中國國際航行海船船員隊(duì)伍現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策

張建兵

摘 要：中國正積極實(shí)現(xiàn)由海洋大國向海洋強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，船員在這其中扮演著重要的角色。本文從中國國際航行海船船員隊(duì)伍人數(shù)入手，分析船員結(jié)構(gòu)中存在的問題，并就中國國際航行船員隊(duì)伍的發(fā)展提出了針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：海船船員;現(xiàn)狀分析;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U692? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2022）01-0055-02

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)發(fā)展，海外貿(mào)易劇烈增多，對(duì)國際航行海船船員的需求日益增大。中國船員隊(duì)伍包括國際航行海船船員，沿海航行海船船員，內(nèi)河船舶船員，引航員，非自航船舶船員。國際航行海船船員指的是可以在海上任何通航水域包括世界各國的開放港口和國際通航運(yùn)河及河流航行的船員[1]。

根據(jù)中國海事局所發(fā)布的中國船員發(fā)展報(bào)告，截至2020年底，中國持有國際航行海船適任證書的船員共計(jì)269995人[2]。隨著老一輩船員逐漸到了退休的年紀(jì)，中國國際航行海船船員總?cè)藬?shù)雖然較多，但船員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)合理性直接影響中國航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展和國際競爭力。

通過對(duì)中國國際航行海船船員隊(duì)伍的人數(shù)進(jìn)行分析，識(shí)別出船員結(jié)構(gòu)中存在的問題，進(jìn)而提出有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策，助力中國國際航行海船船員隊(duì)伍的健康發(fā)展。

1 國際船員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

根據(jù)2015年至2020年中國船員發(fā)展報(bào)告顯示，中國每年新增注冊(cè)國際航行海船船員數(shù)量如圖1所示。

從圖1中均可以看出，中國每年新增注冊(cè)國際航行海船船員數(shù)量，2015年至2017年逐年增多，2018年至2020年受疫情影響，波動(dòng)較大。

2015年至2020年，中國國際航行海船甲板部船員中船長、大副、二副和三副的人數(shù)變化如圖2所示。輪機(jī)部船員中輪機(jī)長、大管輪、二管輪和三管輪的人數(shù)變化如圖3所示。

從圖2和圖3中均可以看出，船長和大副人數(shù)、輪機(jī)長和大管輪人數(shù)均逐年增多，并且增多的幅度大體相同。二副和二管輪人數(shù)均小幅度波動(dòng)，整體上看均緩慢增多。三副和三管輪人數(shù)均逐年下降，并且下降幅度較大。三副人數(shù)除了2020年以外，均多于二副人數(shù)。三管輪人數(shù)除了2019年和2020年以外，均多于二管輪人數(shù)。由此可見，三副和三管輪流失人數(shù)逐年增多，船員隊(duì)伍后續(xù)培養(yǎng)與發(fā)展堪憂。

2 國際船員隊(duì)伍發(fā)展對(duì)策

保障中國國際航行海船船員健康持續(xù)發(fā)展問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門聯(lián)合作用。

2.1政府部門

（1）完善國際船員法律法規(guī)。政府部門尤其是海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)國際海事組織最新的各項(xiàng)公約繼續(xù)完善中國國際航行海船船員相關(guān)的法律法規(guī)，并且以此為基礎(chǔ)加大對(duì)“黑中介”的打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)船員的合法權(quán)益。

（2）健全國際船員社會(huì)保障制度。中國國際航行海船船員每年上船的時(shí)間不同，甚至每年會(huì)在不同的公司就職，這導(dǎo)致船員難以保證連續(xù)性的每月準(zhǔn)時(shí)繳納相關(guān)的社會(huì)報(bào)銷費(fèi)用。政府部門健全中國國際航行海船船員相關(guān)的社會(huì)保障制度，以免去船員的后顧之憂。

（3）深化國際船員個(gè)稅改革。中國國際航行海船船員的職業(yè)具有特殊性，政府部門應(yīng)繼續(xù)深化船員個(gè)稅改革，推進(jìn)國際海員個(gè)稅減免政策，提高中國國際航行海船船員收入，增加職業(yè)吸引力，特別是三副和三管輪職業(yè)的吸引力。

2.2航運(yùn)企業(yè)

（1）拓寬國際船員上升通道?？紤]到不同職務(wù)級(jí)別的國際航行海船船員的需求，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立多元化的上升渠道，例如國際航行海船船員升職到某個(gè)職位時(shí)，航運(yùn)企業(yè)可以提供岸上工作機(jī)會(huì)或其他優(yōu)質(zhì)工作條件，吸引更多優(yōu)秀年輕人進(jìn)入中國國際航行海船船員行業(yè)。

（2）加大國際船員岸基支持力度。加大中國國際航行海船船員的岸基支持力度，把相關(guān)工作想周全，解決船員的后顧之憂。例如節(jié)假日航運(yùn)企業(yè)可以對(duì)中國國際航行海船船員的家屬進(jìn)行走訪，送出一些慰問和祝福，使中國國際航行海船船員能夠?qū)Ｗ⒐ぷ鳌?/p>

（3）改善國際船員工作環(huán)境。通過改善中國國際航行海船船員的工作和生活環(huán)境，有利于增強(qiáng)船員對(duì)工作的歸屬感，緩解船員的工作壓力。

2.3航海院校

（1）學(xué)費(fèi)減免或補(bǔ)助。航海院校是中國國際航行海船船員的培養(yǎng)搖籃，可通過提供多種學(xué)費(fèi)減免或補(bǔ)助措施，吸引學(xué)生報(bào)考航海類專業(yè)，增加航海類人才儲(chǔ)備。

（2）著重培養(yǎng)責(zé)任感和敬業(yè)精神。在中國國際航行海船船員的培養(yǎng)過程中，著重培養(yǎng)責(zé)任感和敬業(yè)精神，并聯(lián)合國際化航運(yùn)企業(yè)，對(duì)航海類學(xué)生進(jìn)行國際化培養(yǎng)。此外，邀請(qǐng)國際化航運(yùn)企業(yè)到校招生，拓寬航海類學(xué)生的就業(yè)渠道。

3 結(jié)語

綜上所述，中國國際航行海船船員中三副和三管輪相較于其他職務(wù)，流失人數(shù)逐年增多，不利于船員隊(duì)伍后續(xù)培養(yǎng)和中國國際航行海船船員隊(duì)伍的健康發(fā)展。通過政府部門、航運(yùn)企業(yè)和航海院校的聯(lián)合作用，能夠促使中國國際航行海船船員隊(duì)伍的人數(shù)和結(jié)構(gòu)更加合理和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 交通運(yùn)輸部. 2020年中國船員發(fā)展報(bào)告[EB/OL]. http：//www.gov.cn/xinwen/2021-06/25/content_5620861.htm.

[3]朱守臣. 普通船員短缺問題的分析與對(duì)策[J]. 中國水運(yùn)（下半月）， 2019， 19（1）： 58-59.

[4]徐中利， 闕海祥. 航運(yùn)新形勢(shì)下船員流失問題研究[J]. 武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2018（4）： 45-47.