者貴小流域綜合治理模式與思路

吳 軍，周 奎，付 磊，姚啟飛，丁 禹，羅松平

(1.貴州省水土保持科技示范推廣中心，貴州 貴陽 550002； 2.安龍縣水務局，貴州 安龍 552400)

小流域綜合治理是我國西南山區(qū)主要的水土流失綜合治理方式。2021年，結(jié)合貴州省加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興和加強生態(tài)文明建設等要求，通過實地調(diào)查、走訪和分析，借助安龍縣棲鳳街道者貴村林下石斛種植基地，選擇者貴小流域作為綜合治理試點，以最大限度地發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，推進山區(qū)小流域綜合治理。

1 流域概況

者貴小流域位于貴州省安龍縣南部，距安龍縣城20 km，行政上隸屬于安龍縣棲鳳街道，涉及棲鳳街道者貴村，屬貴州、廣西兩省三縣交會處的南盤江流域，其流域面積為18.82 km2。地貌為低中山丘陵地貌，海拔最高處位于流域北部,為1 026 m，最低處位于流域南部，為553 m，相對高差473 m。年均氣溫為15.3 ℃，年均降水量為1 265.6 mm，雨季為5—10月，年均蒸發(fā)量為1 506.3 mm，≥10 ℃年積溫為4 536 ℃，無霜期為279 d，年均日照時數(shù)為1 504.7 h。大地構造屬揚子準地臺黔北臺隆六盤水斷陷普安旋扭構造，出露巖石以石灰?guī)r和砂頁巖為主，屬重點河流生態(tài)保護帶。

2 水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)1∶10 000地形圖實地調(diào)查和地塊圖斑現(xiàn)場勾繪，結(jié)合《土壤侵蝕分類分級標準》(SL 190—2007)判別統(tǒng)計，2021年流域內(nèi)有水土流失面積1 199.59 hm2，占流域面積的63.74%，主要分布在園地、灌木林地和坡度較大的林地，以園地占比最大，灌木林地次之。其中，輕度水土流失面積為484.97 hm2，占水土流失總面積的40.43%，主要分布于灌木林地和坡度較大的林地；中度、強烈及以上水土流失面積分別為558.19、156.43 hm2，分別占46.53%、13.04%，主要分布于灌木林地和園地。流域以水力侵蝕為主，主要為面蝕、溝蝕，平均土壤侵蝕模數(shù)為1 347 t/(km2·a)，年均土壤侵蝕量為1.62萬t。

3 綜合治理措施

在多次現(xiàn)場調(diào)查、踏勘設計的基礎上，針對當前土地利用類型及水土保持措施情況，將山水林田路綜合治理與美麗鄉(xiāng)村建設一并考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，編制了具體可行的小流域綜合治理方案。2022年，根據(jù)者貴小流域的地形地貌特征和水土流失現(xiàn)狀，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力的基礎上，采取工程措施、林草措施、封育治理等水土保持措施，對水土流失區(qū)域進行治理，現(xiàn)各項治理措施已全部完工。

3.1 工程措施

在經(jīng)果林種植區(qū)，結(jié)合石斛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及工程總體規(guī)劃，因地制宜地構建了“路—池—果”“路—池—管—果”等水土保持配套措施體系。

生產(chǎn)道路提質(zhì)改造?，F(xiàn)有經(jīng)果林種植區(qū)內(nèi)生產(chǎn)道路全部為土路，不僅不利于機械化耕作、運輸，還會在雨水沖刷下加劇區(qū)域水土流失。為改善經(jīng)果林種植區(qū)現(xiàn)有耕作條件，便于機械化耕作、運輸和工程管理及維護，在充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)道路的基礎上，配套增設地塊內(nèi)主干道路網(wǎng)。根據(jù)現(xiàn)場影像資料和DEM模型，以及項目建設實際需要，在經(jīng)果林種植區(qū)布設機耕道7 624 m，作業(yè)便道595 m。為減少土地擾動范圍，降低建設成本，建設機耕道時，使用原有土路面作為基礎，鋪墊15 cm碎石后采用C20混凝土進行硬化，路基寬3.2 m，路面寬3.0 m，道路內(nèi)側(cè)配套C15混凝土排水溝；修建作業(yè)便道時，先進行基礎開挖，鋪墊15 cm碎石后采用C15混凝土進行硬化。

配套修建輸水管道和蓄水池。項目區(qū)經(jīng)果林種植面積為100.58 hm2，根據(jù)《雨水集蓄利用工程技術規(guī)范》(SL 267—2001)，計算得出年灌溉需水量為10.53萬m3，年來水量為32.91萬m3，年來水量大于年需水量。為合理利用坡面徑流，尤其是枯水季調(diào)配水資源用于經(jīng)果林灌溉，在充分利用現(xiàn)有灌溉措施的基礎上，采取“長藤結(jié)瓜”的模式，在基礎設施較為薄弱的區(qū)域布設輸水管道1 366 m，用于連接蓄水池，便于合理調(diào)配取水。同時，在基礎設施較差且需水量較大的地塊內(nèi)修建50 m3蓄水池7口，將其進水口順接到路邊排水溝，并在每個進水口處分別設置1口沉沙池，既可在雨季蓄水，減少坡面徑流沖刷，又可在枯水季補充灌溉用水。

3.2 林草措施

為改善項目區(qū)群眾的經(jīng)濟狀況，引導當?shù)厝罕娬{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，根據(jù)《安龍棲鳳街道者貴村石斛產(chǎn)業(yè)基地建設項目規(guī)劃》，結(jié)合棲鳳街道產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有經(jīng)果林布局，經(jīng)縣水務局、棲鳳街道辦事處和村民委員會等部門共同協(xié)商，利用項目帶動建設經(jīng)果林117.00 hm2，種植品種包括石斛、油茶、沃柑、砂糖橘、甘蔗等。同時，在部分土壤養(yǎng)分不足的耕地，采用單種或套種綠肥的方式，對35.42 hm2耕地進行土壤改良，達到增肥、保墑、保土的效果。

3.3 封育治理

按照預防為主、綜合治理、優(yōu)化配置、全面發(fā)展的原則，因地制宜地實施封育治理，為生態(tài)自我修復創(chuàng)造條件，保護當?shù)氐纳锒鄻有?。針對項目區(qū)現(xiàn)有覆蓋度小于40%的疏林、幼林和難以治理的荒地，采取生態(tài)修復措施，統(tǒng)一實行封育治理，封育面積為848.06 hm2，封育年限為5年。落實專人負責，定期巡查管護封禁區(qū)，在人、畜經(jīng)常出入且需封育地段設置封禁圍欄，禁止各種人、畜破壞活動，同時印制宣傳單，宣傳封禁治理制度，以利于植被恢復，促進現(xiàn)有植被生態(tài)系統(tǒng)良性演替，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4 做法及取得的成效

4.1 撬動社會資本，多方參與，水土流失治理成效顯現(xiàn)

目前，貴州省水土保持投入資金普遍不足，實施水土流失綜合治理時，須鼓勵和引導更多社會力量和廣大群眾積極參與。發(fā)揮財政資金撬動作用，共撬動社會資金855萬元，整合部門資金215萬元，進行者貴小流域綜合治理。者貴村集體通過自主建設管理、先建后補、以獎代補、直接補助等方式，對社會資本參與本項目建設給予資金鼓勵和政策引導，對已有龍頭企業(yè)、種植大戶等實施項目扶持，幫扶改善其經(jīng)營范圍內(nèi)的水土資源條件、基礎設施條件，增強其發(fā)展能力。引導村集體、龍頭企業(yè)和種植大戶參與其經(jīng)營的經(jīng)果林片區(qū)配套工程的設計，形成村集體、種植大戶、龍頭企業(yè)全過程參與水土流失治理的新格局，加快推進水土流失綜合治理。

通過綜合治理，各項水土保持措施發(fā)揮效益后，流域內(nèi)林草植被覆蓋率將增至81.51%，可增強水源涵養(yǎng)能力，調(diào)節(jié)局部小氣候，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，有效改善生態(tài)環(huán)境。水土流失治理度將達86.63%，各項措施實施后每年可減少土壤侵蝕量2.05萬t，土壤侵蝕模數(shù)將下降到831 t/(km2·a)，年蓄水能力將增加0.39萬m3,水土流失治理效果會逐步顯現(xiàn)。

4.2 依托特色產(chǎn)業(yè)，與林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有機融合，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興

小流域綜合治理是踐行鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求的重要抓手。項目區(qū)是典型的少數(shù)民族(布依族、苗族為主)村寨區(qū)域，是2021年貴州省第一批省級特色田園鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興集成示范試點之一，擁有目前全國規(guī)模較大的活樹附生和巖縫附生鐵皮石斛種植基地，其中仿野生鐵皮石斛種植面積達400 hm2。項目以配套基礎設施為著力點，完善產(chǎn)業(yè)區(qū)水系配套工程，有效助推以當?shù)厥鸀橹鞯慕?jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，石斛、油茶、砂糖橘、沃柑和甘蔗的輪作面積共計73.67 hm2，石斛單產(chǎn)為4.28 t/hm2，油茶單產(chǎn)為3.75 t/hm2，砂糖橘、沃柑單產(chǎn)為30 t/hm2，甘蔗單產(chǎn)為52.5 t/hm2，5種經(jīng)果林年產(chǎn)量為2 498.5 t，年毛收益為907.95萬元，年凈產(chǎn)值約為369.15萬元。年雇傭當?shù)貏诠? 002人，支付費用216.6萬元，有效增加了當?shù)剞r(nóng)民收入，帶動農(nóng)民共同致富，起到了很好的示范帶動作用。經(jīng)果林采取一年一次施肥管理、生物防控，就地用工，解決周邊農(nóng)民約30人穩(wěn)定就業(yè)，年人均增收1萬元以上，提高了周邊群眾治理水土流失的積極性。

4.3 建立利益聯(lián)結(jié)機制，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體

本項目所在地者貴村為省級鄉(xiāng)村振興示范村、省級特色田園鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興集成示范點，項目利用村黨支部領辦村集體經(jīng)濟合作社平臺，發(fā)揮黨員的模范帶頭示范作用，通過實施“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股東”的政策，引進鐵皮石斛龍頭企業(yè)，采用“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取“入股分紅、反租倒包、貧困戶到基地務工”等方式，輻射帶動者貴村周邊800多戶農(nóng)戶發(fā)展鐵皮石斛種植，有效盤活了村內(nèi)的林業(yè)資源，發(fā)展林下經(jīng)濟，為示范創(chuàng)建夯實了基礎。項目以水土保持產(chǎn)業(yè)為依托，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作和聯(lián)合為紐帶、社會化服務為依托的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體,不斷提升新型經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，為推進貴州省鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。

4.4 多措并舉，多部門聯(lián)動，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在經(jīng)果林種植區(qū)域，統(tǒng)籌村集體、種植大戶、龍頭企業(yè)的意愿，配套必要的坡面蓄排引水系統(tǒng)和田間道路等工程措施，既解決了117.00 hm2經(jīng)果林的用水緊缺問題，又解決了機耕道路、作業(yè)便道配套不足等問題；既夯實了農(nóng)業(yè)基礎設施，改善了農(nóng)業(yè)耕作條件，又提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動了安龍縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在項目工程布局上，盡力做到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設、退耕還林、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關項目有機協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，同時充分考慮項目區(qū)農(nóng)村人口結(jié)構和城鎮(zhèn)化進程，科學規(guī)劃，合理布局，把工程建在最需要的地方，避免重復建設，發(fā)揮工程最大效益。同時，結(jié)合項目所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，縣水務局會同林業(yè)局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局等部門，以及龍頭企業(yè)、種植大戶，共同協(xié)商，發(fā)展石斛、油茶、甘蔗、沃柑、砂糖橘等特色產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5 結(jié) 語

者貴小流域水土保持綜合治理既解決了流域內(nèi)的水土流失問題，改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，又解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉缺水及機耕道路、作業(yè)便道配套不足等問題，加快推進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。同時，水土保持專項資金和社會資本的注入，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展能力，帶動了當?shù)厝罕妱展さ姆e極性，形成了“土地流轉(zhuǎn)—務工創(chuàng)收—產(chǎn)業(yè)見效”的雙贏良性閉環(huán)，為鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。