式驗(yàn)證、人才培養(yǎng)。行業(yè)組織聚焦服務(wù)水平開(kāi)展優(yōu)秀機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。二是完善多層次人才培養(yǎng)體系，提升創(chuàng)新鏈服務(wù)人才效能。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心與高校深化聯(lián)合培養(yǎng)合作，對(duì)標(biāo)德國(guó)雙元制教育，構(gòu)建“課堂+見(jiàn)習(xí)+實(shí)訓(xùn)+從業(yè)”四位一體培養(yǎng)體系。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地完善非學(xué)歷與學(xué)歷融合的培養(yǎng)模式，與知名高校、領(lǐng)軍企業(yè)及國(guó)際一流服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才，共建上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院品牌。打通人才職業(yè)生涯與緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄、專(zhuān)技職稱(chēng)評(píng)聘通道的一體銜接。培育激活技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)社群。三是完善布局國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際雙向服務(wù)效能。強(qiáng)化上海科技服務(wù)行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)同行共事、匹配全球創(chuàng)新資源的能力，按照“一帶一路”布局，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，深化上?？萍挤?wù)行業(yè)的國(guó)際板塊建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)赴國(guó)外科技創(chuàng)新熱點(diǎn)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，中外共建科技服務(wù)離岸（海外）中心，吸引海外先進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目、科技團(tuán)隊(duì)及服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)滬落地。依托大型展會(huì)論壇，舉辦區(qū)域性、國(guó)際性科技創(chuàng)新峰會(huì)，搭建連接長(zhǎng)三角、輻射全球的服務(wù)資源交流平臺(tái)。

（3）科技服務(wù)設(shè)施提升數(shù)智支持服務(wù)能級(jí)。一是培育科技服務(wù)與技術(shù)交易數(shù)字化智能化運(yùn)營(yíng)新業(yè)態(tài)。總結(jié)抗擊疫情業(yè)務(wù)在線化的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)進(jìn)展，運(yùn)用“服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”思維，構(gòu)建互聯(lián)互通、主體活躍、機(jī)制靈活的科技交易在線平臺(tái)，培育上海高水平科技服務(wù)場(chǎng)的數(shù)字化智能化運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)，全面提升技術(shù)要素的流通速度和配置效率。實(shí)施以電子流代替物流，節(jié)約服務(wù)交易成本，突破時(shí)空限制，賦能中小企業(yè)擁有和大企業(yè)等量的信息資源，賦能創(chuàng)新能力。二是促進(jìn)在線平臺(tái)交易與線下機(jī)構(gòu)服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展。結(jié)合上海高水平科技服務(wù)在線平臺(tái)建設(shè)，敢于打破行政區(qū)域的思維界限，與長(zhǎng)三角城市以及外省市單位形成“一中心、多分支”的科技服務(wù)組網(wǎng)格局。在文教資源豐富的地區(qū)（行業(yè)），依托在線平臺(tái)和分支機(jī)構(gòu)積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，輻射擴(kuò)散創(chuàng)新資源；在工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)（行業(yè)），依托在線平臺(tái)和分支機(jī)構(gòu)集聚和吸引產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源；在涉外渠道密集的地區(qū)（行業(yè)），依托在線平臺(tái)和落地分支對(duì)接海外資源開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。