新型智庫業(yè)務(wù)蓬勃開展 工程咨詢智庫更加綜合化、專業(yè)化

隨著工程咨詢市場規(guī)模不斷擴大，有效競爭程度不斷提升，新業(yè)務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，一批特色鮮明的工程咨詢新型智庫單位和平臺初步形成。其圍繞重大項目決策、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、抗擊疫情、“一帶一路”倡議、“雙碳”等重大戰(zhàn)略，提出了一系列重要政策建議，被中央和各級政府采用，成為新時代服務(wù)黨和政府科學(xué)決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐力量。

智庫建設(shè)取得初步成效

中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是國家軟實力的重要體現(xiàn)。

黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，這是中共中央文件中首次出現(xiàn)“智庫”概念。

此后，《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》《關(guān)于深入推進國家高端智庫建設(shè)試點工作的意見》等頂層設(shè)計不斷完善，《國家高端智庫管理辦法（試行）》《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》對各級各類智庫建設(shè)作出具體部署，推進新型智庫發(fā)展的制度框架更加完善，中國特色新型智庫體系初步形成。

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐持續(xù)加快，工程咨詢行業(yè)在我國的各項工程建設(shè)中，越來越不可替代，建設(shè)特色行業(yè)智庫已經(jīng)成為工程咨詢行業(yè)的強烈共識。

目前，工程咨詢行業(yè)新型智庫建設(shè)取得初步成效。工程咨詢行業(yè)智庫突出應(yīng)用研究的功能定位，以多專業(yè)多學(xué)科為建設(shè)基礎(chǔ)，重視品牌建設(shè)，打造顯性價值，發(fā)揮了咨政建言、社會服務(wù)等重要功能。

工程咨詢行業(yè)進一步發(fā)揮綜合優(yōu)勢和專業(yè)特長，加強戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題硏究，為各級黨政部門決策提供更高質(zhì)量咨詢服務(wù)，成為國家軟實力的重要組成部分。

為了努力打造工程咨詢行業(yè)特色新型智庫，中國工程咨詢協(xié)會（簡稱中咨協(xié)會）緊密結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，針對社會關(guān)注的熱點、難點和重點問題，深入開展課題研究。

當2017年冬季北方出現(xiàn)大面積“氣荒”，中咨協(xié)會組織專家研討，提出加強儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，研究出浮式存儲和再氣化裝置彌補天然氣儲存能力不足和破解季節(jié)調(diào)峰雙重制約，推動了國產(chǎn)化LNG-FSRU示范工程項目列入國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》和國家能源局《關(guān)于促進能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》等文件中。

開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究

近年來，行業(yè)形成了一批有實力和影響力的龍頭智庫單位，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出了一系列有重要影響力的政策研究成果。

中節(jié)能咨詢有限公司承接《中央企業(yè)碳達峰碳中和路徑研究》《“十四五”長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》等重要研究。交通運輸部規(guī)劃研究院協(xié)助交通部起草《交通運輸碳達峰政策類專項研究方案》，組織開展《交通運輸碳達峰與深度減排戰(zhàn)略路徑》總課題和系列子課題研究。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心完成《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資統(tǒng)計分析研究報告》《高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力分析》《農(nóng)田建設(shè)與適應(yīng)氣候變化》等多項成果，起草《關(guān)于加強高標準農(nóng)田建后管護工作的指導(dǎo)意見》，總結(jié)提煉高標準農(nóng)田建后管護典型模式。

總體看，新型智庫業(yè)務(wù)蓬勃開展，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了一大批綜合化、專業(yè)化的工程咨詢智庫，打造了一批知名咨詢品牌。

資料顯示，福建省政府投資項目評審中心圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、民生事業(yè)等領(lǐng)域，先后完成《福建省打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)的研究報告》《推進福建省新能源裝備制造業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展建議》等分析研究報告；山東東泰工程咨詢有限公司貫徹山東省政府構(gòu)建省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈，推進省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重要戰(zhàn)略部署，完成《淄博市對外銜接公路網(wǎng)暨融入省會經(jīng)濟圈規(guī)劃研究報告》，為落實淄博市加快融入省會經(jīng)濟圈、搶抓基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機遇、打造全省公鐵水多式聯(lián)運區(qū)域中心等工作思路的落地，提供了重要參考和技術(shù)支撐。2021年，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承擔完成各類咨詢成果565項，其中，研究、規(guī)劃等成果被各級政府采用數(shù)為453項（含轉(zhuǎn)化為省級及以上文件40項），其中省部級及以上252項、地市級70項、縣級131項。

此外，為更好地服務(wù)政府決策，一些地方協(xié)會籌建工程咨詢智庫，加強橫向聯(lián)合，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，取得了一批重要的研究成果。

以吉林省工程咨詢協(xié)會為例，其會同吉林省工程咨詢服務(wù)中心、長春市國家投資項目評審中心、吉林大學(xué)、吉林正泰工程咨詢有限公司等會員單位聯(lián)合組建了吉林省工程咨詢智庫。該智庫主要為政府決策和重大工程項目咨詢提供智力支持，自2018年成立以來，共開展研究課題22項，近三分之一的成果被國家發(fā)展改革委和吉林省政府采納。

打造人才成長“搖籃”

當今世界的競爭關(guān)鍵是人才的競爭，誰能吸引和擁有更多的高素質(zhì)的人才，誰就在發(fā)展中占得先機。

工程咨詢行業(yè)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè)，工程咨詢智庫也被譽為“思想庫”“頭腦公司”，服務(wù)對象大多為政府或者企業(yè)，提供的服務(wù)內(nèi)容包羅萬象，這不僅要求從業(yè)人員具備咨詢理論和專業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域知識，還需具備具體業(yè)務(wù)的實際操作能力，必須有很強的綜合素質(zhì)。

《工程咨詢行業(yè)2021-2025年發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要充分發(fā)揮人才第一資源作用，注重從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)的綜合性培養(yǎng)。完善咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試、登記和繼續(xù)教育制度，實施知識更新工程、技能提升行動。加大對咨詢工程師（投資）的自律管理，嚴格落實法律責任，增強其執(zhí)行法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范的自覺性。加大高端人才、國際化人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，推動形成高素質(zhì)行業(yè)人才隊伍。

同時，企業(yè)也在加快人才建設(shè)的步伐。對于中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）而言，其肩負國家重大項目咨詢評估的重任，成為國內(nèi)規(guī)模最大、實力最強的綜合性工程咨詢機構(gòu)。員工規(guī)模超過5000人，包括各類智庫建設(shè)型咨詢?nèi)藛T1200余人，人才隊伍呈現(xiàn)學(xué)歷高、職稱高、層次高的“三高”顯著特點。

但是，對我國工程咨詢智庫來說，人才是稀缺資源，要建設(shè)我國一流的工程咨詢行業(yè)的“思想庫”，人才資源建設(shè)必須加快步伐。

近年來，院士工作站、大師工作室紛紛設(shè)立，依托重大科研項目、工程技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)，促進高層次產(chǎn)學(xué)研合作，中國工程咨詢單位不斷熟悉掌握國際規(guī)則，強化對國際規(guī)則的影響力，多項針對境外經(jīng)濟區(qū)域、重大工程項目的研究成果通過國際專家評審驗收，成為我國工程咨詢業(yè)在全球的亮眼名片。

在健全人才激勵機制方面，建立有效的員工選聘方式，能夠吸引更多有志于從事工程咨詢行業(yè)，專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實、綜合素質(zhì)高的人才加盟工程咨詢智庫。此外，對員工進行定期考核，進行職業(yè)業(yè)績及級別劃分積分制等，只有建立了優(yōu)勝劣汰的有效競爭機制，才能實現(xiàn)個人與智庫共同發(fā)展。

中咨公司在人才培養(yǎng)激勵方面，努力打造青年人才成長“搖籃”，年均開辦經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)技能、新興產(chǎn)業(yè)、職業(yè)資格等多領(lǐng)域培訓(xùn)班30多個，培訓(xùn)2000余人次。同時，設(shè)立國家級博士后科研工作站，與清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等國家“雙一流”院校流動站合作，提供高校學(xué)者和公司頂級專家“雙導(dǎo)師”聯(lián)合指導(dǎo)，為青年研究人才服務(wù)國家、貢獻社會再造新平臺。