三部門(mén)印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》

陳斯

近日，據(jù)中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)網(wǎng)站公布的信息，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局等中國(guó)三部門(mén)近日印發(fā)了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》。

《規(guī)劃》明確，到2025年，初步建設(shè)形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)支撐保障體系，基本實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與全民健康信息平臺(tái)聯(lián)通全覆蓋。

此外，《規(guī)劃》還提出，數(shù)字健康服務(wù)成為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一個(gè)功能完備的電子健康碼，推動(dòng)每個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建成若干區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，基本形成衛(wèi)生健康行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化、資源網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)智能化、監(jiān)管一體化的全民健康信息服務(wù)體系。

總體考慮

順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)。在考慮當(dāng)前信息化工作實(shí)際的同時(shí)，為未來(lái)數(shù)字健康發(fā)展預(yù)留空間，與“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃、國(guó)民健康規(guī)劃與衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃等政策文件充分做好銜接，統(tǒng)籌處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，既做好頂層設(shè)計(jì)，又充分總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，既充分考慮當(dāng)前全民健康信息化建設(shè)基礎(chǔ)，明確信息技術(shù)運(yùn)用的“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”，重在補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，又著力促進(jìn)新興信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合，力求鍛長(zhǎng)板、謀突破。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，進(jìn)行整體布局。對(duì)照“十四五”國(guó)家相關(guān)規(guī)劃等政策文件，緊緊把握信息化為業(yè)務(wù)賦能的定位，提出“十四五”期間全民健康信息化的發(fā)展目標(biāo)，力求形成以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以引領(lǐng)支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑管理服務(wù)模式的體系框架。此外，《規(guī)劃》內(nèi)容不僅涉及我委職責(zé)，還兼顧了國(guó)家中醫(yī)藥局與國(guó)家疾控局的相關(guān)業(yè)務(wù)，并統(tǒng)籌處理好規(guī)劃司與委內(nèi)其它業(yè)務(wù)司局的關(guān)系，做到職責(zé)明晰、分工明確、各司其職、形成合力。

明確落地措施，力求發(fā)揮實(shí)效。為把《規(guī)劃》落細(xì)落實(shí)，在確保安全的前提下，聚焦信息化建設(shè)過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施全民健康信息新基建、數(shù)字化智能化升級(jí)改造等一系列重大工程與開(kāi)展互通共享三年攻堅(jiān)、健康中國(guó)建設(shè)等一系列優(yōu)先行動(dòng)，為信息化任務(wù)落地落實(shí)提供強(qiáng)有力抓手。

主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共5個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

現(xiàn)狀與形勢(shì)。系統(tǒng)梳理了“十三五”以來(lái)全民健康信息化的建設(shè)成效和存在問(wèn)題，全面分析了“十四五”時(shí)期全民健康信息化面臨的現(xiàn)狀和形勢(shì)。

總體思路。明確了“十四五”期間全民健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌集約、共建共享，服務(wù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范有序、安全可控”的基本原則，提出了2025年的發(fā)展目標(biāo)。

主要任務(wù)。包括8個(gè)方面主要任務(wù)：一是集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；二是健全全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系；四是完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源要素體系；五是推進(jìn)數(shù)字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系；六是拓展基層信息化保障服務(wù)體系；七是強(qiáng)化衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析應(yīng)用體系；八是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系。

優(yōu)先行動(dòng)。包括8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)：一是互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)；二是健康中國(guó)建設(shè)（行動(dòng)）支撐行動(dòng)；三是智慧醫(yī)院建設(shè)示范行動(dòng)；四是重點(diǎn)人群智能服務(wù)行動(dòng)；五是藥品供應(yīng)保障智慧監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)行動(dòng)；六是數(shù)字公衛(wèi)能力提升行動(dòng)；七是“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)；八是數(shù)據(jù)安全能力提升行動(dòng)。

組織實(shí)施。提出從5個(gè)方面保障規(guī)劃落地實(shí)施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是完善規(guī)章制度，健全政策體系；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐；四是嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)；五是深化國(guó)際交流，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

下一步工作

國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局和國(guó)家疾控局將把《規(guī)劃》納入健康中國(guó)建設(shè)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，著力解決全民健康信息化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，加快推動(dòng)全民健康信息化建設(shè)。通過(guò)系列舉措，重塑管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供強(qiáng)力支撐。