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專家評判《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》

上海國際問題研究院美洲研究中心于2022年10月14日組織院內(nèi)專家對拜登政府發(fā)布的2022年版《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》進(jìn)行研討、評判，這里是扼要匯集的部分專家觀點(diǎn)。

邵育群認(rèn)為，這份報(bào)告涉華部分反映了拜登政府執(zhí)政以來對華戰(zhàn)略和政策的總體思路，因此相當(dāng)多內(nèi)容是人們已了解的，但報(bào)告中一些新的提法和政策微調(diào)值得關(guān)注。一是“在與中國的競爭中獲勝”的提法。這顯示拜登政府重視的是在地緣政治和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域確保對中國的領(lǐng)先優(yōu)勢，以此保證美國塑造國際秩序的絕對能力優(yōu)勢。二是“決定性十年”的提法。拜登政府明確表示未來10年是美國對華競爭的關(guān)鍵階段，決定美國能否在競爭中獲勝。這雖然在美國官員的表態(tài)和主流智庫的報(bào)告中均曾述及，而且美國兩黨認(rèn)識也一致，但卻是首次在這一報(bào)告中被提及。

王國興認(rèn)為，報(bào)告的經(jīng)濟(jì)部分反映了若干問題。一是報(bào)告表示未來十年對美國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展很關(guān)鍵，再次體現(xiàn)了拜登政府的焦慮心態(tài)。二是報(bào)告只是對拜登政府執(zhí)政以來實(shí)施的國家安全戰(zhàn)略以及對華戰(zhàn)略的總結(jié)和提煉，并欲在未來兩年多時(shí)間里繼續(xù)施行，但是報(bào)告顯然并未汲取任何教訓(xùn)。三是報(bào)告充滿矛盾。例如既要大國競爭，又要在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)上合作；既要戰(zhàn)勝中國，又說不打冷戰(zhàn)；既誣稱中國濫用全球經(jīng)濟(jì)秩序，自己又要修改規(guī)則，用各種手段打壓中國；既要團(tuán)結(jié)盟友和伙伴，又要處處充當(dāng)頭號霸權(quán)，占盡21世紀(jì)的利益。這些矛盾決定了盡管美國決心大，但能否實(shí)現(xiàn)卻是不確定的。

趙隆認(rèn)為，該報(bào)告在延續(xù)美俄對抗路線的同時(shí)，對涉及俄羅斯的戰(zhàn)略框架、定位、基調(diào)和目標(biāo)進(jìn)行了重要修正。在框架上，將“秩序之爭”作為未來美國與俄羅斯關(guān)系的本質(zhì)，強(qiáng)化關(guān)于俄羅斯對各國主權(quán)和領(lǐng)土完整“普遍威脅”的認(rèn)識。在定位上，將俄羅斯從“并列對手”調(diào)整為“次級威脅”，強(qiáng)調(diào)俄僅在關(guān)鍵地區(qū)和領(lǐng)域?qū)γ罉?gòu)成挑戰(zhàn)。在基調(diào)上，將推動美俄關(guān)系“糾偏止損”調(diào)整為“避戰(zhàn)擴(kuò)損”，基本放棄建立穩(wěn)定與可預(yù)期的雙邊關(guān)系愿景。在目標(biāo)上，強(qiáng)化“削弱孤立”和“威懾分化”兩大重點(diǎn)，提出利用盟國體系持續(xù)對俄削弱，增強(qiáng)自身的綜合威懾能力。

劉宗義認(rèn)為，該報(bào)告的戰(zhàn)略基調(diào)、重點(diǎn)戰(zhàn)略方向和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的手段更加明確，中美之爭被定性為意識形態(tài)和價(jià)值觀之爭、制度之爭、全球秩序之爭、規(guī)則之爭、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭等。美國將“印太”地區(qū)作為決定其能否保持全球霸權(quán)的關(guān)鍵，“印太”戰(zhàn)略實(shí)際上是全球霸權(quán)護(hù)持戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略在政治、軍事上主要依靠自身實(shí)力、地區(qū)盟友、北約國家等同盟體系，在經(jīng)濟(jì)上主要依靠所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”，同時(shí)還會利用民族、宗教、人權(quán)等手段。無論是從地緣政治的角度，還是從地緣經(jīng)濟(jì)的角度，相關(guān)地區(qū)都是美國對華爭奪的核心。

《國際展望》是由上海國際問題研究院主辦、上海市國際關(guān)系學(xué)會協(xié)辦，國內(nèi)外公開發(fā)行的國際問題研究類學(xué)術(shù)雙月刊。本刊刊文突出戰(zhàn)略視野和問題意識，注重服務(wù)于國家外交工作的需要，服務(wù)于中國面向世界擴(kuò)大對外交往與對外合作的需要，強(qiáng)調(diào)刊文的前瞻價(jià)值。目前刊文以國際關(guān)系、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略層次的國際經(jīng)濟(jì)問題研究為主。本刊采取專題設(shè)計(jì)與自由來稿結(jié)合的刊文辦法，一方面積極刊發(fā)符合本刊定位的自由來稿，另一方面會適時(shí)預(yù)告專題選題進(jìn)行組稿。歡迎各位同仁踴躍賜稿。來稿應(yīng)是未公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，字?jǐn)?shù)一般在1.2—1.5萬字之間，須注重原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性。論文請發(fā)至本刊投稿郵箱：gjzw01@sina.com。請勿一稿多投。稿件一經(jīng)采用，即致稿酬，稿費(fèi)（含信息網(wǎng)絡(luò)傳播和數(shù)字發(fā)行稿酬）從優(yōu)，并贈樣刊兩本。本刊往期已刊發(fā)論文可在上海國際問題研究院網(wǎng)站瀏覽，網(wǎng)址為http://www.siis.org.cn/，敬請關(guān)注。

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