CCAR-66R3 執(zhí)照培訓的現狀與發(fā)展

■ 白建坤 秦加嶺 何艷斌/廣州民航職業(yè)技術學院

0 引言

為保障民用航空器持續(xù)適航和飛行安全，中國民用航空局于2020 年5 月頒布了《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66R3），經過兩年多的實施，民用航空器維修人員培養(yǎng)模式發(fā)生了巨大變化。為進一步規(guī)范民用航空器維修培訓機構合格證的頒發(fā)和管理，民航局又于2022 年2 月頒布了《民用航空器維修培訓機構合格審定規(guī)則》（CCAR-147R1）。

民航局對航空器維修人員資質實施執(zhí)照管理是落實安全管理職責最基本的方式，維修人員是最早實施執(zhí)照管理的人員，飛機維修是最早依據民航規(guī)章實施規(guī)范化管理的行業(yè)。隨著航空器設計水平的不斷進步，維修技術和維修管理理念不斷發(fā)展，維修人員執(zhí)照的管理也不斷更新，并以修訂民航規(guī)章的方式公布實施。本文總結了執(zhí)照改革背景下航空工程專業(yè)院校維修培訓機構、商業(yè)維修培訓機構的CCAR-66R3 執(zhí)照培訓的現狀，深入分析了培訓機構存在的問題，提出了CCAR-66R3 執(zhí)照培訓的發(fā)展方向，以促進民航高質量發(fā)展。

1 CCAR-66R3 執(zhí)照培訓現狀

民航局相關文件規(guī)定，將民用航空器維修人員執(zhí)照培訓機構分為航空工程專業(yè)院校所屬維修培訓機構（以下簡稱專業(yè)院校培訓機構）和商業(yè)維修培訓機構。專業(yè)院校培訓機構須為局方評估認定的航空工程特色專業(yè)院校，且培訓機構為內設機構；其他培訓機構均屬于商業(yè)維修培訓機構。

1.1 專業(yè)院校維修培訓機構CCAR-66R3執(zhí)照培訓現狀

隨著執(zhí)照改革的不斷發(fā)展，專業(yè)院校維修培訓機構的培訓類別由原來的民用航空器維修基礎培訓、民用航空器部件修理基礎培訓、民用航空器維修基本技能培訓、民用航空器部件修理項目培訓、民用航空器維修人員基礎執(zhí)照培訓轉變?yōu)楹娇掌骶S修人員執(zhí)照培訓，執(zhí)照培訓類別以渦輪式飛機（TA）為主，較少有院校開展活塞式飛機（PA）、渦輪式旋翼機（TR）、活塞式旋翼機（PR）執(zhí)照培訓。專業(yè)院校維修培訓機構培訓模式以產教融合方式和產教銜接方式為主，以商業(yè)培訓方式為輔，培訓對象由原來的企業(yè)維修人員為主、校內學生為輔轉變?yōu)樾葘W生為主、企業(yè)維修人員為輔的合理方向；實作培訓內容由基本技能拓展到基本技能加航空器維修實踐，培訓場所由室內轉移到室外停機坪上的航空器。專業(yè)院校的學生在校期間通過執(zhí)照培訓，進一步強化理論知識和實作技能，在拿到畢業(yè)證的同時還可以拿到維修執(zhí)照，拓寬了學生的職業(yè)發(fā)展通道，有效促進了學生就業(yè)，實現了企業(yè)、學生、學校三方共贏。

1.2 商業(yè)維修培訓機構CCAR-66R3 執(zhí)照培訓現狀

商業(yè)維修培訓機構的培訓類別有航空器維修人員執(zhí)照培訓、機型維修培訓、發(fā)動機型號培訓。其中，執(zhí)照培訓類別分為渦輪式飛機（TA）、活塞式飛機（PA）、渦輪式旋翼機（TR）、活塞式旋翼機（PR）四類，培訓方式為商業(yè)方式。隨著執(zhí)照改革的深入，商業(yè)維修培訓機構將主要以機型維修培訓為主，按照CCAR-66R3 相關規(guī)定，維修放行復雜航空器的人員需要在航空器維修人員執(zhí)照的基礎上獲得機型簽署才能行使執(zhí)照權利，而機型簽署需要通過CCAR-147 維修培訓機構開展的機型維修培訓才能獲得。

2 維修培訓機構CCAR-66R3 執(zhí)照培訓存在的問題

2.1 執(zhí)照培訓教學資源庫不完善

民用航空器維修培訓機構根據局方公布的民用航空器維修人員執(zhí)照培訓教材制作了相應的培訓課件，編寫了相應的培訓工卡，創(chuàng)建了初期的教學資源庫，但缺乏系統完善的圖片、動畫、視頻、練習題庫等教學資源。各培訓機構的執(zhí)照培訓教學資源庫不成體系，資源庫架構缺乏系統性，內容仍然維持在孤立狀態(tài)，沒有打破傳統的線性培訓課程體系的局限，導致資源庫成為“課程庫”，資源平臺沒有真正貫通，資源庫的利用率較低。

2.2 教員資質問題

教員作為執(zhí)照培訓實施的主體，其理論知識、實作技能及執(zhí)教能力直接影響著培訓質量，甚至影響航空運營安全。CCAR-66R3 規(guī)章要求培訓機構應擁有足夠的與培訓執(zhí)照類別相適應的實作教員，實作教員應當持有對應類別的航空器維修人員執(zhí)照，具備豐富的專業(yè)知識并通過教學法培訓，還應具有對應類別航空器至少5 年（含）以上的維修經驗。但專業(yè)院校培訓機構大部分實作教員是畢業(yè)后直接到高校任教，不滿足5年（含）以上維修經驗的要求，導致航空院校的維修培訓機構短時間內缺乏實作教員。商業(yè)維修培訓機構的實作教員大多滿足維修經驗的要求，但教學法方面較弱。

2.3 執(zhí)照培訓標準差異化嚴重

民用航空器維修培訓機構均以CCAR-66R3、CCAR-147R1 規(guī)章及咨詢通告為依據，根據《航空器維修基礎知識和實作培訓規(guī)范》制訂執(zhí)照培訓模塊的培訓大綱，各培訓機構的培訓教學標準缺乏統一性，尤其是在實作M8《航空器維修實踐》模塊方面，各培訓機構所用航空器機型不同，培訓標準差異化嚴重。

2.4 新冠疫情對CCAR-66R3 執(zhí)照培訓影響較大

新冠疫情對CCAR-66R3 執(zhí)照培訓影響較大，一方面受疫情影響，維修企業(yè)執(zhí)照培訓需求下降；另一方面，突發(fā)疫情經常導致執(zhí)照培訓無法正常開班或被迫臨時停課，同時147 維修培訓機構在“人、財、物”等方面防疫投入增加，使得培訓成本相應提高。

3 CCAR-66R3 執(zhí)照培訓的發(fā)展方向

1）建立國家級CCAR-66R3 執(zhí)照培訓教學資源庫

隨著互聯網的快速發(fā)展，147 維修培訓機構應在民航局的指導下，聯合創(chuàng)建國家級CCAR-66R3 執(zhí)照培訓教學資源庫，主動適應智慧民航發(fā)展的需求，深化產教融合、校企合作，校企共建、共享、共用培訓教學資源，不斷擴大執(zhí)照培訓優(yōu)質資源的覆蓋面，更加注重實作教學資源庫的建設，通過資源整合和結構優(yōu)化，形成高水平民用航空器維修人員執(zhí)照培訓資源體系。資源庫內容應主要包含理論教學資源、實作教學資源、練習題庫三部分，資源庫面向全國執(zhí)照培訓學員免費開放，學員通過線下課堂學習與線上自學全面提升培訓質量。

2）根據培訓大綱制訂符合企業(yè)需求的培訓標準

維修培訓機構應根據執(zhí)照培訓大綱制訂符合企業(yè)需求的培訓標準，按照培訓類別與企業(yè)需求對接、培訓內容與企業(yè)標準對接、培訓過程與生產過程對接的要求，根據國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準制訂執(zhí)照培訓標準，與時俱進、不斷優(yōu)化。

3）高質量開展CCAR-66R3 執(zhí)照培訓，培養(yǎng)機務維修優(yōu)秀人才

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66R3）實施兩年多以來，維修培訓機構不斷加強硬件設施建設和師資隊伍建設，努力提高管理水平，進而提升執(zhí)照培訓能力。培訓機構通過提高理論和實作教學質量，強化學員的理論知識和實作技能水平，同時全面加強培訓學員的機務維修作風建設，將“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責”和“誠信安全、四個意識、五個到位”的理念貫穿到培訓的全過程。隨著航空器設計水平的不斷進步，維修技術也在不斷地發(fā)展，AR、VR、模擬機等新技術開始應用于機務維修培訓領域。維修培訓機構要與時俱進、勇于創(chuàng)新，高質量開展CCAR-66R3 執(zhí)照培訓，培養(yǎng)滿足社會需求的機務維修優(yōu)秀人才。

4）培訓機構根據政策導向開展優(yōu)勢培訓項目

維修培訓機構應根據局方執(zhí)照改革精神，結合機構自身實際情況，積極開展優(yōu)勢培訓項目。專業(yè)院校維修培訓機構應面向在校生和應屆畢業(yè)生開展航空器維修人員執(zhí)照培訓，執(zhí)照培訓方式可采用產教融合方式、產教銜接方式或商業(yè)方式。商業(yè)維修培訓機構應主要面向企業(yè)內部和外部機務在職維修人員，開展航空器維修人員執(zhí)照培訓、機型維修培訓、發(fā)動機型號培訓，以機型維修培訓和發(fā)動機型號培訓為主、航空器維修人員執(zhí)照培訓為輔。

4 結束語

為保障航空器維修人員執(zhí)照培訓持續(xù)高質量發(fā)展，民航局自2019 年開始對民用航空器維修人員執(zhí)照進行改革，先后頒布了CCAR-66R3、CCAR-147R1及相關咨詢通告，使執(zhí)照培訓更加規(guī)范，通過強化“三個敬畏”、夯實“三基”建設，進一步提高執(zhí)照培訓質量，確保民航飛行安全。