推進(jìn)高校“廉潔文化進(jìn)校園”活動的四維思考

李玉峰 王彬彬 陳 達(dá)

（福建農(nóng)林大學(xué)紀(jì)委，福建 福州 350002）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。”站在政治責(zé)任的高度，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃，推動新時代廉潔文化建設(shè)深入開展，成為各地區(qū)各部門全面從嚴(yán)治黨工作重要內(nèi)容之一。

一、理論維度：以“三重理論”為指導(dǎo)

（一）馬克思主義廉潔學(xué)說

馬克思、恩格斯在當(dāng)時總結(jié)人類社會發(fā)展進(jìn)程中對腐敗現(xiàn)象作斗爭的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了消滅生產(chǎn)資料私有制、國家及其官僚制度等產(chǎn)生腐敗的根源，建立“廉價政府”，實(shí)行政務(wù)公開、加強(qiáng)思想理論建設(shè)等一系列反腐倡廉的重要思想。其中，在加強(qiáng)思想理論建設(shè)提高人們拒腐防變能力上，馬克思指出“理論只要說服人，就能掌握群眾”［1］，列寧更是直白地指出“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污賄賂的”［2］，強(qiáng)調(diào)要用先進(jìn)的理論幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高人們的政治素質(zhì)、思想覺悟和廉潔自律意識。

（二）社會主義廉潔政治建設(shè)理念

建設(shè)廉潔政治是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場和政治追求。長期以來，中國共產(chǎn)黨面臨繁重的治黨、治國、治軍的歷史任務(wù)，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面采取了一系列有效措施，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭走向深入，為廉潔政治建設(shè)準(zhǔn)備了思想基礎(chǔ)、法制保障和隊(duì)伍保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不想腐、不能腐，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功途徑，使消極腐敗現(xiàn)象和行為得到有效治理，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨和國家的廉潔政治建設(shè)取得明顯成效。

（三）立德樹人是教育根本任務(wù)的論斷

新中國成立以來，黨的教育方針始終強(qiáng)調(diào)受教育者德智體全面發(fā)展。類似內(nèi)容還被寫入1982 年憲法和1995 年教育法中。黨的十七大報告首次提出育人為本、德育為先的要求。黨的十八大報告則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。黨的十九大和二十大報告強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”。習(xí)近平總書記曾在多個場合多次闡述立德樹人的重要意義、實(shí)施途徑，以及“四有”好老師的標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)踐維度：以“四個融入”實(shí)踐為抓手

（一）把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)融入黨員干部教育中，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督專責(zé)，通過見人見實(shí)見效有針對性地對黨員干部開展黨紀(jì)黨規(guī)教育。一是通過約談提醒、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、樹立典型等，抓早抓小，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基，牢固樹立黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識。二是深化警示教育。加強(qiáng)對上級有關(guān)違紀(jì)違規(guī)典型案例，尤其是學(xué)校發(fā)生的典型案件的通報，用身邊人身邊事教育身邊人，強(qiáng)化警示教育的震懾力、感染力和說服力，讓黨員干部在“對照”中反省自己，吸取教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)不想腐的自覺。三是深入推進(jìn)案后整改教育。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對日常監(jiān)督、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見和建議，適情用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部門完善部門內(nèi)控機(jī)制，督促案發(fā)單位舉一反三，進(jìn)一步抓好黨員干部日常教育管理，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。

（二）把師德師風(fēng)建設(shè)融入教師廉潔從教實(shí)踐當(dāng)中，強(qiáng)化身正學(xué)高師表形象

把師德師風(fēng)貫穿廉潔從教始終，使“廉潔文化進(jìn)校園”活動在教師層面上更具廣泛性、針對性和有效性。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將廉潔從教的考核作為教師聘任、晉級、獎懲的依據(jù)之一。二是深化師德師風(fēng)綜合治理，在全校范圍內(nèi)開展師德師風(fēng)建設(shè)自查，及時整改存在的問題。三是推行“師德失范”一票否決制，實(shí)施負(fù)面清單及失范行為處理制度，不斷壓實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，對存在負(fù)面清單規(guī)定情形的單位年度優(yōu)秀等次評比進(jìn)行“一票否決”，切實(shí)規(guī)范和引領(lǐng)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育人。

（三）把廉潔教育融入大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活當(dāng)中，提升學(xué)生清正廉潔意識

推進(jìn)廉潔教育常態(tài)化長效化，將廉潔教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活。一是以開展“廉潔文化進(jìn)校園”活動為切入口，支持、引導(dǎo)和號召學(xué)生積極參與視頻征集、知識競賽、講座研討等廉潔教育活動，將家風(fēng)家規(guī)、廉潔人物、廉潔法律等廉潔文化元素融入“學(xué)院周”晚會、“憲法日”教育及主題黨團(tuán)日活動當(dāng)中，在大學(xué)生中普及廉潔知識，傳揚(yáng)廉潔價值。二是充分發(fā)揮學(xué)校廉潔文化教育基地陣地作用深化楷模教育，組織全校師生參觀學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，學(xué)習(xí)福建古今勤廉人物典型和學(xué)校杰出先賢的先進(jìn)事跡，通過重溫入黨誓詞、觀看警示教育片等方式，教育引導(dǎo)廣大師生崇廉尚廉、學(xué)廉踐廉。三是依托學(xué)生社團(tuán)不斷延伸廉潔教育觸角，加強(qiáng)對明德廉風(fēng)學(xué)社和家風(fēng)家訓(xùn)協(xié)會的指導(dǎo)，深入學(xué)生開展豐富多彩的廉潔教育活動，講好廉政廉潔故事，傳揚(yáng)好家風(fēng)，傳播好家訓(xùn)，持續(xù)營造學(xué)?！坝擞昧?、思想立廉、行動踐廉”的廉潔文化氛圍。

（四）把廉潔文化建設(shè)融入學(xué)術(shù)研究中，不斷豐富理論與實(shí)踐成果

依托農(nóng)村基層廉潔建設(shè)研究中心，深入推進(jìn)廉潔文化研究。依托學(xué)校公共管理一級學(xué)科，以服務(wù)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和基層治理、推進(jìn)基層廉潔發(fā)展為宗旨，以面向紀(jì)檢監(jiān)察部門和地方三農(nóng)部門提供決策咨詢服務(wù)和理論支撐為根本任務(wù)，主要圍繞基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、地方政府廉政治理、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作等重點(diǎn)領(lǐng)域展開研究。

三、關(guān)系維度：以“兩個需求”為切入點(diǎn)完善教育模式

（一）把握好師生兩個需求導(dǎo)向之間的關(guān)系

社會交換理論認(rèn)為，人們基于對自我利益的考慮，把趨利避害作為基本行為原則。在常規(guī)條件下，師生受趨利避害原則的影響較大，會權(quán)衡“得與失”，尋求在互動中盡量擴(kuò)大利益、縮小代價。在推進(jìn)“廉潔文化進(jìn)校園”活動進(jìn)程中，師生也會更加關(guān)注公平和進(jìn)步兩大需求：一方面，基于現(xiàn)實(shí)利益需要，每一位師生都希望在學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)中被公平對待，這就需要教育者通過實(shí)際行動幫助師生解決日常學(xué)習(xí)工作生活中的實(shí)際問題。另一方面，基于發(fā)展利益需要，師生們希望學(xué)校能夠提供滿足自己在入黨、評優(yōu)評先、專業(yè)提升等方面進(jìn)步需求的各種條件。這也為學(xué)校開展廉潔教育提供了良好契機(jī)。在培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展過程中，明德居于首位，包含廉潔內(nèi)容；在“四有”好老師的標(biāo)準(zhǔn)中，有道德情操亦居于首位，包含師德師風(fēng)等廉政廉潔內(nèi)涵。因此，應(yīng)當(dāng)通過師生喜聞樂見的形式傳播廉潔知識、勤廉思想，促進(jìn)師生思想政治素養(yǎng)提升。

（二）充分發(fā)揮不同形態(tài)載體的優(yōu)勢作用

高校廉潔文化載體形態(tài)多種多樣，宏觀上看主要有基于學(xué)術(shù)文化的理論形態(tài)、基于制度文化的規(guī)則形態(tài)、基于精神文化的價值形態(tài)、基于行為文化的外化形態(tài)和基于環(huán)境文化的生活形態(tài)［3］，微觀上基于人際互動主要有語言形態(tài)、圖像形態(tài)、活動形態(tài)和思想形態(tài)，如廉政講座、參觀廉政館、參加家風(fēng)家訓(xùn)活動、開展廉政課題研究等。無論何種形態(tài)，都應(yīng)當(dāng)注意因地制宜、因人而異進(jìn)行選擇，要關(guān)注到師生的專長、愛好等興趣導(dǎo)向，關(guān)注到獵奇、放松、游戲等休閑導(dǎo)向，關(guān)注到績效、學(xué)分等任務(wù)導(dǎo)向，一體融合，同時發(fā)力。

（三）優(yōu)化“廉潔文化進(jìn)校園”的教育模式

開展“廉潔文化進(jìn)校園”活動，要不斷掌握廉潔教育規(guī)律，不斷優(yōu)化廉潔教育模式。一是教育主體要以直接推動與間接鼓勵并存方式推動廉潔教育；二是開展廉潔教育要注重塑造環(huán)境與培德育人并舉；三是教育對象要以被動灌輸與主動參與結(jié)合方式參與到廉潔教育活動中去；四是教育主體在實(shí)施廉政教育過程中，要加強(qiáng)對廉潔教育活動的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和流程再造，尋求廉潔教育效果最大化?？偠灾?，教育主體要不斷優(yōu)化教育環(huán)境和教育介質(zhì)，熟練選擇和應(yīng)用多種教育載體，對教育對象施加壓力或者引導(dǎo)教育對象加強(qiáng)主動學(xué)習(xí)，以完成教育任務(wù)，達(dá)成教育目標(biāo)。

四、發(fā)展維度：以問題為導(dǎo)向提出完善對策建議

（一）積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制

從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)高度重視高校廉潔文化建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。開展廉潔文化建設(shè)，要靠理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉政文化持續(xù)推進(jìn)不想腐，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基，弘揚(yáng)清正廉潔價值觀念，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。良好政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展過程，同時是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、改善黨群關(guān)系、增強(qiáng)黨的革命性鍛造的過程，有助于推進(jìn)干部能上能下，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。因此，開展高校廉政文化建設(shè)重在涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，涵養(yǎng)積極向上的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

（二）不斷提升廉潔教育載體應(yīng)用效益

充分挖掘優(yōu)勢載體資源，加強(qiáng)廉潔教育資源庫建設(shè)?！扒蓩D難為無米之炊?！币环矫嬉啻氩⑴e充分挖掘本地區(qū)本校優(yōu)勢載體資源。首先，在“廉潔文化進(jìn)校園”活動中收集資料，把學(xué)生優(yōu)秀作品、活動現(xiàn)場照片、學(xué)校廉政廉潔先進(jìn)人物事跡等資料收集起來編輯成冊或上網(wǎng)傳播。其次，依托學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生“三下鄉(xiāng)”等活動挖掘本地區(qū)廉政故事、優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，拍攝和展示本地區(qū)廉政教育基地風(fēng)采，納入學(xué)校廉潔教育資源庫。最后，要注重收集學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門、廉政廉潔研究機(jī)構(gòu)在相關(guān)廉潔教育、學(xué)術(shù)研究方面的工作成果。另一方面要整合身邊資源，加強(qiáng)廉潔教育資源庫建設(shè)。如依托學(xué)校廉潔教育基地、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等現(xiàn)有條件建設(shè)廉潔教育資源庫。

（三）持續(xù)增強(qiáng)廉潔教育主體聯(lián)動合力

各司其職把握工作重點(diǎn)。一方面，各教育主體要增強(qiáng)教育者身份認(rèn)同。尤其是學(xué)校行政管理部門要認(rèn)識到自身管理育人、服務(wù)育人的作用。另一方面，各教育主體要結(jié)合自身職責(zé)，充分發(fā)揮育人作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把工作重點(diǎn)放在警示教育上，教師工作部門要把教育重點(diǎn)放在師德師風(fēng)上，學(xué)生工作部門要把教育重點(diǎn)放在學(xué)生廉潔教育上，宣傳部門要把工作重點(diǎn)放在廉潔主題內(nèi)容宣傳上，團(tuán)委要把工作重點(diǎn)放在廉潔活動開展上，后勤管理部門要把教育重點(diǎn)放在厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)上，科研管理部門要把教育重點(diǎn)放在學(xué)術(shù)誠信上。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動合力提升教育實(shí)效。一是紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟業(yè)務(wù)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是一個系統(tǒng)工程。做實(shí)做細(xì)不想腐，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門和各業(yè)務(wù)部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動。二是各相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。教師工作部門、宣傳部門、科研管理部門以及相關(guān)學(xué)院等在開展師德師風(fēng)教育上加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；學(xué)生工作部門、宣傳部門、團(tuán)委、后勤管理部門以及相關(guān)學(xué)院等在學(xué)生廉潔教育上加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；合力提升廉潔教育實(shí)效。三是加強(qiáng)校內(nèi)外教育主體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。通過“引進(jìn)來、走出去”，讓師生在社會教育的影響下提高廉潔意識，增進(jìn)清廉作為。