實戰(zhàn)化教學要求下食藥環(huán)融入公安高等教育的體系建構(gòu)

李晨華 陳 寧 李海霞

公安機關(guān)食品藥品犯罪偵查部門承擔打擊食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境和生物安全等領(lǐng)域犯罪的職責，這支執(zhí)法隊伍不僅要具備扎實的公安基礎(chǔ)理論，還要熟悉食藥環(huán)類專業(yè)知識，更要掌握食藥環(huán)相關(guān)法律法規(guī)。公安高等教育承擔培養(yǎng)卓越警務人才的重任，在我國公安專業(yè)培養(yǎng)和教育中處于基礎(chǔ)性和先導性地位，構(gòu)建新時期公安實戰(zhàn)化教學體系，研究食藥環(huán)融入公安實戰(zhàn)化專業(yè)教學的具體措施，是公安院校依據(jù)大數(shù)據(jù)背景必須肩負起的新使命。秉持“因事而化、因時而進、因勢而新”的理念[1]，遵循實戰(zhàn)化教學要求，將“食藥環(huán)”融入公安高等教育具有重要意義。

一、因事而化：推進食藥環(huán)融入公安高等教育遵循實戰(zhàn)化教學要求

公安部食品藥品犯罪偵查局自2019年5月成立以來，對食品藥品、生態(tài)環(huán)境、森林資源、生物安全領(lǐng)域的犯罪始終保持高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全國公安機關(guān)在2019年專項行動中，共偵破食藥環(huán)類犯罪案件3.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人6.5萬名，打掉犯罪團伙7200余個，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”1.5萬個[2]；在2020年專項行動中，公安機關(guān)繼續(xù)依法嚴厲打擊食藥環(huán)和涉野生動植物違法犯罪，及時有效打擊涉疫情、涉疫苗犯罪，共破獲相關(guān)領(lǐng)域刑事案件7.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人13萬余名[3]；在2021年專項行動中，共偵破食藥環(huán)相關(guān)領(lǐng)域案件6.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人8.8萬名[4]。從2019年的3.9萬起案件到2021年的6.6萬起案件，食藥環(huán)類犯罪案件數(shù)目漲幅近一倍，因食藥環(huán)類案件犯罪的危害結(jié)果往往需要較長的時間才會顯現(xiàn)，且危害結(jié)果與危害行為之間的因果關(guān)系不易認定，使犯罪行為客觀上很難被及時發(fā)現(xiàn)。

調(diào)研可知，食藥環(huán)偵部門執(zhí)法人員多為原治安、交通或刑偵等部門的警員重組，因為缺乏一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，民警普遍欠缺食藥環(huán)執(zhí)法辦案所需知識，在接到食藥環(huán)類報警案件后，往往會出現(xiàn)“專業(yè)性不強”、“是否涉及違法”、“是否有害”和“如何采集物證”等疑難困惑，為案件偵辦帶來困擾，通常要借助與市場監(jiān)管、林業(yè)主管、生態(tài)環(huán)境、食品藥品監(jiān)督管理和自然資源等行政執(zhí)法部門的聯(lián)動配合才能及時、有效地完成案件偵辦，所以現(xiàn)有食藥環(huán)偵隊伍迫切需要既熟悉執(zhí)法辦案規(guī)范流程，又具備食藥環(huán)專業(yè)知識及相關(guān)法規(guī)的民警加入。另外，全國公安院校鮮有開設食藥環(huán)法庭科學技術(shù)相關(guān)專業(yè)，僅有南京森林警察學院在刑事科學技術(shù)專業(yè)開設了食藥環(huán)方向的本科教學，通常開設食品藥品監(jiān)督管理、食品藥品檢驗、環(huán)境保護與監(jiān)測等相關(guān)專業(yè)的地方院校培養(yǎng)出的畢業(yè)生并不具備系統(tǒng)的公安執(zhí)法理論和流程[5]，即使招錄進入公安業(yè)務部門，也要經(jīng)過專業(yè)培訓才能勝任食藥環(huán)案件相關(guān)執(zhí)法工作。

公安院校的實戰(zhàn)化教學是指遵循高等教育教學規(guī)律和公安人才成長規(guī)律，突出忠誠教育，打牢專業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合素質(zhì)，強化實戰(zhàn)能力，充分利用大數(shù)據(jù)資源，按實戰(zhàn)內(nèi)容進行教學、為實戰(zhàn)需要培養(yǎng)人才、用實戰(zhàn)效果檢驗成效的教學訓練模式?；诋斍笆乘幁h(huán)類案件大概率出現(xiàn)，創(chuàng)新公安院校實戰(zhàn)化教學體系建設，融入食藥環(huán)相關(guān)基礎(chǔ)理論知識和法律法規(guī)，探索大數(shù)據(jù)支持下的公安實戰(zhàn)教學模式，構(gòu)建切實可行的教學大綱及課程體系，是提升公安高等教育教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。

二、因勢而新：構(gòu)建公安院校食藥環(huán)實戰(zhàn)化教學體系基本要素內(nèi)涵

公安工作的性質(zhì)決定了公安院校必須依據(jù)“仗怎么打，兵就怎么練”開展實戰(zhàn)化教學，課程教學要高度契合公安業(yè)務需求，圍繞“人才培養(yǎng)、師資建設、教育教學、教學資源和質(zhì)量監(jiān)控”等公安院校實戰(zhàn)化教學體系基本內(nèi)涵，利用大數(shù)據(jù)背景的優(yōu)勢，構(gòu)建食藥環(huán)相關(guān)知識融入公安專業(yè)教育的有效途徑。

（一）組建課程實戰(zhàn)化教學專業(yè)團隊

課程教學團隊是保證課程體系科學、有序、高效運行的前提條件，在實戰(zhàn)化教學中起到總指揮的作用，能在教學過程中科學引入思政、引導學生思維與時俱進。教學團隊在掌握傳統(tǒng)技術(shù)的同時，需要依靠大數(shù)據(jù)背景及時將新知識、新技能傳輸給學生。如何依靠大數(shù)據(jù)背景將食藥環(huán)新型案件相關(guān)知識和技能傳輸給學生，是教學團隊要完成的主要任務。

針對教學團隊的建設方面，學院或系部根據(jù)食藥環(huán)類案件特點組建符合課程需求的專業(yè)老師，如食品、藥品和環(huán)境及相關(guān)監(jiān)測檢驗方向的老師為首選，采取定期選派和不定期申請相結(jié)合的方式，鼓勵團隊教師在完成教學科研任務之余，前往公安業(yè)務實戰(zhàn)部門以公安實踐、考察交流、科研合作和掛職鍛煉等形式，研究剖析相關(guān)案例，提煉食藥環(huán)相關(guān)知識點，將其融入公安專業(yè)課程體系大綱，為學生拓寬知識領(lǐng)域，為完善課程實戰(zhàn)化教學體系提供案例支持。

《刑事科學技術(shù)》和《法醫(yī)學》課程是最貼近食藥環(huán)偵方向的課程，教學團隊應該在大數(shù)據(jù)背景下，妥善把握好課程體系的構(gòu)建，及時引入食藥環(huán)相關(guān)基礎(chǔ)理論知識和實戰(zhàn)化教學案例，如食藥環(huán)犯罪偵查、食藥環(huán)法律法規(guī)、食品安全與檢驗、環(huán)境損害與監(jiān)測、生態(tài)與環(huán)境保護等相關(guān)課程，不斷為學生拓寬知識領(lǐng)域。此外，課程團隊還要具備實戰(zhàn)化教學反思能力，及時根據(jù)實戰(zhàn)化教學過程反饋及考核成績調(diào)整課程大綱，并能通過調(diào)整授課內(nèi)容、規(guī)范實訓報告和修正評價項目來促進實戰(zhàn)化教學的有效開展。

（二）制定公安實戰(zhàn)特色教學大綱

課程教學大綱是根據(jù)教學計劃的要求，課程在教學計劃中的地位、作用，以及課程性質(zhì)、目的和任務而規(guī)定的課程內(nèi)容、體系、范圍和教學要求的基本綱要。公安院校的課程教學大綱要具有公安實戰(zhàn)特色，不僅要探索“專業(yè)與職業(yè)，課內(nèi)與課外，實戰(zhàn)與實踐”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，還要結(jié)合公安專業(yè)特點組織大數(shù)據(jù)培訓班，并根據(jù)大數(shù)據(jù)背景過濾專業(yè)技能，通過“以實戰(zhàn)激發(fā)興趣、以實戰(zhàn)督促教學、以實戰(zhàn)培養(yǎng)技術(shù)”等形式提升學生的實戰(zhàn)技能[6]。

公安院校均設置刑技專業(yè)，刑事技術(shù)專業(yè)教師可在《刑事科學技術(shù)》和《法醫(yī)學》兩門課程中融入食藥環(huán)相關(guān)知識：《刑事科學技術(shù)》課程主要講授物證類型、提取方法及檢驗過程，可融入食藥環(huán)基礎(chǔ)理論、經(jīng)典案例和證據(jù)規(guī)格內(nèi)容；《法醫(yī)學》課程主要講授通過應用臨床醫(yī)學和藥學為偵查犯罪提供證據(jù)，可融入食藥環(huán)案件中主體毒物的作用機理和中毒表現(xiàn)。教學大綱的制定還要依托公安食藥環(huán)偵部門、相關(guān)檢測機構(gòu)企業(yè)等多級資源，分析已辦結(jié)案例，梳理知識點，按照實戰(zhàn)化教學要求，將理論、實訓與案例有效結(jié)合，體現(xiàn)大綱的科學性、完整性。以環(huán)境污染案中電鍍廢水超標排放為例，融入教學內(nèi)容知識點見圖1。

圖1 環(huán)境污染案例教學知識點

教學大綱還要重視實驗實訓的加強建設，在課堂理論講授完整的前提下設置食藥環(huán)案件知識點相關(guān)實訓內(nèi)容，重點是從校內(nèi)實驗過渡到現(xiàn)場實戰(zhàn)，把學生的注意力從實驗室轉(zhuǎn)移到模擬案件現(xiàn)場，將原理和知識轉(zhuǎn)化為技能[7]，參照專業(yè)檢驗機構(gòu)系列文檔制作實訓報告，嚴格管控現(xiàn)勘時采樣、保存、送檢和檢驗四個流程，并根據(jù)實戰(zhàn)報告制定科學嚴謹?shù)脑u價方法，課程最終成績由平時成績（課堂表現(xiàn)+實訓報告）結(jié)合期末考試成績評定。

（三）搭建“校局企合作”銜接橋梁

食藥環(huán)課程教學團隊應加強與食藥環(huán)偵部門的聯(lián)系，將公安機關(guān)的技術(shù)骨干和刑偵能手引入到學院擔任專職教官，共同構(gòu)建課程實戰(zhàn)化教學體系。同時，公安院校要嚴格專業(yè)教師公安實踐制度，針對食藥環(huán)相關(guān)課程，要求參加公安實踐的教師收集教學案例時重點關(guān)注食品、藥品和環(huán)境污染類案件類型、現(xiàn)場采樣出現(xiàn)的問題以及民警需求的專業(yè)側(cè)重點。學生實習時參與案件過程中，要重點關(guān)注現(xiàn)場勘驗時檢材的提取、包裝及后期送檢、檢驗過程，案件參與度越高，學生將知識轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)的能力就越強。同時，辦案單位可在師生參與案件的過程中，為師生提供真實、全面的過程展現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)并提出院校教育存在的教學問題，真正從多角度實現(xiàn)課程實戰(zhàn)化教學。

公安院校專業(yè)實習在人才培養(yǎng)方案中舉足輕重，基于實戰(zhàn)化教學優(yōu)化“校局合作”模式下的實習管理制度，一直是公安院校和公安機關(guān)重點關(guān)注的問題，專業(yè)實習近距離接觸多類型案件不僅能為院校學生提供學習和鍛煉的機會，還能為公安業(yè)務機關(guān)在接納新警入職時節(jié)省培訓時間。

教學團隊還要借助與食品、藥品和環(huán)境檢測機構(gòu)合作的模式深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)公安高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。當前各地市刑偵理化檢驗部門逐步開展食藥環(huán)類案件檢驗工作，但相比較于專業(yè)的檢測機構(gòu)，公安機關(guān)理化檢驗部門的工作稍遜一籌，因缺乏相關(guān)行業(yè)標準，對案件定性還存在較大困難。深化“校局企合作”，可促進食藥環(huán)課程教學團隊更加專業(yè)、高效、科學地改革課程教學大綱。

三、因時而進：實現(xiàn)大數(shù)據(jù)下食藥環(huán)實戰(zhàn)化教學體系的持續(xù)性增益

大數(shù)據(jù)信息技術(shù)對高校教學方式提出了新的更高層次的需求，一方面大數(shù)據(jù)深刻影響著人們的生活、工作方式，公安院校必須依據(jù)時代特征培養(yǎng)現(xiàn)代警務技術(shù)人才；另一方面，大數(shù)據(jù)已經(jīng)為傳統(tǒng)公安教育教學帶來了巨大影響，公安院校的學生要實時接受新型案件的學習，這就要求公安專業(yè)課程體系依托實戰(zhàn)化教學及時擴展課本理論知識和實戰(zhàn)技能。面臨食藥環(huán)案件日見增多的現(xiàn)狀，公安院校要適應崗位需求及時更新相關(guān)知識教育，構(gòu)建遵循實戰(zhàn)化教學要求的大綱和課程體系，實現(xiàn)食藥環(huán)實戰(zhàn)化教學體系的持續(xù)性增益，為公安教育的改革創(chuàng)新提供支持。

（一）打造實戰(zhàn)化大數(shù)據(jù)信息平臺

信息平臺依托大數(shù)據(jù)已在很多領(lǐng)域發(fā)揮了顯著作用，能為行業(yè)及時共享各類信息提供便利。公安院校按照專業(yè)方向建設公安實戰(zhàn)化專題資源庫，可使師生不受時空限制，方便靈活地掌握專業(yè)知識，所以加強發(fā)揮信息平臺的作用是食藥環(huán)融入公安高等教育，實現(xiàn)實戰(zhàn)化教學的重要保障。課程教學團隊確定教學大綱后，可以打破課堂面授的局限性，線上線下教學自由切換，通過信息平臺向?qū)W生講授課程實戰(zhàn)化知識點，同時培養(yǎng)學生信息化素養(yǎng)和大數(shù)據(jù)意識。

《刑事科學技術(shù)》實戰(zhàn)化課程知識點可分為基礎(chǔ)理論、現(xiàn)場勘驗、物證提取和送檢、檢驗鑒定四個基本點，以“制售假減肥藥案”為例，利用“學習通”教學軟件，教師課前在平臺布置任務，學生以組為單位利用課后時間查詢資料并在規(guī)定時間進行設計性實訓，教師針對各組提交的作業(yè)進行講評，具體實施見圖2。通過信息平臺實施實戰(zhàn)化教學，教師有目的地引導學生將任務表中各項知識點與相關(guān)信息融會貫通，不僅可增加學生對公安業(yè)務知識和公安實戰(zhàn)技巧的掌握程度，還能幫助教師針對信息平臺及時查漏補缺和動態(tài)管理。

圖2 制售假減肥藥案件實訓實施圖

（二）加強基礎(chǔ)保障設施運行管理

大數(shù)據(jù)背景下，公安院校開展實戰(zhàn)化教學是必然趨勢，課程體系理論能否見效于實踐，必須借助堅實牢固的保障設施來促進實戰(zhàn)化教學體系的順利開展。省廳、各地市局相關(guān)業(yè)務部門要全力配合院校食藥環(huán)融入公安專業(yè)課程的實戰(zhàn)化改革：一是完善“校局企合作”教學實戰(zhàn)模式，實現(xiàn)在實戰(zhàn)實訓、經(jīng)典案例和現(xiàn)場教學等方面實現(xiàn)資源共享；二是實現(xiàn)智慧校園與智慧警務深度融合，加強實戰(zhàn)化教學資源庫建設，不斷更新實戰(zhàn)化教學信息平臺數(shù)據(jù)；三是保障校園實驗實訓設施及時更新，保證根據(jù)教學需求定期對實驗人員進行業(yè)務培訓。

食藥環(huán)融入《刑事科學技術(shù)》或《法醫(yī)學》實戰(zhàn)化教學的有效開展不能忽視實訓課程，實訓課程的高效進行不能脫離基礎(chǔ)設施的保障。近幾年，線上線下相結(jié)合的實戰(zhàn)化教學方法已在教學體系中發(fā)揮出了關(guān)鍵的作用，教學過程的順利開展既不能缺少教學團隊針對課程大綱的整體構(gòu)建，也不能忽視院校公安專業(yè)學生的主體參與和評價，更不能摒棄基礎(chǔ)保障設施的有效運行[8]，三者齊頭并進，才能在“現(xiàn)場勘驗”、“物證檢驗鑒定”和“信息化應用”三大核心能力上共同致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的警務技術(shù)人才。

（三）增加實戰(zhàn)創(chuàng)新訓練和就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查

隨著網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)的大力發(fā)展，實戰(zhàn)化教學體系所包含的信息量越來越大，公安院校學生如何將所學運用到技術(shù)中并開拓創(chuàng)新思維具有重要的現(xiàn)實意義，公安專業(yè)知識雖然分類細化但具備較強遷移性，實戰(zhàn)化教學過程可多角度鍛煉學生專業(yè)技術(shù)及職業(yè)道德，并促進學生參與創(chuàng)新訓練提高自身綜合素質(zhì)和個人成就感[9]。

針對《刑事科學技術(shù)》課程可舉辦模擬食藥環(huán)新型案件的技術(shù)創(chuàng)新訓練或比賽來充實實戰(zhàn)化教學體系，參與訓練或比賽的公安院校學生在實景實訓中，不僅可將所學充分運用于實戰(zhàn)，還能在訓練或比賽過程中發(fā)現(xiàn)食藥環(huán)類案件證據(jù)規(guī)格亮點，對自身綜合能力是一項全面的提升。

就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查是評價公安院校畢業(yè)生的重要組成部分，聯(lián)合就業(yè)質(zhì)量辦和公安機關(guān)共同打造畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的系列問卷調(diào)查，鼓勵學生主動到食藥環(huán)偵部門實習，讓公安業(yè)務機關(guān)評價畢業(yè)生在公安實戰(zhàn)和個人素養(yǎng)方面的能力，據(jù)此及時發(fā)現(xiàn)實戰(zhàn)化教學過程中的漏洞和不足，形成高效的反饋機制完善教學體系。此外，要求學生在實習和就業(yè)期間主動積極參與就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，一方面配合學院和公安業(yè)務機關(guān)雙方共同為課程實戰(zhàn)化教學體系查漏補缺，另一方面為“校局合作”無縫對接提供更多機會。

四、結(jié)語

食藥環(huán)類新型案件的頻繁發(fā)生已經(jīng)對社會安定和人民生活產(chǎn)生了很大的負面影響，公安食藥環(huán)偵部門的建設發(fā)展正處于起步階段，隊伍中執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)已受到嚴峻的挑戰(zhàn)，急需引入具備相關(guān)專業(yè)知識的警務人才。遵循應用型人才培養(yǎng)原則，公安高等教育應積極順應大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，以推進大數(shù)據(jù)條件下實戰(zhàn)化教學訓練為重心，堅持以實戰(zhàn)化主導教學訓練改革方向，及時向?qū)I(yè)課程教育融入食藥環(huán)相關(guān)知識及法律法規(guī)，站好院校培養(yǎng)第一崗，才能為公安機關(guān)培養(yǎng)兼具知識和能力的高素質(zhì)警務技術(shù)人才。