持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
——解讀前三季度全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況

□ 曹 溢

10 月30 日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2022 年1 至9 月全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

通報顯示，今年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報264.7 萬件次，處置問題線索109.5 萬件，談話函詢22.8 萬件次，立案45.4 萬件。數(shù)據(jù)從多個維度反映出各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央決策部署，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)的基調(diào)必將始終如一、長期堅(jiān)持。

更好發(fā)揮“四種形態(tài)”管黨治黨利器作用，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督

嚴(yán)是中國共產(chǎn)黨的政治基因，管黨治黨必須始終保持嚴(yán)的基調(diào)。

作為全面從嚴(yán)治黨的政策策略，“四種形態(tài)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要遵循。去年底印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》進(jìn)一步規(guī)范了“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。

談話函詢是用好第一種形態(tài)、強(qiáng)化日常監(jiān)督的重要手段。今年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢22.8 萬件次。同時，運(yùn)用第一、第二種形態(tài)占比達(dá)92.9%。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé)、第一職責(zé)，綜合運(yùn)用談心談話、約談提醒、談話函詢等多種方式咬耳扯袖、紅臉出汗，做細(xì)做實(shí)對黨員干部的日常監(jiān)督，從第一道關(guān)口就把住，防止小錯釀成大錯、小病拖成大病。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，就要嚴(yán)在日常、管在經(jīng)常。數(shù)據(jù)顯示，今年1 至9 月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案45.4萬件，處分40.7 萬人（其中黨紀(jì)處分33.8 萬人），反映出各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律挺在前面，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

黨的二十大報告作出重大判斷，新時代我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。也要清醒認(rèn)識到，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，永遠(yuǎn)吹沖鋒號。必須堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，利劍高懸、震懾常在，堅(jiān)決查處腐敗分子，形成強(qiáng)大震懾，鞏固反腐敗斗爭成果。

增強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督實(shí)效，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄

全面從嚴(yán)治黨，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)起。

今年6 月，中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，并要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門切實(shí)扛起全面從嚴(yán)管黨治吏的政治責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，壓實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責(zé)任，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。通報顯示，今年1 至9 月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分省部級干部48 人，廳局級干部1850 人，縣處級干部1.5 萬人。

堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，讓群眾切身感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。今年前三季度，一批群眾身邊的“蠅貪”被查處：全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分鄉(xiāng)科級干部5 萬人，一般干部5.7 萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員28.3 萬人。今年民意調(diào)查結(jié)果顯示，97.4%的群眾認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨卓有成效，這個數(shù)字比2012 年提高了22.4%。99%的群眾認(rèn)為，黨中央正風(fēng)肅紀(jì)反腐的舉措，體現(xiàn)了我們黨徹底的自我革命精神。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，將“三不腐”一體推進(jìn)理念貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程

實(shí)現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法規(guī)制度體系不斷健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織運(yùn)行、履職盡責(zé)、自我監(jiān)督等各方面各環(huán)節(jié)要求更加規(guī)范具體。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照黨章、憲法要求履行職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐，各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、履職程序、管理監(jiān)督作出全面規(guī)范，著力推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

今年6 月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布第三批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，聚焦公務(wù)接待中“吃公函”、損害群眾利益“亂攤派”、對抗組織審查性質(zhì)認(rèn)定、做好容錯減責(zé)免責(zé)工作等問題，以案釋紀(jì)說法論理，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作、增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”治理成效，提供明確指導(dǎo)。

8 月，中央紀(jì)委印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索管理辦法》，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部對問題線索管理、處置工作的監(jiān)督，明確了監(jiān)督部門、監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化對違反問題線索管理規(guī)定行為的責(zé)任追究，把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索109.5 萬件。

全面從嚴(yán)治黨，是新時代黨的建設(shè)的鮮明主題。黨的二十大對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，更好以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)保證。