中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化：內(nèi)涵、特征與走向

龍寶新

(1.陜西師范大學(xué) 教育學(xué)部，陜西 西安 710062；2.陜西省教師教育協(xié)同創(chuàng)新中心，陜西 西安 710062)

新中國成立以來，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國承載著億萬中國人的夢想與福祉，走出一條中國特適、中國專享、中國首創(chuàng)的現(xiàn)代化之路是中國特色社會(huì)主義道路探索的核心要義。黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！盵1]在中國式現(xiàn)代化理念統(tǒng)領(lǐng)下，科學(xué)推進(jìn)中國教育現(xiàn)代化、中國教師隊(duì)伍現(xiàn)代化，為辦人民滿意的教育提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支持，是中國特色社會(huì)主義教師隊(duì)伍建設(shè)的基本思路。黨的二十大報(bào)告一以貫之的一條主線是：教育、科技、人才是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的三大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。具體到教育領(lǐng)域，教育人才、教師隊(duì)伍對完成我國強(qiáng)國大業(yè)而言，可謂是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”“重點(diǎn)的重點(diǎn)”；聚力中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)，啟航中國式教育現(xiàn)代化大船，是推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、教育強(qiáng)國目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的原動(dòng)力?；谶@一思維邏輯，筆者擬著力對中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的理念內(nèi)涵、基本特征、未來走向等問題做一探究，以期助力我國“高水平教育現(xiàn)代化”[2]目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

一、中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的內(nèi)涵

社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是人的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代的前提是教師現(xiàn)代化，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是共性理念與個(gè)性實(shí)踐的耦合體，其實(shí)質(zhì)是融通理性、進(jìn)步、民主、科學(xué)的現(xiàn)代性理念與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國特色政治制度。進(jìn)言之，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是富含中國教育文化底蘊(yùn)、響應(yīng)中國教育改革要求、由中國教育人獨(dú)創(chuàng)自建的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化模式，是對具有類似文化、國情、要求的國家有一定可推廣性、可復(fù)制性的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化范式。從其內(nèi)涵來看，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)代化、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化、供給培養(yǎng)現(xiàn)代化與治理方式現(xiàn)代化的四維一體，其中，戰(zhàn)略現(xiàn)代化是目標(biāo)，素質(zhì)現(xiàn)代化是關(guān)鍵，供給現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化是保障?！爸袊健焙x就體現(xiàn)為四個(gè)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化要素與我國國家目標(biāo)、發(fā)展形勢、教育國情、文化傳統(tǒng)的個(gè)性化結(jié)合形態(tài)。

(一)面向中國富強(qiáng)的教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略現(xiàn)代化

相對國家現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化而言，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化處于國家現(xiàn)代化的最基層、最內(nèi)層，該命題一般會(huì)在國家現(xiàn)代化達(dá)到一定層次、水平、階段之后才會(huì)被提出，且在服務(wù)于國家整體現(xiàn)代化、更高層次現(xiàn)代化之中彰顯其存在的意義。中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的首要內(nèi)涵是服務(wù)于中國強(qiáng)國要旨、興國夢想，服務(wù)于現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展定位?！皣鴮⑴d，必貴師而重傅”。改革開放以來，鄧小平同志首先提出了“教育要面向現(xiàn)代化”的改革圖景，以及“科教興國”的偉大戰(zhàn)略。尊師重教，提高教師待遇，培養(yǎng)和造就一支政治業(yè)務(wù)過硬、又紅又專的教師隊(duì)伍，隨之成為興國強(qiáng)國的先手棋與入手點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，江澤民同志深刻地指出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”[3]371，要求堅(jiān)持教育為本，切實(shí)實(shí)現(xiàn)興國戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變——“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家繁榮強(qiáng)盛”[4]。2018年，習(xí)近平同志在全國教育大會(huì)上明確指出，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，就必須“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育”[5]。從這一意義上看，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是根源于我國教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化，是面向富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代中國建設(shè)的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化。尤其是在當(dāng)代，國際競爭不再單純依靠生產(chǎn)要素增量，而是轉(zhuǎn)上了一條依靠人力資源開發(fā)、人才實(shí)力凝聚的新賽道，進(jìn)言之，正是教育、人才、科技競爭的強(qiáng)國新賽道將教師隊(duì)伍現(xiàn)代化拔升到歷史性制高點(diǎn)上來。顯然，教師隊(duì)伍建設(shè)之所以對教育現(xiàn)代化而言具有至關(guān)重要性，是由教師在教育教學(xué)工作中的核心、主導(dǎo)、關(guān)鍵地位決定的，誠如胡錦濤同志所言，“沒有高水平的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育?！盵6]不同于其他行業(yè)領(lǐng)域，教育事業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局中發(fā)揮著戰(zhàn)略性、全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的重要功能，這決定了教師隊(duì)伍現(xiàn)代化必然要在現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略布局中處于“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”地位?？梢哉f，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化導(dǎo)源于“中國夢”“強(qiáng)國夢”，是推動(dòng)中國國運(yùn)昌盛、支撐文明中國建設(shè)的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化。正因如此，習(xí)近平同志指出：“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求?！盵5]簡言之，明確的目標(biāo)指向、特殊的時(shí)代背景、獨(dú)特的言說語境決定了中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的內(nèi)涵，為中國人福祉而生、為富強(qiáng)中國而存是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的情境性定義。為此，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉持富民強(qiáng)國的戰(zhàn)略定位，牢記富強(qiáng)國家、復(fù)興民族、為人民謀幸福的使命，是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)的定海神針與恒定航道。

(二)服務(wù)中國教改的教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化

教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是教師素質(zhì)、教師供給、教師管理現(xiàn)代化的三位一體，是持續(xù)提升教師隊(duì)伍的改革適應(yīng)力、專業(yè)競爭力、創(chuàng)新發(fā)展力的動(dòng)態(tài)過程。因此，緊貼中國教育事業(yè)發(fā)展需要來提升教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。教師隊(duì)伍是教育事業(yè)的生力軍，是教育改革的突擊隊(duì)，是教育創(chuàng)新的發(fā)起人，持續(xù)提升教師隊(duì)伍素質(zhì)是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的核心蘊(yùn)含。1985年，中共中央印發(fā)《關(guān)于教育體制改革的決定》，要求培養(yǎng)適應(yīng)九年制義務(wù)教育推行的大批合格教師；[7]2001年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍的要求；[8]2010年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，要求造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；[9]2018年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，提出要致力于造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。[10]在一次次教育變革節(jié)點(diǎn)上，教師隊(duì)伍建設(shè)都發(fā)揮著前站、先驅(qū)、扛鼎作用；與此同時(shí)，國家對中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)的要求也持續(xù)攀升，對教師隊(duì)伍的要求與建設(shè)重點(diǎn)與時(shí)俱變，大致呈現(xiàn)出“重量重質(zhì)—提質(zhì)優(yōu)質(zhì)—重品位重創(chuàng)新”的演進(jìn)軌跡。究其根源，是由于人民群眾對教育工作、教育服務(wù)的專業(yè)品質(zhì)要求隨著生活水平的提升水漲船高，深入推進(jìn)面向素質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教育、高質(zhì)量教育的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化進(jìn)程成為大勢所趨?；诖耍?xí)近平同志指出：“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)?！盵11]進(jìn)入新時(shí)代，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的主要矛盾是人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求與發(fā)展不均衡、不充分的教育事業(yè)間的矛盾，全力提升教師的綜合素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力就成為解決這一主要矛盾的根本手段，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化呼之欲出。因之，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化與中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)比肩同行，與中國教育改革的語境、軌跡、節(jié)奏相依相生?！爸袊健钡莫?dú)特內(nèi)涵就在于：這一教師隊(duì)伍現(xiàn)代化形態(tài)是與獨(dú)特具體的中國教育改革路線高度契合、無縫對接的，這一教師隊(duì)伍現(xiàn)代化樣態(tài)是嚴(yán)格按照中國教育改革本土特點(diǎn)量身定制的。

(三)立足中國國情的教師隊(duì)伍供給現(xiàn)代化

中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的第三重內(nèi)涵是：教師隊(duì)伍建設(shè)在供給方式上要立足中國國情、面向中國問題、回應(yīng)中國需要，走多元化培養(yǎng)、多模態(tài)培訓(xùn)的教師補(bǔ)充提升之路，針對性攻克持續(xù)困擾中國教師隊(duì)伍品質(zhì)提升的農(nóng)村短板、西部短板、素質(zhì)短板、結(jié)構(gòu)短板，解決中國教育改革發(fā)展中面臨的優(yōu)秀教師源頭培養(yǎng)問題，創(chuàng)造一種與中國教育國情高度吻合的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化樣式。在教師教育一體化發(fā)展背景下，我國教師隊(duì)伍供給有兩條基本渠道：一條是職前培養(yǎng)的新生教師供給渠道，一條是職后培訓(xùn)的教師能量供給渠道。黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[1]，因此，中國教育現(xiàn)代化首先要解決好“人口大國辦大教育”這一突出問題。這就決定了中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化肩負(fù)的艱巨使命是：建立一支師德高尚、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍，全力應(yīng)對我國教育體量世界最大、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力有限的現(xiàn)實(shí)問題。換個(gè)角度看，當(dāng)前我國教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺等一系列現(xiàn)實(shí)問題是中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展中要全力攻克的硬核問題。譬如針對“加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)”這一任務(wù)，[12]國家針對性地出臺(tái)了優(yōu)師計(jì)劃、教師教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃，這便是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)的典型體現(xiàn)。我國教師隊(duì)伍現(xiàn)代化不單單是要解決教師隊(duì)伍短期內(nèi)存在的質(zhì)與量的問題，更強(qiáng)調(diào)立足中國教育實(shí)際，面向中國教育問題，考慮中國教育生態(tài)，精準(zhǔn)定位教師隊(duì)伍與教育改革不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，并據(jù)此確定教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍供給渠道，建立教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，找到一條與中國教育改革相適配的教師隊(duì)伍建設(shè)之路。

在中國式教育現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化以其獨(dú)有的能動(dòng)性、爆發(fā)力決定著中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的成敗與未來，一定程度上掌控著中國教育現(xiàn)代化的命脈。無疑，對教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升而言，教師供給側(cè)的調(diào)適意義非凡，是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的樞紐鏈環(huán)：一方面，教師供給側(cè)改革可以借助預(yù)備教師蓄水池建設(shè)來確保中小學(xué)教師隊(duì)伍有穩(wěn)定、充盈、持續(xù)的補(bǔ)充來源。國家建立教師資格證制度，推進(jìn)教師教育體系開放、擴(kuò)容、升級(jí)正是此意。另一方面，國家大力推進(jìn)“適應(yīng)我國教育發(fā)展需要的、開放靈活的教師教育體系”建設(shè)，[13]借助教師教育供給側(cè)調(diào)整來催生需求導(dǎo)向的教師教育體系形成，利用供需端市場化匹配機(jī)制帶動(dòng)教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)體系的優(yōu)化改進(jìn)。從這一角度看，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是圍繞中國基礎(chǔ)教育人才需求動(dòng)態(tài)變化這一軸心線，逐步建立起開放、靈活、多元的教師供給體系、教師培養(yǎng)體系、教師培訓(xùn)體系的過程。改革開放以來，根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展任務(wù)，我國依次需要的是合格教師、專業(yè)化教師與高素質(zhì)創(chuàng)新型教師，分別決定了不同時(shí)期我國教師隊(duì)伍供給的重點(diǎn)，可以說，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)是在逐步滿足國家教師素質(zhì)提升要求的發(fā)展過程中推進(jìn)的。

(四)植根中國文化的教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化

教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的內(nèi)蘊(yùn)之義。中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是在扎根中國大地、吸收中國文化營養(yǎng)基礎(chǔ)上孕育出來的一種現(xiàn)代化形態(tài)。在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)下，推進(jìn)教師隊(duì)伍治理體系現(xiàn)代化與教師隊(duì)伍治理能力現(xiàn)代化是中國教師隊(duì)伍充滿活力的根源所在。換言之，中國教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是在“重和合、重包容、重民意、重德治”的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤中生長出來的一套獨(dú)特的教師治理理念、治理思維、治理文化、治理體系：在治理范式上，強(qiáng)調(diào)中西部、城鄉(xiāng)學(xué)校教師之間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在系統(tǒng)、生態(tài)、全面的發(fā)展理念指引下推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)不同教師群體的共建、共生、共享，均衡、和合、協(xié)調(diào)思維是主導(dǎo)中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)的基本治理思維；在治理目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)民意民心、民眾需求，服務(wù)于辦人民滿意的教育，把教師隊(duì)伍的補(bǔ)充、提質(zhì)、優(yōu)化作為響應(yīng)民眾教育要求的有力手段；在治理主體上，強(qiáng)調(diào)教師本位、基層主動(dòng)，借助黨、群、團(tuán)、組、會(huì)等基層教師組織，“建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度”[14]等來增強(qiáng)教師的專業(yè)自主權(quán)、發(fā)展權(quán)、話語權(quán)，在政府支持、多元共參、教師為本理念的共襄下完善教師隊(duì)伍治理體系，逐步將現(xiàn)代性因素、現(xiàn)代化指標(biāo)植入到教師隊(duì)伍建設(shè)中去，致力構(gòu)建一套與中國文化體系同構(gòu)同源的現(xiàn)代化治理制度，建成具有中國文化底色的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍治理體系。

在教師隊(duì)伍治理能力建設(shè)上，中國式教師隊(duì)伍治理能力現(xiàn)代化同樣具有明顯的文化印記。中國傳統(tǒng)民本文化、民生文化、民意文化一直影響著我國教師隊(duì)伍治理的全程，成為提升我國教師隊(duì)伍治理能力的柔性構(gòu)成與靈魂依托?？梢哉f，中國式教師隊(duì)伍治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵就是：善用各種文化賦權(quán)，包括領(lǐng)導(dǎo)文化、主人翁文化、民本文化等向基層和一線教師賦權(quán)，增強(qiáng)他們的治理權(quán)能，最終達(dá)到深層治理、精準(zhǔn)治理，從而實(shí)現(xiàn)教師治理現(xiàn)代化目標(biāo)。可以說，中國式教師隊(duì)伍治理憑依的不僅僅是一整套行政管理制度，而且還要依靠民主民本文化建設(shè)、基層管理組織建設(shè)與教師職業(yè)地位提升，后者才是我國教師隊(duì)伍治理能力的生發(fā)之源。在民主文化建設(shè)上，重視尊師重道文化，要求“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該起帶頭作用”[3]371，培育教師主人翁意識(shí)，協(xié)調(diào)教育工作中官民關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；在基層教師治理組織建設(shè)上，重視黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制建設(shè)，重視教代會(huì)組織建設(shè)，充分賦權(quán)于基層治理主體；在教師職業(yè)地位提升上，黨和國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)提升教師的政治地位、社會(huì)地位與職業(yè)地位，教師作為教師隊(duì)伍治理主體的地位得以落實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，國家更加強(qiáng)調(diào)“把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功”[5]，強(qiáng)調(diào)用中國優(yōu)秀師范文化、師道文化引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全方位調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍基層治理力量，使教師隊(duì)伍治理能力現(xiàn)代化呈現(xiàn)鮮明的“文化治理為重”的中國治理特色。

二、中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的基本特征

中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是中國特色教育現(xiàn)代化形態(tài)的重要體現(xiàn)，是中國教師隊(duì)伍在建設(shè)戰(zhàn)略、素質(zhì)要求、供給方式、治理體系等方面的中國化表達(dá)。深而究之，人本立場、人民立場、國家立場是中國基礎(chǔ)教育改革始終堅(jiān)持的三大立場，其在教師隊(duì)伍現(xiàn)代化進(jìn)程中的直接體現(xiàn)是：堅(jiān)持教師為本，培養(yǎng)優(yōu)秀人民教師，造就大國良師，這些立場直接參與著中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的內(nèi)涵生成?？梢哉f，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化之“中國式”的具體內(nèi)容是：服務(wù)于中國教育強(qiáng)國夢的實(shí)現(xiàn)，植根于中國本土教育的場景，生長在中國教育改革的大地上，中國教師隊(duì)伍建設(shè)與中國教育事業(yè)發(fā)展之間形成了互哺互養(yǎng)、水乳交融、循環(huán)推動(dòng)的關(guān)系。與之相應(yīng)，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化形成了以下四方面特征：“教師為本”的教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略現(xiàn)代化、“師德第一”的教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化、“師范主體”的教師隊(duì)伍供給現(xiàn)代化與“政府主參”的教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化。

(一)“教師為本”的教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略現(xiàn)代化

教師隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)國之基、興國之要。振興教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的根本支撐，造就一支教育家型教師隊(duì)伍是構(gòu)筑我國教育現(xiàn)代化大廈的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正如習(xí)近平同志所言，“要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓”[15]。自黨的十八大以來，以造就良師加速教育改革、助力國家強(qiáng)盛，成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”已成為應(yīng)對百年未有之大變局和走向國富民強(qiáng)、民族復(fù)興的基本國策，成為我國實(shí)現(xiàn)后來居上、彎道超車的戰(zhàn)略思維。黨的十九大報(bào)告指出，“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”[16]；黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”[1]。無疑，教育優(yōu)先發(fā)展的前提是優(yōu)先建設(shè)教師隊(duì)伍，釋放教師作為人才資源所特有的“整合資源、創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)造(精神)財(cái)富”[17]的增值功能。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中，要充分發(fā)揮教師隊(duì)伍建設(shè)反哺、反推經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的強(qiáng)大能動(dòng)作用，就必須將教師放在教育改革發(fā)展的第一資源、第一動(dòng)能、第一要素的地位上。否則，科教興國、教育強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略永遠(yuǎn)無法落地到基層的教育實(shí)踐中去。也正因如此，2013年習(xí)近平總書記在向全國廣大教師致慰問信時(shí)明確指出，“教師是立教之本、興教之源”[18]。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上提出 “九個(gè)堅(jiān)持”，其中“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”是“九個(gè)堅(jiān)持”的落腳點(diǎn)、立基點(diǎn)。從這一角度看，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的首要特征是：堅(jiān)持“教師第一”“教師為本”的教育現(xiàn)代化立場，從國家發(fā)展大計(jì)、教育事業(yè)全局角度來確定教師隊(duì)伍建設(shè)的重要地位，將之作為實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新發(fā)展和超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基點(diǎn)。

根據(jù)此原則將生產(chǎn)設(shè)備采購量C的主要影響因素歸納為：生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間T、故障率Q，平均故障間隔時(shí)間M、不易采購的程度S。將影響生產(chǎn)設(shè)備采購的4個(gè)因素作為支持向量機(jī)的輸入?yún)?shù)，將生產(chǎn)設(shè)備的采購量C作為輸出。

基于上述認(rèn)知，2018年，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，明確指出教師“是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石”[10]，“教師為本”成為中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的顯著特征。這一特征具有其內(nèi)在合理性：其一，社會(huì)現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的前提是教師現(xiàn)代化，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是中國社會(huì)現(xiàn)代化的源頭動(dòng)因，是驅(qū)動(dòng)中國社會(huì)現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化的終端力量之一；其二，教師現(xiàn)代化只有領(lǐng)先于教育現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化，才能充分發(fā)揮其先導(dǎo)性、能動(dòng)性優(yōu)勢，推動(dòng)中國社會(huì)走出一條超常規(guī)、超前性的國家現(xiàn)代化道路。所以，超前投資師范教育、教師培訓(xùn)事業(yè)，優(yōu)先提升教師教育事業(yè)的品質(zhì)，是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的比較優(yōu)勢所在。

(二)“師德第一”的教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化

教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的內(nèi)核是教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化，走“教師素質(zhì)強(qiáng)教之路”是實(shí)現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化的又一關(guān)鍵舉措，是教師隊(duì)伍供給現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化的根本目的。教師素質(zhì)是師德、師知、師能、師情多要素構(gòu)成的素質(zhì)綜合體，選擇從不同的要素切入推動(dòng)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化進(jìn)程會(huì)演繹出不同的教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化樣態(tài)。中國式教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化的鮮明特征是強(qiáng)調(diào)“師德第一標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)在師德素質(zhì)統(tǒng)領(lǐng)下全面、協(xié)調(diào)地提升教師隊(duì)伍的其他素質(zhì)要素，呈現(xiàn)出典型的師德首位性、師德關(guān)注性特征。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人尤其重視師德培養(yǎng)工作，將之視為教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的焦點(diǎn)。2014年教師節(jié)期間，習(xí)近平總書記向全國教師發(fā)出了做“四有”好教師的號(hào)召，[11]“四有”中有三條涉及師德內(nèi)容，即教師要有理想信念、有道德情操、有仁愛之心；2018年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)教師要有“熱愛教育的定力、淡泊名利的堅(jiān)守”，要?jiǎng)?chuàng)造條件“讓廣大教師安心從教、熱心從教”[5]。在《中國教育現(xiàn)代化2035》等一系列教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)綱領(lǐng)性文件中，黨和國家都將師德師魂教育列為頭條，從師德失范“一票否決”到師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評價(jià)“第一標(biāo)準(zhǔn)”，師德師風(fēng)建設(shè)成為高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。在黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平同志重申要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚”[1]。良好師德是教師立德樹人的根基，是中國教師的為師標(biāo)配與立教之本。作為人民教師，就理應(yīng)以德為先、以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，做好學(xué)生的“四個(gè)引路人”；就理應(yīng)堅(jiān)持教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關(guān)注社會(huì)、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范“四個(gè)相統(tǒng)一”[19]?？梢姡茸觥叭藥煛痹僮觥敖?jīng)師”，“人師”重于“經(jīng)師”，師德素養(yǎng)重于教育教學(xué)技能，是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的鮮明特色。

顯然，堅(jiān)持“師德第一”的教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是由中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求所決定的。我國社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)是立德樹人，中國教育改革的宗旨是為人民服務(wù)，中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的根本要求是用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，造就社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者與接班人。中國教育事業(yè)的社會(huì)主義屬性客觀上要求人民教師必須具備政治過硬、人品過硬、師德過硬的素質(zhì)；否則，他們就不可能成為學(xué)生樹立社會(huì)主義思想政治信念、核心價(jià)值觀與涵養(yǎng)高尚人格人品的示范者、指導(dǎo)者與領(lǐng)航者。有研究者指出，教師素質(zhì)的“現(xiàn)代化”包括精神結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和能力結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化兩個(gè)重要方面，其中“精神結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化具有引領(lǐng)和先導(dǎo)作用，能力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化是基礎(chǔ)和支撐”[20]，強(qiáng)調(diào)“師德第一”的中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化路徑體現(xiàn)了教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的客觀規(guī)律。進(jìn)言之，教師要完成為黨育人、為國育才的教育使命，就必須自身首先具有先進(jìn)的社會(huì)主義覺悟，達(dá)到高尚的師德境界，堅(jiān)定崇高的教育信念；否則，一切其他教師素質(zhì)不僅難以被激活、被統(tǒng)整，而且還會(huì)增加教師誤導(dǎo)學(xué)生人生、阻滯學(xué)生身心發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)“師范主體”的教師隊(duì)伍供給現(xiàn)代化

現(xiàn)代化教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的重要組成部分，是造就中國教育現(xiàn)代化所需要的大批高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師的必經(jīng)之途。在現(xiàn)代化教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系中，師范院校主要承擔(dān)的是前端新生教師供給任務(wù)，師訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是后續(xù)教師發(fā)展能量持續(xù)補(bǔ)給任務(wù)。師范教育是現(xiàn)代化教師隊(duì)伍的供給源頭，教師培訓(xùn)是現(xiàn)代化教師隊(duì)伍的煉鋼爐膛，“以國家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系”[21]承載著中國中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的重任與期待，也成為中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的特質(zhì)。在社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展征程中，為了實(shí)現(xiàn)這一現(xiàn)代化目標(biāo)，我國確立了兩條教師教育改革路線。

一方面，持續(xù)推進(jìn)師范教育體系改革，打造專業(yè)性、開放化、高水平、有特色的師范教育體系，這是中國特有的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化圖景。早在1977年，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平就指出，“不辦好師范教育，教師就沒有來源”[22]。在這一理念指引下，我國逐步確立了“師范主體”的教師隊(duì)伍供給體系。1985年，中共中央印發(fā)《關(guān)于教育體制改革的決定》，明確提出要“把發(fā)展師范教育和培訓(xùn)在職教師作為發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略措施”[7]；2018年中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，擘畫了建立“以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”[10]的藍(lán)圖；2019年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確了“健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的中國特色教師教育體系”[23]的大師范教育發(fā)展圖景。在國家政策的持續(xù)推動(dòng)下，師范教育作為我國教師教育底盤的搭建工作逐步完成，一系列師范教育改革行動(dòng)次第展開：實(shí)施公費(fèi)師范生教育方案，推出卓越教師培養(yǎng)項(xiàng)目，出臺(tái)優(yōu)師計(jì)劃、強(qiáng)師計(jì)劃、師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃，制定《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》等。這些改革行動(dòng)為推動(dòng)我國職前教師培養(yǎng)現(xiàn)代化發(fā)揮了歷史性作用，確保了教師前端供給、源頭供給的質(zhì)量。

另一方面，依托師范院校提升教師培訓(xùn)質(zhì)量，聯(lián)通師范教育與職后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為卓越教師終身成長搭建立交橋。進(jìn)入新世紀(jì)以來，以國家級(jí)培訓(xùn)為龍頭，我國建立了完善的“三級(jí)三類”中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，升級(jí)教育學(xué)院為師范院校，發(fā)揮師范院校下設(shè)師訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，推進(jìn)教師培訓(xùn)服務(wù)供給側(cè)改革；加大縣區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)，建立鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展支持服務(wù)體系，形成了開放化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的中國式教師培訓(xùn)格局；教師培訓(xùn)主題也實(shí)現(xiàn)了由“合格證培訓(xùn)”“定期輪訓(xùn)”到“自主選學(xué)”的階段性迭代，創(chuàng)造了世界中小學(xué)教師培訓(xùn)制度的典范。

(四)“政府主參”的教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化

由國家一元走向多元共治、由行政管理走向共建共治、由層級(jí)治理走向底層賦權(quán)，是新中國成立以來我國教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化走過的基本軌跡。當(dāng)前，建立“政府主參、基層主治、教師主位”的“三主”教師隊(duì)伍治理體系，是我國中小學(xué)教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵與主題。所謂教育治理，就是在民主治理制度與科學(xué)治理框架內(nèi)，所有教育主體響應(yīng)社會(huì)需求協(xié)同發(fā)力，共迎教育問題，創(chuàng)生治理形態(tài)，提升教育治理效能效率，追求最大最優(yōu)治理合力，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)善治目標(biāo)的過程。與之相應(yīng)，作為基礎(chǔ)教育治理的樞紐鏈環(huán)，教師隊(duì)伍治理絕非一味強(qiáng)調(diào)教育分權(quán)、教育自治、權(quán)力重心下移，而是在宏觀教師隊(duì)伍治理體系框架下盡可能發(fā)揮基層教師管理組織和廣大一線教師的能動(dòng)性、創(chuàng)造性、自主性。在我國教師隊(duì)伍建設(shè)中，努力構(gòu)建國家機(jī)構(gòu)、基層組織、教師主體三者間有機(jī)關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍治理體系，是中國式教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化的又一重要特征。

改革開放以來，我國教師隊(duì)伍建設(shè)一直行進(jìn)在治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視教師隊(duì)伍治理：鄧小平同志鼓勵(lì)教師要 “要敢于教，也要善于教”[24]；江澤民同志要求“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要為教師多辦實(shí)事，切實(shí)保障教師的合法權(quán)益，努力改善教師的待遇”[25]；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要“充分信任、緊密依靠廣大教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)他們投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[14]；習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要“充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教”[18]。在黨和國家的高度重視和持續(xù)推動(dòng)下，廣大教師在教育治理體系中的話語權(quán)、專業(yè)權(quán)與主體地位逐步得到了落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[23]的教育改革目標(biāo)，為教師隊(duì)伍治理體系、治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

從基層治理組織建設(shè)來看，我國一直強(qiáng)調(diào)要提高學(xué)校的自主管理能力，完善學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，并將廣大教師作為學(xué)校治理主體的地位確定了下來，確保教師享有較為充分的專業(yè)自主權(quán)、學(xué)校治理參與權(quán)。

當(dāng)前，我國加快了制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程，先后出臺(tái)中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師資格制度，優(yōu)化“縣管校聘”制度，確立教師作為“國家公職人員”的身份等，這一系列舉措的出臺(tái)為持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍治理體系，促使各種治理力量間良性互動(dòng)、有效合成、互生共強(qiáng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

概而觀之，我國教師隊(duì)伍治理逐漸形成了以“國家推動(dòng)、學(xué)校主動(dòng)、教師能動(dòng)”為特征的獨(dú)特治理結(jié)構(gòu)。教師隊(duì)伍治理能力提升是通過國家政策推動(dòng)、社會(huì)力量參與、學(xué)校組織更新、教師專業(yè)權(quán)利強(qiáng)化來實(shí)現(xiàn)的，其最終目標(biāo)是確保教師隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該說，盡管這一教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化模式還沒有完全成熟，但確定無疑的是，這正是中國式教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化的一大特色與獨(dú)特內(nèi)容。

三、中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的未來走向

中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是共性現(xiàn)代化理念與中國教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際充分對接的產(chǎn)物，是中國特色教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是中國教師隊(duì)伍現(xiàn)代化實(shí)踐走向成熟的標(biāo)志，是中國教師教育改革者獨(dú)立自主解決教師隊(duì)伍現(xiàn)代化問題的實(shí)踐創(chuàng)舉。在后續(xù)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，進(jìn)一步強(qiáng)化、充實(shí)“中國式”的內(nèi)涵，尤其是在中國創(chuàng)造與現(xiàn)代化理念的雙向交融中廓清“中國式”的理念內(nèi)涵、豐富“中國式”的實(shí)踐內(nèi)容，是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化永葆青春、永不褪色的迫切要求。

(一)強(qiáng)師強(qiáng)國戰(zhàn)略的融通

中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化直指強(qiáng)師目標(biāo)的達(dá)成，服務(wù)于教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，因此，將強(qiáng)師與強(qiáng)國深度對接、內(nèi)向融通是我國中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)方向。應(yīng)該說，“教師為本”“強(qiáng)師興教”的戰(zhàn)略定位，不僅出自黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚的政治遠(yuǎn)見，更出自他們對教育功能、教師作用的深刻認(rèn)知，這一戰(zhàn)略為中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)后盾與目標(biāo)導(dǎo)航。深而究之，教師“強(qiáng)國”潛能的釋放并非是自然展開的過程，從“強(qiáng)師”走向“強(qiáng)國”要借助三個(gè)中介變量來自覺實(shí)現(xiàn)：一是結(jié)構(gòu)契合度變量，即教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與教育學(xué)科結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。例如，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)、師范專業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)前教師隊(duì)伍需求結(jié)構(gòu)間保持基本一致。二是素質(zhì)匹配度變量，即教師隊(duì)伍素質(zhì)構(gòu)成與任職學(xué)校辦學(xué)要求相匹配。如農(nóng)村學(xué)校教師的現(xiàn)實(shí)能力構(gòu)成與具體任職崗位能力需求相適應(yīng)。三是建設(shè)重點(diǎn)吻合度變量，即教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)選定與國家教育建設(shè)重點(diǎn)相吻合。如當(dāng)代教育改革重點(diǎn)是提升公民綜合素質(zhì)與新生代創(chuàng)新精神，它要求教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)也應(yīng)該調(diào)整到教師育人能力與創(chuàng)新教育能力培養(yǎng)上，使二者之間基本吻合。從這一角度看，我國后續(xù)“教師為本”的教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略還必須進(jìn)一步具體化、精準(zhǔn)化，尤其是要細(xì)化“教師為本”戰(zhàn)略的時(shí)代內(nèi)涵，明晰“教師為本”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，主動(dòng)面向強(qiáng)國目標(biāo)調(diào)適現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)，尋求教育強(qiáng)國與教師隊(duì)伍建設(shè)間的最佳對接點(diǎn)與融通路徑，讓教師隊(duì)伍建設(shè)的“中國式”內(nèi)涵進(jìn)一步豐盈充實(shí)，使之在教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國中找到最為得力的一個(gè)著手點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)與切入點(diǎn)。

(二)素質(zhì)優(yōu)先國策的夯實(shí)

中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的優(yōu)勢之一是強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)素質(zhì)，尤其是師德政治素質(zhì)在教師隊(duì)伍建設(shè)、教育力提升中的重要地位，將教師思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、精神素質(zhì)提升視為教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的樞紐鏈環(huán)，促成“為學(xué)、為事、為人”[26]相統(tǒng)一的大先生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。換言之，在教師隊(duì)伍現(xiàn)代化中首重教師專業(yè)素養(yǎng)，在教師專業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)代化中首重思政師德素養(yǎng)，是中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化秉持的獨(dú)特立場。就當(dāng)前來看，我國已經(jīng)把教師素質(zhì)現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個(gè)史無前例的水平，但該問題還沒有最終得到滿意的解決。如何將素質(zhì)優(yōu)先、師德首位的建設(shè)思想落到實(shí)處，真正建成一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，還需要研究者和實(shí)踐者在理念落地、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、制度下沉上再下功夫，也需要進(jìn)一步激發(fā)教師專業(yè)自覺的內(nèi)生發(fā)展力量。從某種意義上看，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的最基本含義是教師自我發(fā)展意識(shí)的喚醒、自省自強(qiáng)精神的塑造，是其“個(gè)體教育意識(shí)的全面覺醒”[27]。從這一角度出發(fā)，我國教師素質(zhì)現(xiàn)代化政策的落地還需要進(jìn)一步強(qiáng)化教師在教育教學(xué)工作中的主體意識(shí)、主體責(zé)任、主體能力，完善教師自我專業(yè)發(fā)展機(jī)制，營造一種有利于教師專業(yè)自我成長的文化氛圍，真正將教育政策制度的催動(dòng)力轉(zhuǎn)變成為教師自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、內(nèi)生力，促使教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化路徑實(shí)現(xiàn)由“外部驅(qū)策”向“自我要求”“自我建構(gòu)”的根本轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，未來中國式教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化將會(huì)深入到教師專業(yè)自我覺醒，精準(zhǔn)到教師主體意識(shí)喚醒，細(xì)化到教師隊(duì)伍建設(shè)末梢環(huán)節(jié)，并將那些長期制約中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸因素，如傳統(tǒng)教師文化束縛、教育開創(chuàng)精神薄弱、功利主義教育價(jià)值觀等逐一破解。只有達(dá)到這一境界，我國中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)才能步入專業(yè)自主、充分發(fā)展的新時(shí)代，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的固有潛能才會(huì)得到進(jìn)一步釋放。

(三)多元供給路徑的優(yōu)化

供給側(cè)改革是教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的關(guān)鍵鏈環(huán)，通過教師隊(duì)伍供給源頭調(diào)整與持續(xù)供給專業(yè)服務(wù)來確保教師隊(duì)伍品質(zhì)持續(xù)提升，是教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的一般實(shí)現(xiàn)方式。就我國而言，以師范院校普通師范生為主體、以公費(fèi)師范生培養(yǎng)為牽引、以非師范生資格考試渠道為補(bǔ)充的職前教師供給結(jié)構(gòu)初步定型，以“國培計(jì)劃”、分級(jí)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)為主體的教師職后專業(yè)發(fā)展格局基本成熟，以師范院校為統(tǒng)領(lǐng)的一體化教師隊(duì)伍供給體制已成定局，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的形貌日益清晰。在這種形勢下，中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化面臨的新問題將是如何對各種教師隊(duì)伍供給路徑進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)力凝聚。這又包括若干具體問題：如何按照優(yōu)秀教師成長規(guī)律來優(yōu)化教師職前培養(yǎng)、職后發(fā)展、名師成長的全過程？如何構(gòu)筑師范院校統(tǒng)領(lǐng)、各類教師發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)整合的“大師范教育”體系？如何打通師范生招生選拔、教師入職選聘、名師培養(yǎng)對象遴選等教師成長關(guān)節(jié)，為卓越教師成長開辟一條綠色成長通道，克服各種考試因素、社會(huì)因素對卓越教師成長帶來的可能干擾？等等。在未來一段時(shí)期，中國式教師隊(duì)伍供給現(xiàn)代化面臨的歷史性任務(wù)是科學(xué)解決教師供給體系的系統(tǒng)性效能提升問題，即沿著優(yōu)秀教師成長主線、大教師教育體系建設(shè)主題來整體優(yōu)化教師供給體系，讓中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的潛在優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，我國要堅(jiān)持“人民教師”的培養(yǎng)宗旨，充分利用好各種政策杠桿，如吸引優(yōu)秀人才從教政策、振興師范教育國策、師范專業(yè)認(rèn)證制度、自主導(dǎo)向培訓(xùn)政策、教師資格制度等，著力搭建優(yōu)秀教師成長階梯，營造優(yōu)秀教師成長環(huán)境，以克服現(xiàn)有教師供給制度的碎片性與不連續(xù)性的缺陷。

(四)多元治理合力的聚匯

就目前而言，我國教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化尚處于起步階段，“政府主參、學(xué)校主事、教師主位”的教師隊(duì)伍治理框架盡管已經(jīng)形成，但教師隊(duì)伍治理能力提升還需要一個(gè)漫長過程?？陀^地看，這一治理框架的優(yōu)勢明顯，如國家支持力度大，基層賦權(quán)容易實(shí)施，治理體系搭建有力等。但也面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，如教師專業(yè)自主權(quán)、學(xué)校治理能力、基層政府治理意識(shí)的培育相對較難，底層治理力量難以充分激活，容易陷入“過分倚重過去的成功經(jīng)驗(yàn)或方法”的政府治理“能力陷阱”[28]，尤其是受傳統(tǒng)官僚管理文化、應(yīng)試效率至上思維慣性的影響，要想短期內(nèi)完成教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化重任實(shí)屬不易。因此，要使中國式教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化進(jìn)一步走向成熟，我國教師教育管理者亟需在教師隊(duì)伍治理動(dòng)力激發(fā)、教師行業(yè)吸引力增強(qiáng)、教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力調(diào)動(dòng)、教師隊(duì)伍建設(shè)問題的回應(yīng)能力提升等方面持續(xù)施力，以確保各種治理內(nèi)力在教師隊(duì)伍建設(shè)這一環(huán)節(jié)上有效匯聚與疊加。誠如有學(xué)者所言，“理想的教師隊(duì)伍治理是如何將能夠促進(jìn)治理的各方力量引入其中，從而有效聚合起推力、壓力與引力等治理合力。”[29]在未來中國式教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)中，我國迫切需要推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是培養(yǎng)教師參與專業(yè)決策的主動(dòng)意識(shí)。在國家教師隊(duì)伍建設(shè)政策制度預(yù)研、地方教師選聘管理政策醞釀審議、學(xué)校教師業(yè)績評價(jià)方案制定等方面，廣大教師要善于表達(dá)專業(yè)見解，利用好民主權(quán)利，放棄坐等觀望的消極治理心態(tài)，讓教師隊(duì)伍治理沿著科學(xué)、先進(jìn)、健康的方向前進(jìn)。二是教師專業(yè)協(xié)會(huì)組織的培育。教師專業(yè)協(xié)會(huì)是教師行業(yè)組織權(quán)利的集成者與代言人，教師專業(yè)組織與教師管理行政組織間的對話協(xié)商機(jī)制是實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化的有力依托，是表達(dá)教師行業(yè)主流民意、培育積極治理心態(tài)的最佳平臺(tái)。因此，引導(dǎo)教師參與教師專業(yè)協(xié)會(huì)是激發(fā)一線教師治理動(dòng)能、形成治理“群體能動(dòng)”[29]的有效渠道。三是完善政府部門回應(yīng)教師專業(yè)需求的工作機(jī)制。政府部門在鼓勵(lì)教師表達(dá)專業(yè)訴求的同時(shí)也要及時(shí)通過規(guī)范化程序、專門性機(jī)構(gòu)來回應(yīng)教師需求，必要時(shí)將合理民間訴求上升為教師隊(duì)伍管理制度。借助上述改革，我國在教師隊(duì)伍建設(shè)中才能及時(shí)聚合教師自我治理力、教師行業(yè)自治力、政府機(jī)構(gòu)他治力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化治理力體系，為教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化提供最大最優(yōu)的治理合力。