消防火災(zāi)調(diào)查取證的難點(diǎn)及相應(yīng)對(duì)策

崔海川

（大慶市消防救援支隊(duì)薩爾圖區(qū)大隊(duì)，黑龍江大慶 163316）

1.消防調(diào)查取證概述

處理火災(zāi)事故時(shí)必須進(jìn)行消防調(diào)查取證，是處理事故的基礎(chǔ)工作?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)中的物證、目擊者的證詞、監(jiān)控設(shè)備的記錄等能夠體現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生的原因以及蔓延過(guò)程，相關(guān)人員必須認(rèn)真取證，查明火災(zāi)發(fā)生的原因，降低火災(zāi)發(fā)生的概率，減少火災(zāi)對(duì)廣大群眾的威脅，維護(hù)群眾的切身利益。如果未做好火災(zāi)調(diào)查工作，可能會(huì)導(dǎo)致群眾產(chǎn)生焦慮情緒，損害消防部門的公信力。為提高群眾對(duì)消防部門和其他政府部門的信任度，應(yīng)做好調(diào)查取證工作，對(duì)火災(zāi)責(zé)任人進(jìn)行追究，安撫群眾情緒[1]。

2.消防火災(zāi)取證工作的特點(diǎn)

2.1 工作量大

由于消防火災(zāi)取證屬于基礎(chǔ)性工作，在消防工作中有著至關(guān)重要的作用，取證人員必須從多個(gè)方面開展工作，了解火災(zāi)的原因、特征及發(fā)展趨勢(shì)，讓其他人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)火災(zāi)原因、蔓延情況等制訂預(yù)防火災(zāi)的策略和阻止火災(zāi)蔓延的對(duì)策。因需調(diào)查多個(gè)方面，所以取證人員需承擔(dān)較大的工作量。

2.2 技術(shù)性較強(qiáng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，起火點(diǎn)和周圍的物品、設(shè)備以及建筑均會(huì)遭到破壞。如果從受損嚴(yán)重的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)取證，就必須要有高素質(zhì)的取證人員以及精密的取證設(shè)備，否則很難從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中提取出足夠有用的物證。

2.3 取證人員需具備規(guī)范意識(shí)

進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查時(shí)，取證人員應(yīng)在相關(guān)范圍中開展工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范制訂取證方案。待取證結(jié)束后，應(yīng)同其他人員結(jié)合取證結(jié)果確定火災(zāi)事故的責(zé)任，采用法律程序處理火災(zāi)事故。如果取證人員在調(diào)查時(shí)違反某項(xiàng)規(guī)定，或者存在疏漏，則有可能引發(fā)群眾對(duì)消防取證工作的質(zhì)疑，導(dǎo)致其提起行政復(fù)議或行政訴訟[2]。

2.4 對(duì)工作效率有一定要求

消防取證對(duì)相關(guān)人員的工作效率有一定要求，當(dāng)火災(zāi)被撲滅后，取證人員應(yīng)第一時(shí)間開展工作，如果取證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就無(wú)法提取出高價(jià)值的證據(jù)。此外，為了減少群眾的損失，也需要盡快對(duì)建筑、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)，讓群眾進(jìn)入正常的生活狀態(tài)和生產(chǎn)狀態(tài)。若取證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，耽誤建筑、設(shè)備的修復(fù)，不利于群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活。

3.消防調(diào)查取證應(yīng)遵循的原則

3.1 依據(jù)相關(guān)規(guī)范取證

在開展消防調(diào)查取證工作的過(guò)程中，相關(guān)人員必須按照相關(guān)法律、規(guī)范進(jìn)行，保證現(xiàn)場(chǎng)物證、監(jiān)控記錄等證據(jù)的真實(shí)性、可靠性。只有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展取證工作，才可做好后續(xù)的責(zé)任人確定、事故原因總結(jié)等工作，減少同類火災(zāi)事故發(fā)生的概率。

3.2 尊重客觀事實(shí)

進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查時(shí)，取證人員應(yīng)尊重客觀事實(shí)，不以自身的主觀意識(shí)判斷事物，而是結(jié)合事實(shí)去判斷事物。某些取證人員在調(diào)查過(guò)程中偏離了客觀事實(shí)，以自身觀點(diǎn)對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)蔓延情況進(jìn)行判斷，削弱了消防取證工作的科學(xué)性，既不利于日后的火災(zāi)預(yù)防工作，又不利于維護(hù)消防部門的公信力。

3.3 確保證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)邏輯

在證據(jù)質(zhì)量合格的條件下，調(diào)查人員應(yīng)盡可能搜集各方面的證據(jù)，然后對(duì)證據(jù)進(jìn)行分析，尋找證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)邏輯，根據(jù)分析結(jié)果判斷火災(zāi)事故的原因、性質(zhì)，評(píng)估火災(zāi)事故導(dǎo)致的損失，以及明確火災(zāi)事故的責(zé)任人[3]。

4.消防調(diào)查取證的難點(diǎn)

4.1 現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重

火災(zāi)對(duì)建筑和設(shè)備的損害程度與燃燒時(shí)間、助燃物、可燃物、建筑結(jié)構(gòu)等有關(guān)，如果燃燒時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)存在著較多助燃物和可燃物，現(xiàn)場(chǎng)將處于破壞極為嚴(yán)重的狀態(tài)。此時(shí)，即使是具備一定耐燃能力的事物，也受到了破壞，無(wú)法恢復(fù)原本狀態(tài)，給取證工作帶來(lái)了困難。以家庭火災(zāi)事故為例，此類事故通常因家用電器或天然氣使用不當(dāng)而發(fā)生，調(diào)查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)搜集時(shí)，一般會(huì)面臨破壞嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)，找不到完整的家電設(shè)備，因?qū)ふ也怀鐾暾脑O(shè)備，就無(wú)法分析出究竟是哪一件設(shè)備引起火災(zāi)，降低了火災(zāi)事故分析的效率。此外，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存在大量濃煙，這也影響了群眾觀察現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部的起火點(diǎn)、火災(zāi)情況，無(wú)法為取證人員提供有效信息，對(duì)調(diào)查取證工作不利。某些建筑的結(jié)構(gòu)遭遇火災(zāi)后變得極為脆弱，隨時(shí)可能出現(xiàn)崩塌的情況，如果取證人員長(zhǎng)時(shí)間處于建筑內(nèi)部進(jìn)行取證，人身受到傷害的概率增加。

4.2 用于調(diào)查取證的設(shè)備老舊落后

在消防調(diào)查取證工作中，擁有先進(jìn)的鑒定設(shè)備、調(diào)查設(shè)備至關(guān)重要，關(guān)系到調(diào)查工作的效率。目前，部分地區(qū)的消防部門存在著調(diào)查設(shè)備老舊、鑒定設(shè)備落后的問題，導(dǎo)致消防調(diào)查取證工作進(jìn)展緩慢，調(diào)查效率較低。而之所以會(huì)出現(xiàn)此類情況，主要是因?yàn)椴糠窒啦块T為了削減經(jīng)費(fèi)支出，未配備先進(jìn)、齊全的調(diào)查設(shè)備和鑒定設(shè)備。由于調(diào)查設(shè)備和取證設(shè)備的種類有限，不能充分滿足調(diào)查工作的多樣化需要。某些消防部門不僅存在著設(shè)備老舊的問題，還存在著設(shè)備數(shù)量不足的情況，在設(shè)備不足的條件下，取證人員只能憑借肉眼和一些基本設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，可獲取的信息有限，導(dǎo)致調(diào)查的有效性不高[4]。

4.3 某些取證人員的工作流程不規(guī)范

規(guī)范程度高的取證流程有利于分析火災(zāi)事故原因、火災(zāi)蔓延趨勢(shì)、火災(zāi)事故責(zé)任人，反之，就會(huì)出現(xiàn)證據(jù)可靠程度低、信息真實(shí)性不足等問題，對(duì)火災(zāi)原因總結(jié)、火災(zāi)責(zé)任人追究等產(chǎn)生消極影響。部分取證人員未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行調(diào)查工作，不僅使得調(diào)查時(shí)間延長(zhǎng)，而且使得火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被破壞，高價(jià)值的痕跡、現(xiàn)場(chǎng)物證消失，進(jìn)一步增加了取證難度。此外，某些調(diào)查人員未注意對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，讓非專業(yè)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)造成了破壞。

4.4 調(diào)查取證意識(shí)薄弱

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消防部門重視消防調(diào)查取證工作，為此購(gòu)置大量的調(diào)查設(shè)備、鑒定設(shè)備，相關(guān)人員積極參與這一工作中。我國(guó)部分地區(qū)的消防部門因經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)調(diào)查取證的作用認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)人員的調(diào)查取證意識(shí)薄弱，對(duì)調(diào)查取證工作缺乏積極性、主動(dòng)性，限制了調(diào)查取證的效率。在相關(guān)人員缺乏主動(dòng)性的前提下，某些細(xì)節(jié)問題通常會(huì)被忽略，對(duì)某些信息無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷，難以搜集、整理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的全部信息，不能還原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況。此類人員不但疏忽了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的信息，還疏忽了其他場(chǎng)所的監(jiān)控信息、目擊者的信息，使得調(diào)查取證缺少全面性、準(zhǔn)確性，無(wú)法做到讓證據(jù)相互印證，對(duì)火情分析工作造成了不利影響。

4.5 取證人員的專業(yè)性不足

隨著城市化程度的升高、家電設(shè)備使用頻率的增加，我國(guó)多個(gè)地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生概率有所提高，居民關(guān)注消防隱患并對(duì)消防調(diào)查取證工作提出了更高的要求，期待消防部門制訂有效的火災(zāi)預(yù)防策略，減少本地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生率。確保調(diào)查取證工作的高質(zhì)量，必須要有專業(yè)性強(qiáng)的取證人員和先進(jìn)的調(diào)查設(shè)備。我國(guó)部分地區(qū)的取證人員缺乏專業(yè)性，不能熟練使用調(diào)查設(shè)備，導(dǎo)致群眾不信任消防部門的調(diào)查取證工作。某些火災(zāi)事故的主因?qū)儆谌藶橐蛩兀鹿守?zé)任人為避免自身被追究，面對(duì)調(diào)查取證人員時(shí)會(huì)隱瞞某些情況，或者向取證人員提供有誤導(dǎo)性的信息，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)留下有誤導(dǎo)性的證據(jù)。如果取證人員專業(yè)性不足，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍的人員缺少警惕性，很容易被其提供的信息所誤導(dǎo)，以至于無(wú)法找出火災(zāi)事故發(fā)生的真正原因。

5.解決消防調(diào)查取證難點(diǎn)的對(duì)策

5.1 做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作

從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取具有價(jià)值的信息存在困難性，若火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被外來(lái)人員破壞，或者將外來(lái)物品帶入其中，將加大提出高價(jià)值信息的難度。因此，取證人員和消防部門的其他人員需做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，避免好事者進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不僅是為了保護(hù)其中有價(jià)值的痕跡信息、物證，還是為了避免群眾受到傷害。某些建筑物發(fā)生重大火災(zāi)事故后將變得脆弱，若群眾進(jìn)入，極有可能被脫落的板材砸傷，如果發(fā)生突然崩塌，處于內(nèi)部的人員極有可能死亡。

5.2 配備先進(jìn)的調(diào)查取證設(shè)備

不同類型的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)需要不同的調(diào)查取證設(shè)備，在需求多樣化的情況下，消防部門應(yīng)向上級(jí)部門申請(qǐng)更多經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置調(diào)查設(shè)備，以滿足多種類型火災(zāi)事故對(duì)設(shè)備的需求。在購(gòu)置調(diào)查取證設(shè)備前，消防部門應(yīng)先了解已擁有的設(shè)備，率先淘汰過(guò)于老舊的設(shè)備，并制訂合理的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，避免設(shè)備購(gòu)置耗費(fèi)過(guò)多資金，使其他方面的支出減少。調(diào)查設(shè)備不僅包括提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡的設(shè)備，還包括提取數(shù)據(jù)的設(shè)備。當(dāng)前許多建筑都安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提取這些設(shè)備中的數(shù)據(jù)，有利于了解火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)、燃燒的時(shí)間段、起火點(diǎn)等。某些火災(zāi)事故的規(guī)模較大，可將交通監(jiān)控系統(tǒng)中的信息作為證據(jù)。若打算搜集電子設(shè)備的信息，需利用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備[5]。除了調(diào)查設(shè)備以外，消防部門還應(yīng)更新鑒定設(shè)備，提高鑒定效率。某些火災(zāi)造成的破壞過(guò)于嚴(yán)重，使用落后的鑒定設(shè)備無(wú)法對(duì)痕跡或物證進(jìn)行有效分析。為提高分析的有效性，應(yīng)購(gòu)置一定數(shù)量的先進(jìn)鑒定設(shè)備。

5.3 完善取證流程及監(jiān)督機(jī)制

某些地區(qū)的消防調(diào)查取證流程存在缺陷，缺乏可操作性、合理性及科學(xué)性，使得取證人員遵守既定流程的意愿下降。消防部門需征詢?nèi)∽C人員的意見，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)調(diào)查取證流程進(jìn)行完善。一些地區(qū)的消防取證流程已達(dá)到了相對(duì)完善的狀態(tài)，取證步驟也具備可操作性，但是某些取證人員因不重視調(diào)查工作等，仍存在不遵守規(guī)定流程的現(xiàn)象。為了促使取證人員根據(jù)規(guī)范進(jìn)行證據(jù)搜集，需設(shè)立并完善監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管取證人員在調(diào)查工作中的行為，對(duì)違反規(guī)定的取證人員，消防部門應(yīng)給予相應(yīng)的懲處。某些地區(qū)的消防部門處罰過(guò)輕，取證人員對(duì)于監(jiān)督機(jī)制沒有敬畏之心，調(diào)查工作依然有違規(guī)行為。但是，一些消防部門的處罰過(guò)重，導(dǎo)致取證人員的行為僵化，也不利于調(diào)查工作。

5.4 強(qiáng)化取證意識(shí)

強(qiáng)化火災(zāi)事故調(diào)查人員的取證意識(shí)，有利于促使取證人員克服火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)高價(jià)值信息少等各種困難，提高尋找火災(zāi)事故原因的效率。消防部門應(yīng)通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)調(diào)查人員及其他人員的證據(jù)保護(hù)意識(shí)、證據(jù)提取意識(shí)。部分消防隊(duì)員認(rèn)為自身工作為撲滅火情，尋找火災(zāi)原因與其不存在太大關(guān)聯(lián)，消防部門應(yīng)讓其認(rèn)識(shí)到撲滅火情是其首要工作，然而，尋找火災(zāi)事故的發(fā)生原因也十分重要，增加其保護(hù)證據(jù)的意識(shí)，并培訓(xùn)其現(xiàn)場(chǎng)取證能力，將現(xiàn)場(chǎng)取證能力納入考核當(dāng)中。此外，消防部門應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范取證的重要性，對(duì)于通過(guò)不合法手段獲取的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效證據(jù)，不宜作為分析火災(zāi)情況的材料。在搜集與火災(zāi)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)時(shí)，消防部門及取證人員需注意是否合法，應(yīng)依據(jù)國(guó)家法規(guī)獲得電子數(shù)據(jù)。

5.5 提高對(duì)取證工作的重視

提升消防調(diào)查取證工作的質(zhì)量是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要消防部門耗費(fèi)一定資金以及時(shí)間。消防部門應(yīng)提高對(duì)取證工作的重視，促使基層人員認(rèn)真完成這一工作。某些領(lǐng)導(dǎo)雖然口頭表達(dá)對(duì)取證工作的重視，但實(shí)際上未在取證方面投入資金，使得取證設(shè)備始終處于老舊狀態(tài)。消防部門想要切實(shí)提高取證效率和質(zhì)量，必須在設(shè)備購(gòu)置方面、人才方面投入資金，并且要認(rèn)識(shí)到提升取證質(zhì)量不可一蹶而就，需耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。

5.6 強(qiáng)化取證人員的專業(yè)素養(yǎng)

消防部門需樹立正確的取證觀念，積極進(jìn)行取證人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，組建一支專業(yè)素養(yǎng)高的調(diào)查隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不但需具備較高的專業(yè)水平，還需具備一定的臨時(shí)應(yīng)變能力，以便處理突發(fā)情況。在培養(yǎng)調(diào)查人員專業(yè)能力的同時(shí)，消防部門還應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化調(diào)查人員的取證意識(shí)和安全意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和道德感，使其產(chǎn)生科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜∽C態(tài)度。此外，需提高取證人員的警惕性，促使其進(jìn)行排查工作，鎖定故意造成火災(zāi)事故的人員。某些調(diào)查人員雖擅長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)取證工作，但不擅長(zhǎng)與群眾溝通，錯(cuò)失了通過(guò)群眾獲取證據(jù)的機(jī)會(huì)，消防部門應(yīng)設(shè)法增強(qiáng)其溝通能力，讓其與群眾進(jìn)行密切交流，從群眾處獲取有效信息。

6.結(jié)語(yǔ)

高質(zhì)量的消防火災(zāi)調(diào)查取證工作有助于分析火災(zāi)原因、制訂火災(zāi)預(yù)防對(duì)策，降低火災(zāi)發(fā)生率，確保社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的調(diào)查取證工作存在著現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重、調(diào)查設(shè)備老舊、取證流程不規(guī)范等情況，為進(jìn)一步增加取證的效率與質(zhì)量，需采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備、完善取證流程和監(jiān)督機(jī)制等對(duì)策。