鄱陽(yáng)湖濱湖四縣高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

文/盛明

鄱陽(yáng)湖位于江西省北部、長(zhǎng)江南岸，流經(jīng)南昌、九江、上饒三市，是中國(guó)第一大淡水湖和國(guó)際重要濕地，在長(zhǎng)江流域中具有調(diào)蓄洪水、涵養(yǎng)水源、改善當(dāng)?shù)貧夂蚝捅Ｗo(hù)生物多樣性等方面的特殊生態(tài)功能。地處鄱陽(yáng)湖東岸的鄱陽(yáng)縣、余干縣、萬(wàn)年縣、都昌縣，一般統(tǒng)稱為鄱陽(yáng)湖濱湖四縣，總面積9669平方公里，總?cè)丝?95.68萬(wàn)，是多年來江西省脫貧攻堅(jiān)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一。加快鄱陽(yáng)湖濱湖四縣高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于充分發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，探索濱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的新途徑，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)人民共同富裕具有重要意義。為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)生活條件得到有效改善，脫貧攻堅(jiān)成果顯著。

一、鄱陽(yáng)湖濱湖四縣發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，濱湖四縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2021年濱湖四縣地區(qū)生產(chǎn)總值破977億元大關(guān)，較2020年增長(zhǎng)127億元，財(cái)政總收入為60億元，社會(huì)消費(fèi)品零售情況穩(wěn)中向好，消費(fèi)增長(zhǎng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。江西省委、省政府高度重視濱湖四縣的民生事業(yè)和社會(huì)發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于支持鄱余萬(wàn)都濱湖四縣小康攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《支持鄱余萬(wàn)都基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（贛發(fā)改戰(zhàn)略〔2017〕927號(hào)）等政策，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升；通過駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式實(shí)現(xiàn)脫貧減困，實(shí)現(xiàn)了貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧的既定目標(biāo)；人民生活水平進(jìn)一步提高，2021年余干縣的農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均可支配收入分別達(dá)到14400元和30533元，與江西省當(dāng)年的18684元和41684元的差距進(jìn)一步縮小。

2.生產(chǎn)生活條件逐步改善。近年來，濱湖四縣基本完成了普通公路改造升級(jí)，開工建設(shè)了昌景黃高鐵、鄱余高等級(jí)公路，新修農(nóng)村公路，水泥路、瀝青路鋪到千家萬(wàn)戶庭院門前，為區(qū)域發(fā)展掃除了交通障礙，極大地改善和保障了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，推進(jìn)了環(huán)城公路、環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路、國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道等項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了以鐵路、高速公路、普通公路等為主骨架的通道格局，有效連接省內(nèi)周邊主要城市，長(zhǎng)期制約濱湖四縣發(fā)展的區(qū)位交通條件得到極大改善。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量日益提升。作為農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，濱湖平原盛產(chǎn)水稻、黃麻、大豆、小麥，是江西省主要農(nóng)業(yè)區(qū)，濱湖四縣均為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，2021年萬(wàn)年縣種植面積為68.22萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到25.64萬(wàn)噸，占上饒市糧食總產(chǎn)量的7.8%，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得積極成效，2021年，余干縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.0%，全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入264.1億元，同比增長(zhǎng)28.7%。文化旅游日益繁榮，以文旅融合為特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。三產(chǎn)比例結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，其中2021年萬(wàn)年縣和都昌縣第二產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)到48.6%和39.3%，超過或接近江西省的44.5%。

4.生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。濱湖四縣積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面執(zhí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格劃定畜牧養(yǎng)殖三區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染得到進(jìn)一步控制，鄱陽(yáng)湖退捕禁捕工作順利完成。同時(shí)，通過開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)一體化和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等一批環(huán)境改造工程，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌得到改善，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，碧水藍(lán)天更加靚麗。

二、鄱陽(yáng)湖濱湖四縣高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，濱湖四縣既受國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情等不利因素的影響，也受區(qū)域地理環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力不足等條件制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和環(huán)境承載力不足等問題。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)先天不足。由于水系交錯(cuò)、交通阻塞、環(huán)境制約等因素，濱湖四縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支不平衡，居民可支配收入與江西平均水平相比仍存在較大差距；二是工業(yè)化水平不高，一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為依托，形成了水產(chǎn)品加工業(yè)、糧食加工業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，2021年鄱陽(yáng)縣、余干縣、萬(wàn)年縣和都昌縣第二產(chǎn)業(yè)比重分別為30.1%、29.7%、48.6%和39.3%，其中，鄱陽(yáng)縣和余干縣遠(yuǎn)低于上饒市平均水平的39.5%和全省平均水平的44.5%；三是教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等民生領(lǐng)域還存在不少短板，水患治理任務(wù)艱巨，應(yīng)急管理能力和社會(huì)治理體系等都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.區(qū)位條件先天不足。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施制約區(qū)位優(yōu)勢(shì)，濱湖四縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，雖然鄱陽(yáng)縣、都昌縣近年實(shí)現(xiàn)了高鐵通車，但余干縣和萬(wàn)年縣的高鐵站還在建設(shè)中，較差的交通條件制約了濱湖四縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為濱湖四縣發(fā)展的短板；二是行政區(qū)劃制約了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鄱陽(yáng)縣、余干縣和萬(wàn)年縣行政歸上饒市管轄，但在地理位置上，余干縣更靠近省會(huì)南昌，鄱陽(yáng)縣更靠近千年瓷都景德鎮(zhèn)，萬(wàn)年縣更靠近銅都鷹潭，由于濱湖四縣周邊城市輻射能力不強(qiáng)和政策對(duì)接協(xié)調(diào)相對(duì)困難等，濱湖四縣的經(jīng)濟(jì)與周邊的南昌、九江、景德鎮(zhèn)和鷹潭四市聯(lián)系較少，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較大制約因素。

3.環(huán)境承載力先天不足。一方面，洪澇與干旱災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。濱湖四縣地處亞熱帶，屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，降水豐富，但季風(fēng)氣候區(qū)降水的年際差異和季節(jié)變化均很大。2022年7至8月，長(zhǎng)江流域降雨明顯偏少，其中7月平均降水量達(dá)141.2毫米，較常年同期偏少48.2%，受高溫少雨的天氣影響，鄱陽(yáng)湖水位較常年同期明顯偏低，8月4日，鄱陽(yáng)湖水位低于枯水位，創(chuàng)下1951年有記錄以來最早進(jìn)入枯水期的紀(jì)錄。另一方面，人均占有資源少。濱湖四縣常住總?cè)丝谶_(dá)到295萬(wàn)，人口密度大于全省人口密度，尤其是余干縣人口密度達(dá)到360人/平方千米，大約是全國(guó)人口密度的2.4倍。人口密度過大導(dǎo)致人均占有資源不足，土地過度使用，土壤中被消耗的物質(zhì)有相當(dāng)一部分沒有得到補(bǔ)償，致使土壤肥力出現(xiàn)下降趨勢(shì)，土壤沙化日益嚴(yán)重。此外，由于居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等影響，區(qū)內(nèi)湖泊河流污染物沉積和水質(zhì)惡化，富營(yíng)養(yǎng)化程度不斷加深。

4.開拓創(chuàng)新精神先天不足。隨著濱湖四縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，農(nóng)民生活水平逐步提高，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度和農(nóng)民道德素質(zhì)也在不斷提升。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)分析，鄱陽(yáng)湖濱湖四縣初中文化程度人口比重最高，大學(xué)、高中文化程度人口比重有所增加，小學(xué)文化程度人口比重降低，居民受教育程度正在向中、高程度轉(zhuǎn)換，但與全省、全國(guó)平均水平仍有較大差距，如鄱陽(yáng)縣全縣每10萬(wàn)人口中大學(xué)學(xué)歷只有6334人。同時(shí)，由于長(zhǎng)期受小農(nóng)意識(shí)和宗族文化影響，濱湖四縣人民思想較為保守，開拓創(chuàng)新精神較為缺乏，高學(xué)歷人才和創(chuàng)新型人才已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

三、鄱陽(yáng)湖濱湖四縣高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

在新發(fā)展階段，濱湖四縣要依托特色產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢(shì)，以深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為主線，圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)新發(fā)展模式

1.探索支持濱湖四縣合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要借鑒支持濱湖四縣小康攻堅(jiān)的做法，出臺(tái)支持濱湖四縣合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建深化合作平臺(tái)，強(qiáng)化分工合作，推進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”一體化發(fā)展。加快推動(dòng)濱湖區(qū)域鐵路、高速公路和水路互聯(lián)互通，充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，共同打造濱湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。

2.加快融入南昌大都市圈。要立足濱湖四縣區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)，依托省會(huì)南昌市在物流、商貿(mào)、人才等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，著眼于打造大南昌都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；依托南昌大都市圈的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)南昌高新區(qū)等國(guó)家級(jí)園區(qū)與濱湖四縣省級(jí)園區(qū)的合作共建，探索飛地、托管、共建等合作模式，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。

3.深入實(shí)施江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略。找準(zhǔn)自身在江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中的坐標(biāo)定位和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，全面融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力引育知名專業(yè)貿(mào)易、跨境電商品牌企業(yè)，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。加快企業(yè)“走出去”步伐，擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)的影響與市場(chǎng)占有率。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1.做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一方面要以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為抓手，加大耕地保護(hù)力度和農(nóng)村土地整治，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)國(guó)家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，鞏固農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)地位；另一方面要以開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品資源為主線，做實(shí)“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展淡水魚類、特種水產(chǎn)、蔬菜水果等特色農(nóng)漁產(chǎn)品，擴(kuò)大鄱陽(yáng)湖大米、鄱陽(yáng)湖大閘蟹、余干辣椒、萬(wàn)年貢米、都昌黑芝麻等地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

2.做強(qiáng)特色工業(yè)。一方面要結(jié)合區(qū)位條件和人口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織服裝、食品加工、珠貝飾品加工、汽車零部件加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力解決居民的家門口就業(yè)；另一方面要結(jié)合環(huán)境承載力，依托各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，著力打造鄱陽(yáng)五金機(jī)電、余干水鉆、萬(wàn)年機(jī)械電子、都昌紡織等一批百億產(chǎn)業(yè)集群。

3.做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的特點(diǎn)，大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流，著力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村電商，支持建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)；二是要結(jié)合人口基數(shù)大的特點(diǎn)，大力推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批特色商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商貿(mào)綜合體，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求；三是要結(jié)合湖區(qū)文化特點(diǎn)，加快鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、余干大明湖國(guó)際慢城、都昌老爺廟等旅游目的地建設(shè)，開發(fā)水上旅游線路，唱響環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游品牌。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

1.加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一是要結(jié)合村鎮(zhèn)人口分布密度和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，加大學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，大力支持通過聯(lián)合辦學(xué)等方式加快中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，切實(shí)將人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)；二是要推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索集團(tuán)化辦醫(yī)和全科醫(yī)生下沉基層等體制機(jī)制，進(jìn)一步提升重大疾病的預(yù)防和康復(fù)等衛(wèi)生服務(wù)能力；三是要積極建設(shè)綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工再就業(yè)能力；四是要加快補(bǔ)齊村級(jí)綜合文化服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)、縣級(jí)兒童福利、縣級(jí)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)等民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升社會(huì)弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量。

2.加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路升級(jí)改造和濱湖四縣與南昌都市圈、九江、景德鎮(zhèn)和鷹潭等主要城市的綜合樞紐的外聯(lián)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、園區(qū)、站場(chǎng)以三級(jí)及以上公路連接暢通，不斷提升縣鄉(xiāng)公路通達(dá)性和濱湖四縣生產(chǎn)要素的流通能力；二是要加快推進(jìn)高壓輸變電、天然氣管網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升能源保障能力；三是要扎實(shí)推進(jìn)水庫(kù)建設(shè)、重點(diǎn)易澇區(qū)排澇、圩堤整治和湖區(qū)蓄洪能力提升等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升防汛抗洪抗旱應(yīng)急管理能力。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面要繼續(xù)推進(jìn)樂安河、饒河、信江等流域水環(huán)境污染綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提升水生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力；另一方面要繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染治理和礦山環(huán)境恢復(fù)治理等環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)濱湖四縣環(huán)境承載力。

（四）加大改革力度，重塑發(fā)展環(huán)境

1.提升政府治理效能。以深化“放管服”改革為抓手，以“五型政府”建設(shè)為突破口，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“藏點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，為濱湖四縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全完善市場(chǎng)交易信息體系、交易平臺(tái)體系和交易信用體系，實(shí)行信用“否定清單”，從嚴(yán)對(duì)市場(chǎng)違約主體進(jìn)行法律治理，強(qiáng)化對(duì)信用違約的政府機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行問責(zé)，建立基于契約制度的商業(yè)活動(dòng)體系。

3.重構(gòu)縣域社會(huì)文化體系。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興，積極開展農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)，革除農(nóng)村的盲目攀比、賭博坑騙、重男輕女、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、創(chuàng)新文化、法治文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、遵紀(jì)守法的思想與精神，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。