以社區(qū)為基礎賦能鄉(xiāng)村振興探究

譚 平

以社區(qū)為基礎賦能鄉(xiāng)村振興探究

譚 平

（貴州財經大學外語學院 貴州貴陽 550025）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。鄉(xiāng)村振興進程中，社區(qū)發(fā)揮著越來越重要的基礎性作用，文章以社區(qū)為基礎，從人才賦能、產業(yè)賦能、文化賦能、生態(tài)賦能、管理賦能和數(shù)字賦能等方面，探索如何高效賦能鄉(xiāng)村振興。

社區(qū)；賦能；鄉(xiāng)村振興

全面建成小康社會后，我國要向實現(xiàn)共同富裕的遠景目標奮斗，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將進一步提高農業(yè)農村的現(xiàn)代化水平，緩解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，從而實現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村社區(qū)建設是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。隨著鄉(xiāng)村社區(qū)建設在縮小城鄉(xiāng)公共服務差距、優(yōu)化農村發(fā)展方式、提升農村治理效能等方面的作用越來越凸顯，對鄉(xiāng)村振興產生了積極推動作用。在以社區(qū)為基礎的鄉(xiāng)村振興進程中，需對鄉(xiāng)村振興全過程做多方位的賦能，通過對人才、管理、生態(tài)、發(fā)展、文化和信息化等各個方面的賦能，提升鄉(xiāng)村振興的軟實力，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進同鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡、有效銜接。

1 鄉(xiāng)村振興進程中社區(qū)的基礎性作用

黨的十九大報告提出：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。”黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，要求“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略立足我國現(xiàn)階段國情，以農為本，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，開創(chuàng)建設美麗鄉(xiāng)村新局面。在這一進程中，農業(yè)農村的發(fā)展應打破傳統(tǒng)模式，探尋、構建以社區(qū)為基礎的新型農業(yè)農村發(fā)展模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果，并在此基礎上加快鄉(xiāng)村振興進程。

1.1 社區(qū)理念的內涵

“社區(qū)”這一概念，首先由德國社會學家滕尼斯提出，意指以一定地域為基礎的社會生活共同體[2]。社區(qū)的基本要素：（1）有一定的地域；（2）有一定的人群；（3）有一定的組織形式、共同的價值觀念、行為規(guī)范及相應的管理機構；（4）有滿足成員的物質需求和精神需求的各種生活服務設施。根據社區(qū)內成員的生產和生活方式特征，可分為農村社區(qū)和城市社區(qū)；根據歷史發(fā)展水平，可分為傳統(tǒng)社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)。社區(qū)有自身的孕育、發(fā)展過程，且需要人為的設計、規(guī)劃與發(fā)展。社區(qū)具有整體性和系統(tǒng)性，以鄉(xiāng)村為基礎的社區(qū)，需多元主體的參與與協(xié)作，對鄉(xiāng)村的村民生活條件及其生活的環(huán)境進行改善和提高，全方位改善村民的生產生活環(huán)境。

1.2 社區(qū)的基礎性地位和作用

在鄉(xiāng)村振興進程中，以社區(qū)為主體的發(fā)展模式具有重要的基礎性作用。無論從鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定來講，還是從生態(tài)平衡和文化的守護與傳承來講，社區(qū)都肩負著重要使命，并發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)村振興不可能依靠個人的力量來完成，必須在相關政府和組織的引領下，以相關政策為指導有序推進，依靠集體的智慧和力量共同推進。這一集體，在鄉(xiāng)村振興大背景下，意指“社區(qū)”，它在全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗鄉(xiāng)村的進程中，對整個鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展與文化、技術的共建方面發(fā)揮著重要的基礎性作用。

2 賦能理論的提出及在鄉(xiāng)村振興進程中的戰(zhàn)略意義

2.1 何為賦能，為何要賦能

賦能理論是由美國學者BarbaraBryantSolomon首次提出的，又被稱為“賦權理論”，所謂賦能，即社會工作者與行事主體共同參與相關活動，在此過程中，最大限度地降低處于弱勢一方的無權感[3]。賦能理論運用較廣，適用于心理學、教育學、管理學、社會工作等多個領域。賦能理論能夠將個人的優(yōu)勢與才華、積極向上的個人或集體行為以及相關的政策與變革深度關聯(lián)。個人無法實現(xiàn)賦能，只有通過和他人的合作，獲取所需資源，實現(xiàn)既定目標。所謂賦能，能夠調適個人心理狀況、改變相關組織結構，使個人和組織的內在潛能得以充分激發(fā)，在此基礎上提高工作效率和能力，完成“賦能”之前不可能實現(xiàn)的目標。

2.2 鄉(xiāng)村振興進程中“賦能”的戰(zhàn)略意義

在持續(xù)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興過程中，對鄉(xiāng)村個體的成員、管理者及各級各類組織進行賦能，全方位多角度打磨、夯實自身基礎，使其能夠明確如何有計劃有步驟地在各方通力合作又凸顯自身優(yōu)勢的情況下，逐個實現(xiàn)既定目標，從真正意義上推動鄉(xiāng)村振興。“賦能”具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

3 以社區(qū)為基礎賦能鄉(xiāng)村振興

我國農村地區(qū)從取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，到今天鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，村民這個主體的作用和價值不可忽視，他們生活在特定的社區(qū)中，并在脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的過程中，不斷汲取養(yǎng)分和能量，這個過程即是一個“賦能”的過程，探討鄉(xiāng)村振興，不能脫離社區(qū)這個基礎，也不能忽視賦能這個過程。那么，如何以社區(qū)為基礎對村民和相關組織、群體進行賦能，并在此基礎上逐步推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村的高質量發(fā)展呢？

3.1 人才賦能，提高村民整體素質，強化社區(qū)組織管理能力

以社區(qū)為基礎逐步推進鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵，人才賦能可以從以下兩個方面入手：

首先是社區(qū)內行事主體（村民）的整體素質需要持續(xù)提高，這個提高既要依靠外在的推動力，更需要自身內省機制的激活，這個機制就是村民愿意學習文化和新知識，愿意豐富自身知識結構和實操技能的內驅力，只有社區(qū)內所有成員均愿意主動提升自己，不斷學習，以社區(qū)為基礎的人才賦能才真正實現(xiàn)第一步——啟動自我賦能的按鈕，接納廣闊的世界，吸收豐富的知識。

其次是引進人才，僅靠社區(qū)內原本的人力資源，即使他們有再強的內驅力，也難以完全實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興。這個過程需要有新鮮的血液的注入，這就需要不斷引進優(yōu)秀人才，從外部為鄉(xiāng)村振興進行人才賦能。人才引進，一方面能夠彌補社區(qū)內人力資源不足的狀況；另一方面能為社區(qū)注入新的活力，帶來新的思想與新的知識技術，強化社區(qū)的組織管理能力，扎扎實實打好人才賦能助力鄉(xiāng)村振興的基礎。

3.2 產業(yè)賦能，讓村民在鄉(xiāng)村振興過程中見實效、獲益處

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎和關鍵在于產業(yè)興旺，產業(yè)是以社區(qū)為基礎的鄉(xiāng)村振興過程中實現(xiàn)經濟發(fā)展，真正擺脫貧困的基礎。因此，產業(yè)賦能具有重要的現(xiàn)實意義。這就要求自上而下的組織領導和自下而上的產業(yè)經濟活動平衡發(fā)展，需要積極賦能[4]。

首先，從組織引領上來說，社區(qū)高層管理人員必須具備較高的政治素養(yǎng)，能夠深入解讀黨中央關于鄉(xiāng)村振興的前瞻性政策文件，并真正在鄉(xiāng)村振興實踐中細化落實每一個文件精神，在宏觀層面做好組織領導工作。

其次，要平衡社區(qū)內一二三產業(yè)的發(fā)展關系，鞏固農業(yè)的基礎性地位，并適度發(fā)展所需的第二產業(yè)和第三產業(yè)。產業(yè)賦能，即是要在一二三產業(yè)上實現(xiàn)發(fā)展模式上的突破，不能故步自封，要充分運用人才的力量進行產業(yè)賦能，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和特色農業(yè)，盡量圍繞農業(yè)基礎發(fā)展第二、三產業(yè)，促進社區(qū)成員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，提升社區(qū)成員的收入水平。

最后，產業(yè)要賦能，離不開人才的助力，鄉(xiāng)村有大量外出務工人員，這是因為外面的世界能給他們提供更廣闊的施展能力的空間，若是社區(qū)在鄉(xiāng)村振興進程中能夠切實發(fā)展并壯大各項產業(yè)，在人才和技術的加持下不斷創(chuàng)造可觀的經濟價值，將會吸引更多外出務工的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)產業(yè)發(fā)展注入活力，讓年輕人扎根鄉(xiāng)村大地，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量，在這一過程中實現(xiàn)人生價值。

3.3 文化賦能，促進文化傳承，為鄉(xiāng)村留住根本，讓鄉(xiāng)村保持持久的魅力

文化，是一個社區(qū)得以存續(xù)的根本，是鄉(xiāng)村延續(xù)至今并繼續(xù)存在的原動力[5]，鄉(xiāng)村文化在歷史變遷中不斷發(fā)展和演化，有的文化一直被傳承和發(fā)揚，有的則在歷史的長河中淹沒于無聲歲月。尤其是在信息技術高速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化要么在技術的加持下得以傳承和發(fā)展，被越來越多的人了解、感知和欣賞；要么在層出不窮的新技術之中漸行漸遠、無跡可尋。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，社區(qū)的文化振興必須加強，文化賦能是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，那么，如何實現(xiàn)社區(qū)的文化賦能來促進鄉(xiāng)村振興呢？

首先，文化要賦能，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化必須得到繼承和弘揚，要在社會主義核心價值觀的引領下，由專業(yè)人員和社區(qū)相關人士系統(tǒng)分類，整理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，其中包括物質文化和非物質文化。物質文化涉及具體的鄉(xiāng)村內部長久以來一直存續(xù)的傳統(tǒng)建筑、民間特色飲食、傳統(tǒng)服飾、手工藝制作成品、歷史文化古跡等；非物質文化則涉及傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝；等等。在分類整理的基礎上，需進一步加大對鄉(xiāng)村文化的宣傳和推廣，讓鄉(xiāng)村特色文化在信息時代能夠發(fā)光，能夠為人所感、所知、所愛，將優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化融于社區(qū)生活。

其次，文化的傳承和賦能，離不開“人”這一最為重要的元素，什么樣的人來傳承、如何傳承，都是當下的一個重要課題。前文提到要用鄉(xiāng)村產業(yè)吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，同時也讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承。因此，文化賦能，實際上就是人的賦能，更是年輕人的賦能，賦予他們了解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、熱愛鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的能力。

最后，村民的精神面貌也是鄉(xiāng)村文化賦能的重要組成部分，要弘揚鄉(xiāng)村長期以來一直存在的民間正義感和契約精神，培養(yǎng)社區(qū)模范先鋒帶頭人，加強對村民的文化教育，促進社會主義法治建設在社區(qū)的實施，在傳統(tǒng)契約精神的基礎上，形成良好的鄉(xiāng)村風氣，加強社區(qū)德治和法治相結合，做好社區(qū)精神文明建設工作。

3.4 生態(tài)賦能，綠水青山就是金山銀山，人與自然、生態(tài)與社會和諧共生

所謂的生態(tài)賦能，就是要保護好我們賴以生存的環(huán)境，使之具有可持續(xù)發(fā)展的能力。以社區(qū)為基礎推動鄉(xiāng)村振興建設進程中，不可忽視的一個問題就是對環(huán)境的保護，社區(qū)的產業(yè)發(fā)展要加速，但切不可以犧牲環(huán)境為代價。生態(tài)賦能提倡綠色發(fā)展，這可從兩個方面進行闡述：

首先，社區(qū)內的村民要具備環(huán)保理念，只有觀念更新了，才能從根本上守住發(fā)展的底線，不過度開發(fā)、不浪費資源、不污染環(huán)境。一是社區(qū)行政主體要加強自上而下的環(huán)保理念宣傳，并且自身也要做好踐行環(huán)保理念的帶頭人；二是社區(qū)個體的村民要增強環(huán)保意識，不斷學習環(huán)保知識，養(yǎng)成健康、積極的環(huán)保理念，愛惜生養(yǎng)自己的山水和土地，對自然存敬畏之心。

其次，踐行具體的環(huán)保措施，在成文的環(huán)保規(guī)定之下，保護好各種自然資源。社區(qū)管理者要制定出切實可行又行之有效的環(huán)保政策，在制度上約束村民的行為。每一個村民都應自覺約束、規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，不浪費資源，不污染環(huán)境，善待野生動植物，保護或創(chuàng)設其可以生長、繁衍的自然環(huán)境，實現(xiàn)人與自然、生態(tài)與社會的和諧共生。

3.5 管理賦能，完善基層管理體系，提高基層治理能力

社區(qū)要發(fā)展，鄉(xiāng)村振興過程要推進，都離不開基層一線人員的管理實踐，這個過程中，需持續(xù)不斷為基層管理人員注入新的活力，提高其管理能力，并不斷完善基層管理體系，充分發(fā)揮基層黨組織作為治理核心的功能。

首先，就社區(qū)管理層面而言，要在鄉(xiāng)村振興進程中取得突破性成效，夯實該過程中取得的各項成果，均離不開基層黨組織的管理實踐。所謂管理賦能，即在社區(qū)基層黨組織為核心的組織引領下，在“一核多元”的基層治理框架下，不斷提升管理者的能力，拓寬其思維和眼界，豐富其思想和內涵，完善其方法和能力，進而完善基層管理體系，使之在鄉(xiāng)村振興進程中能夠切實發(fā)揮作用。

其次，管理賦能還需協(xié)調和平衡基層管理組織與社會組織之間的關系，借鑒其他基層管理組織的優(yōu)勢和經驗，不故步自封，要加強與社區(qū)內外多種社會組織的聯(lián)系與合作，讓鄉(xiāng)村內部的自組織成為鄉(xiāng)村振興的組織保障，在此過程中充分發(fā)揮自組織成員的行動力，讓鄉(xiāng)村之外的多種社會組織融入社區(qū)管理，交流和融合不同的管理理念，進而提升基層管理者的能力，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興路徑，在基層組織與社會組織多元互動的模式下，實現(xiàn)基層管理體系和治理能力的現(xiàn)代化，真正將“能治”和“善治”深度融合。

3.6 數(shù)字賦能，信息共享，用數(shù)字重構鄉(xiāng)村經濟發(fā)展過程

在信息時代，農村社區(qū)也不可避免地接觸數(shù)字技術，借助數(shù)字和信息的賦能，重構鄉(xiāng)村的發(fā)展，高效助力鄉(xiāng)村振興。

現(xiàn)代信息技術確實加快了鄉(xiāng)村經濟社會的發(fā)展，給鄉(xiāng)村經濟帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。說是機遇，是因為從移動電商到智慧農業(yè)，從5G技術到直播帶貨，從新模式產業(yè)發(fā)展到數(shù)字化旅游，它們從內容到形式均重構了以社區(qū)為基礎的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式，具有極其旺盛的生命力；說是挑戰(zhàn)，是因為這一切來得太快，快到鄉(xiāng)村還未做好全面的準備，一切都在摸索中前行，摸索過程中就會遇到困難和阻礙。如何處理好機遇和挑戰(zhàn)之間的關系，如何把握住時代賦予的利好，加速推進鄉(xiāng)村振興是數(shù)字賦能背后亟待解決的一大時代命題。因此，社區(qū)有責任去全面推動鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的數(shù)字化進程，全面覆蓋5G網絡，推動線上線下產業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建鄉(xiāng)村的數(shù)字化智慧治理和發(fā)展模式。

4 結語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。賦能理論的提出，為鄉(xiāng)村振興證明了道路，從人才賦能、產業(yè)賦能、文化賦能、生態(tài)賦能、管理賦能和數(shù)字賦能等幾大方面入手，解決鄉(xiāng)村振興進程中的實際問題，進而能夠推動鄉(xiāng)村振興。

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].(2020-11-03)[2022-03-25].http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2]夏學鑾.中國社區(qū)建設的理論架構探討[J].北京大學學報(哲學社會科學版),2002(1):127-134.

[3]SOLOMONBB.BlackEmpowerment:SocialWorkinOppressedCommunities[M].New York:Columbia University Press,1977.

[4]李博.農產品區(qū)域品牌助推鄉(xiāng)村振興路徑探索[J].廣東蠶業(yè),2022,56(7):136-138.

[5]張和清,閆紅紅.鄉(xiāng)村振興背景下社區(qū)經濟的鄉(xiāng)村減貧實務模式研究:以西南少數(shù)民族村落反貧困社會工作項目為例[J].社會工作,2020(6):14-22,108.

F323

A

2095-1205(2022)12-129-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.12.38

貴州省研究生教育教學改革重點課題“‘雙師型’教師培育模式下旅游管理碩士研究生實踐教學研究”，NO：黔教合YJSCXJH（2020）012

譚平（1976- ），女，漢族，貴州畢節(jié)人，博士研究生，副教授，研究方向為鄉(xiāng)村振興。