新時(shí)代背景下健全學(xué)校思想政治教育機(jī)制探析
——以福鼎市思政教學(xué)為例

王彬彬

（中共福鼎市委黨校，福建 福鼎 355200）

思政教育是教育的有機(jī)組成部分，為基礎(chǔ)教育的課程建設(shè)和人才培養(yǎng)提供方向指導(dǎo)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要部署，2022 年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向，事關(guān)億萬(wàn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。［1］在此之前，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“我們辦中國(guó)特色社會(huì)主義教育，就是要理直氣壯開(kāi)好思政課，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。”［2］此類關(guān)于思想政治教育的重要論述是學(xué)校開(kāi)展思想政治教育的有力指引，基于此，建立健全學(xué)校思想政治教育機(jī)制已成為教育教學(xué)與研究人員關(guān)注的時(shí)代課題。

一、福鼎市思政課教學(xué)的現(xiàn)狀調(diào)查與問(wèn)題分析

（一）福鼎市思政課教學(xué)的探究方式與資料出處

本研究以采訪、調(diào)查、數(shù)據(jù)整合等方式為主，對(duì)福鼎市中小學(xué)思政教師（含校外聘任兼職）教學(xué)情況等做了深入調(diào)研。福鼎市中小學(xué)思政教師（含校外聘任兼職）共有562 名，有425 名參與問(wèn)卷調(diào)查（其中小學(xué)思政教師297 名，中學(xué)思政教師94 名，高中思政教師34 名）。

（二）福鼎市思政課教師、教學(xué)的調(diào)查情況

1.中小學(xué)思政教師隊(duì)伍情況

本研究對(duì)教師隊(duì)伍的政治面貌、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)、崗位、入編情況等方面進(jìn)行調(diào)查，以進(jìn)一步了解當(dāng)前思政教師隊(duì)伍現(xiàn)狀。從政治面貌來(lái)看，中共黨員教師占22.6%，黨員干部起到了積極的引導(dǎo)示范作用；從教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，擁有本科學(xué)歷的人數(shù)為318 人，占74.8%，學(xué)校思政教師隊(duì)伍顯現(xiàn)出學(xué)歷水平不斷上升的良好態(tài)勢(shì)；從教師專業(yè)背景來(lái)看，思想政治類專業(yè)的教師僅126 人，占29.65%，中小學(xué)教師思政隊(duì)伍的專業(yè)比例有待提升；從專職崗位來(lái)看，思政課專職教師有134 人，占31.53%，思政課兼其他學(xué)科教師有266 人，占62.59%，專職教師的力量急需增強(qiáng)；從編制來(lái)看，已入編的教師有320 人，占75.29%，未入編的教師有105 人，占24.71%，思政教師隊(duì)伍缺編情況亟需解決。

2.中小學(xué)思政課教學(xué)情況分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福鼎市政府和教育主管部門高度重視學(xué)校思想政治教育工作，教師隊(duì)伍的專業(yè)能力培訓(xùn)提升，教學(xué)質(zhì)量重管理監(jiān)測(cè)，課堂教學(xué)有成果展示，德育實(shí)踐活動(dòng)也開(kāi)展得卓有成效，把思想政治理論課當(dāng)作落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵。廣大思想政治課教師也厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，積極主動(dòng)地推進(jìn)思想政治課的改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一粒扣子，在推進(jìn)中小學(xué)思政課教育教學(xué)等方面取得了較大的成績(jī)。

（三）福鼎市中小學(xué)思政課教學(xué)存在的問(wèn)題

1.思政課教學(xué)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

問(wèn)卷數(shù)據(jù)表明，個(gè)別學(xué)校和極少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，存在思想上不夠重視思想政治課的問(wèn)題，對(duì)思政課和思政教師的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，有的認(rèn)為思政課不是主要的考查科目，課時(shí)可以相對(duì)減少；有的認(rèn)為思政課不一定需要本專業(yè)的師資，行政領(lǐng)導(dǎo)照樣可以上好思政課；有的不重視思政課教師的編制問(wèn)題，特別是小學(xué)，兼職（其他學(xué)科）教師上課和代課教師現(xiàn)象，還是有一定的普遍性。上述對(duì)思政教育工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自然影響到專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、專業(yè)教師的比例和編制、思政課的育人關(guān)鍵地位、思政課堂的質(zhì)量效果以及有效落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)等。

2.思政課教師隊(duì)伍力量薄弱

從事思政教學(xué)工作年限，不滿五年的教師有224人，占53.7%；滿一年的教師是129 人，占30.4%。在思政課教學(xué)中，教師遇到的最大困難和煩惱是什么？問(wèn)卷顯示：認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不夠重視有40 人，占9.41%；專業(yè)培訓(xùn)不夠的99 人，占23.29%；教學(xué)資源不足的154人，占36.24%；非思政課專業(yè)達(dá)132 人，占31.06%。

通過(guò)調(diào)查得知，思政課教師雖然學(xué)歷均為本、?？飘厴I(yè)，且多數(shù)教師有較長(zhǎng)的工作年限，但許多教師未接受過(guò)系統(tǒng)思政理論的指引，沒(méi)有形成科學(xué)的教育教學(xué)觀，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)課堂的高效。一部分教師對(duì)思政課關(guān)注少，缺乏研究與革新精神，課堂教學(xué)索然無(wú)味，導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣。此外，近三分之一的思政課教師教齡僅一年，超過(guò)一半的教師教齡不滿五年。教齡短最明顯的劣勢(shì)就是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教研能力不足，對(duì)思政課教師的職責(zé)了解不夠，難以精準(zhǔn)調(diào)整自我，精確解讀思政課內(nèi)涵。因?yàn)樗颊n與現(xiàn)實(shí)社會(huì)聯(lián)系緊密，而目前大思政課程導(dǎo)向不夠明確，研究框架的構(gòu)建、教學(xué)目標(biāo)的融合以及二者之間相互促進(jìn)力度有待加強(qiáng)，學(xué)校與社會(huì)、學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)際生活等，內(nèi)部關(guān)聯(lián)不夠緊密，齊頭并進(jìn)、有機(jī)合作的優(yōu)良循環(huán)發(fā)展體系有待進(jìn)一步完善。

3.教師培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)少

問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示：近三年，從未參加過(guò)思政學(xué)科培訓(xùn)有158 人，占37.18%；參加過(guò)國(guó)家級(jí)思政學(xué)科培訓(xùn)有9 人，占2.12%；參加過(guò)省級(jí)思政學(xué)科培訓(xùn)有50 人，占11.76%；參加過(guò)地市級(jí)思政學(xué)科培訓(xùn)有118 人，占27.76%?！皬奶岣咚颊n程教學(xué)水平考慮，你認(rèn)為自己最需要提高的是什么？”問(wèn)卷顯示：選擇教學(xué)理念更新有105 人，占24.71%；教材內(nèi)容解讀有113 人，占26.59%；教學(xué)方法應(yīng)用103 人，占24.24%；教研能力提升104 人，占24.47%。

從近三年37.18%的思政教師沒(méi)有參加過(guò)思政學(xué)科培訓(xùn)的情況，表明用于思想政治教育發(fā)展的資金有限，可推動(dòng)思想政治教育開(kāi)展的資金保障不夠充裕，發(fā)展力度不夠大。部分思政教師教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)以講授為主，忽略學(xué)生的參與體驗(yàn)。社會(huì)、學(xué)校、家庭三者缺乏深度溝通，資源融合方式不夠有效。對(duì)高科技和多媒體資源的利用率有待提高，缺乏趣味性的教學(xué)方式屢見(jiàn)不鮮。這啟示當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及學(xué)校要構(gòu)建與優(yōu)化思政課教師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)框架，促進(jìn)教師在課程理念、知識(shí)體系、實(shí)踐水平與教學(xué)能力上符合新時(shí)代思政課教師的要求。

二、剖析健全學(xué)校思政教育框架的哲學(xué)依據(jù)，助推思政教學(xué)問(wèn)題的解決

健全學(xué)校思政教育框架要遵循堅(jiān)持創(chuàng)新思政教學(xué)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、把握思政教育和實(shí)踐的一致性、推動(dòng)思政課教學(xué)共性與個(gè)性的統(tǒng)一等三個(gè)方面的哲學(xué)依據(jù)。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新思政教學(xué)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一

形式源于內(nèi)容，內(nèi)容須經(jīng)形式體現(xiàn)，并依托形式存在。以思政課為例，假如思政課堂脫離內(nèi)容只關(guān)注形式，只追求形式的新奇和新鮮，不考慮二者的一致性與完整性，就可能舍本逐末、目標(biāo)缺失。從兩者一致性的角度來(lái)看，要二者兼顧，即同時(shí)合理運(yùn)用它們，才是最有效提高思政課教學(xué)效率的方式。

（二）把握思政教育和實(shí)踐的一致性

這里涉及思政教學(xué)的部分和整體問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：思政課的革新進(jìn)步，要注重思想與事實(shí)的一致性，用科學(xué)方法育人，堅(jiān)決不讓課程脫離實(shí)際，把教學(xué)同課外實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立高遠(yuǎn)志向，奮斗不息，努力不止。思政課教學(xué)的終極目標(biāo)，是幫助和引領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展思政探究活動(dòng)。思政教學(xué)的整體是指思政課教學(xué)和思政實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一。思政教師需樹(shù)立思政課堂教學(xué)和思政實(shí)踐兩者同等重要的意識(shí)，才能促進(jìn)思政課堂的高效發(fā)展。

（三）推動(dòng)思政課教學(xué)共性與個(gè)性的統(tǒng)一

任何事物都有共性和個(gè)性，其中具有普遍性的是共性，具有特殊性的是個(gè)性。以思政課為例，其共性是運(yùn)用和把握先進(jìn)課程思想，遵循課堂的基本實(shí)施方式和規(guī)律；個(gè)性指課堂需關(guān)注思政學(xué)科的獨(dú)特性，依據(jù)思政學(xué)科的重點(diǎn)內(nèi)容，兼顧師生各自實(shí)際情況，結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)狀，開(kāi)展與之相關(guān)的課程實(shí)踐，且教育方法要得當(dāng)，并發(fā)掘與整合多種要素，構(gòu)建豐富的課程體系。資源整合是構(gòu)建思政課堂的關(guān)鍵，以共性與個(gè)性的關(guān)系來(lái)看，它涵蓋了常見(jiàn)思政課程要素和特殊性的思政教學(xué)資源兩個(gè)方面。

三、健全學(xué)校思想政治教育機(jī)制，解決思政教學(xué)存在的問(wèn)題

思政課建設(shè)需要一支滿懷理想、富有情懷、觀念超前、眼界寬廣、嚴(yán)于律己、品格高尚的教師隊(duì)伍。［3］結(jié)合福鼎市的思政課教學(xué)存在的問(wèn)題，本文從助推新時(shí)代思政課教學(xué)出發(fā)，積極探索一套有效的學(xué)校思想政治教育機(jī)制。

（一）優(yōu)化思政課師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)選思政教學(xué)人才

確保制度的科學(xué)實(shí)施。努力優(yōu)化編制制度的實(shí)施，核查或變更編制時(shí)，要切實(shí)關(guān)注小學(xué)和中學(xué)思政教師的現(xiàn)狀，依據(jù)要求，盡量增加配備人數(shù)。成立專業(yè)與兼職共存的配置機(jī)制，小學(xué)1-4 年級(jí)專兼職思政課教師比例為3:2，小學(xué)5-6 年級(jí)思政課教師專職率應(yīng)為100%，初高中思政課教師應(yīng)100%由專業(yè)人員擔(dān)任。根據(jù)實(shí)際情況，每年按20%的編制在五年內(nèi)逐步完成教師隊(duì)伍組建。小學(xué)階段，班主任或與該課程有關(guān)的教師可獲得兼任思政課資格。思政課專職教師，因所在學(xué)校編制問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)回思政學(xué)科，從事思政教學(xué)工作。同時(shí)，條件許可的學(xué)校，可定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貜氖曼h政工作的人員、政治理論方面的學(xué)者及從事其他職業(yè)的先進(jìn)人員到學(xué)校進(jìn)行政治理論的宣傳演講。

完善用人標(biāo)準(zhǔn)。選用思想覺(jué)悟高、道德行為良好、發(fā)展?jié)撃艽蟮娜瞬?，到學(xué)校思政教師隊(duì)伍中來(lái)，號(hào)召與思政相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生積極投身學(xué)校思政教育事業(yè)，新選用的思政專業(yè)從教人員必須有相關(guān)從業(yè)資格證，實(shí)習(xí)考核合格后轉(zhuǎn)入思政課教師隊(duì)伍。兼職的小學(xué)思政課從教人員，在教學(xué)前應(yīng)完成相應(yīng)的培訓(xùn)考核，獲得合格后再進(jìn)入思政課教師隊(duì)伍。

創(chuàng)建辭退標(biāo)準(zhǔn)。思政課教師應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家制定的從業(yè)要求從事教學(xué)工作。凡是在教學(xué)工作中違反黨和國(guó)家的相關(guān)政策的，應(yīng)按照具體規(guī)定，從嚴(yán)處理。對(duì)有損教師道德要求的，不僅要依照規(guī)定處理，還應(yīng)立即停止其相關(guān)教學(xué)工作。針對(duì)無(wú)法從事思政教學(xué)、不能依據(jù)規(guī)定取得培訓(xùn)合格資格的，可讓其不再?gòu)氖滤颊n教學(xué)工作。

（二）提升思政課教師綜合素養(yǎng)，推動(dòng)思政教學(xué)革新進(jìn)程

提升思政課教師的素質(zhì)能力是健全學(xué)校思想政治教育機(jī)制、推進(jìn)思政教學(xué)革新進(jìn)程的必要舉措，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

注重思想引領(lǐng)。加大學(xué)校思政課教師深化對(duì)黨史、形勢(shì)與政策等內(nèi)容的學(xué)習(xí)力度，推動(dòng)教師牢固樹(shù)立正確的政治方向，增強(qiáng)追求理想的信心，維護(hù)鑄魂育人的思想政治教育的關(guān)鍵地位。同時(shí)，重視挑選與培訓(xùn)高素質(zhì)的黨員教師承擔(dān)思政課教學(xué)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

加大專業(yè)素養(yǎng)提升力度。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會(huì)上的講話要求，幫助教師精確把握各學(xué)段課程的培養(yǎng)方向，加大專業(yè)素養(yǎng)提升力度，改革創(chuàng)新教育教學(xué)方法。著重強(qiáng)化思政教師對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，將教師參訓(xùn)時(shí)間納入其在職（崗）培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄。各校應(yīng)積極采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式組織思政課教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)。完善優(yōu)秀的傳幫帶模式，發(fā)揮模范教師的引導(dǎo)力量，順利完成培訓(xùn)新教師的重任。

重視教學(xué)中的實(shí)踐活動(dòng)。構(gòu)建完善生活教育和課外的實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施策略，把學(xué)校思政課教師的課外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)寫進(jìn)本年段的工作目標(biāo)中，保證每年每人至少有一次教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

壯大教研力量。為完善思政課教研組織的構(gòu)建，教師進(jìn)修學(xué)校應(yīng)配齊思政課專職教研員，每學(xué)年可選拔優(yōu)秀思政骨干教師到進(jìn)修學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，協(xié)助組織各級(jí)教研活動(dòng)。注重從優(yōu)秀的教師里挑選思政課的專門研究人員，無(wú)法完成相應(yīng)工作的，要立刻將其調(diào)離或變更工作內(nèi)容，提倡教研員和教師組建教研一體化小組，推動(dòng)高水平的教研和主題性探究活動(dòng)。

此外，還要大力推進(jìn)思政一體化進(jìn)程，發(fā)揮屬地高校馬克思主義學(xué)院的理論和實(shí)踐功能，積極推動(dòng)思政課教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大，促進(jìn)相關(guān)教師隊(duì)伍專業(yè)能力提升。實(shí)施“馬克思主義學(xué)院+思政名師工作室”結(jié)對(duì)工程，定期推動(dòng)高校和中小學(xué)進(jìn)行教研活動(dòng)、課堂觀摩、教師實(shí)踐活動(dòng)等一體化銜接工作。

（三）完善思政課教師激勵(lì)與評(píng)價(jià)制度，激活思政教學(xué)動(dòng)力

教師評(píng)價(jià)機(jī)制是提升教師的教學(xué)態(tài)度和自信力的重要環(huán)節(jié)，完善學(xué)校思政課教師激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，是激活思政教學(xué)動(dòng)力、提升思政課教育水平的關(guān)鍵因素。

制定科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立貼近職責(zé)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式，目標(biāo)指向教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果，避免單純以成績(jī)、論文等作為主要依據(jù)。將時(shí)政教學(xué)和校外教學(xué)實(shí)踐納入思政課教師工作量的統(tǒng)計(jì)范疇，改進(jìn)思政課教師職稱評(píng)定的方式和依據(jù)，實(shí)施單列評(píng)判法，中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗占比要高于平均數(shù)。同時(shí)，把思政課教師的論文發(fā)表、教學(xué)總結(jié)、匯編材料和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等，也當(dāng)成教育探究成效歸入職稱評(píng)判依據(jù)。

健全激勵(lì)與表彰機(jī)制。定期組織思政課教師教學(xué)競(jìng)賽，激勵(lì)教師參加思政優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、教學(xué)比賽、教研論壇、思政教師專項(xiàng)比賽等活動(dòng)，樹(shù)立思政課教學(xué)改革標(biāo)兵，激勵(lì)教師聚焦育人實(shí)效，苦練內(nèi)功提高教育教學(xué)水平，評(píng)選模范教師，納入考核范疇；在名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)判中，適當(dāng)優(yōu)待中小學(xué)思政課教師，在增設(shè)“思政名師工作室”上要給予一定的激勵(lì)機(jī)制和傾斜政策；注重優(yōu)秀中青年教師培養(yǎng)、設(shè)置優(yōu)秀青年教師工作站，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中小學(xué)思政課骨干教師，并發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用；引導(dǎo)思政課教師開(kāi)展中小學(xué)生思政學(xué)科專項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)設(shè)中小學(xué)生愛(ài)國(guó)主義主題演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、道德事跡宣講比賽、環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽、時(shí)政演講等，推廣典型活動(dòng)和優(yōu)秀案例，設(shè)置專項(xiàng)支持，歸入績(jī)效考核范疇。

（四）加大思政課實(shí)效的建設(shè)力度，為思政教學(xué)保駕護(hù)航

黨組織的引領(lǐng)。在上級(jí)黨委的關(guān)心和引領(lǐng)下，學(xué)校要發(fā)揮黨組織的作用，定期召開(kāi)思想政治教育專題會(huì)議，解決存在問(wèn)題，尋找有效出路，關(guān)心思政課教師發(fā)展動(dòng)態(tài)，為思政課教學(xué)質(zhì)量和效果提供指導(dǎo)，為思政教師的個(gè)人發(fā)展排憂解難。

加大經(jīng)費(fèi)投入。把思政課教師隊(duì)伍建設(shè)視為建設(shè)教師隊(duì)伍工作中的重點(diǎn)，加大學(xué)科建設(shè)的資金投入，相關(guān)學(xué)?？梢勒諏W(xué)生公用均攤經(jīng)費(fèi)的1%-3%，專門用于思政教育教學(xué)的師資培訓(xùn)、教材教輔和其他專項(xiàng)使用上，如外出考察、教培活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)宣傳、探究實(shí)踐、名師工作室建設(shè)、專題活動(dòng)、課題研究等。

監(jiān)督核查機(jī)制。完善構(gòu)建思政教師隊(duì)伍的監(jiān)督核查制度，把思政課建設(shè)放在學(xué)校教學(xué)督查和績(jī)效評(píng)定的重要位置上，幫扶思政教師以監(jiān)督核查為契機(jī)，不斷提升自身教育教學(xué)能力，為思政課教師的健康發(fā)展和思政課教學(xué)的提質(zhì)增效，創(chuàng)設(shè)良好的教育機(jī)制。

推動(dòng)全社會(huì)參與。政府有關(guān)部門要多為思政課教師的發(fā)展搭建平臺(tái)，黨校和教師進(jìn)修學(xué)校等要開(kāi)展符合思政課教師特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、紅色教育基地等也要對(duì)思政教師的探究實(shí)踐活動(dòng)給予支持。同時(shí)，家庭和社會(huì)各界在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，要踴躍加入構(gòu)建思想政治教育工作的新時(shí)代偉大熔爐之中。