高職院校學(xué)生管理工作中應(yīng)對突發(fā)性公共事件的對策探析

劉 平 劉光成 張 謙

（山東藥品食品職業(yè)學(xué)院 山東威海 264210）

從高職院校的學(xué)生管理工作開展現(xiàn)狀來看，教師在進(jìn)行學(xué)生管理工作的踐行上，不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，同時(shí)還要針對可能出現(xiàn)的突發(fā)性公共事件給予較高的關(guān)注。為此，高職院校在開展學(xué)生管理工作的過程中，既要關(guān)注學(xué)生的生活以及學(xué)習(xí)管理，同時(shí)還要強(qiáng)化對校園中突發(fā)性公共事件的管理，真正提升高職院校學(xué)生管理工作的綜合效益。

一、關(guān)于突發(fā)性公共事件的概念界定

美國理論學(xué)界對于突發(fā)事件的稱呼一般歸為緊急事件，將對國家安全、公共安全和社會(huì)秩序造成威脅，有可能帶來嚴(yán)重的不利后果，以及必須在第一時(shí)間給予合理處置的事件都納入了這類事件的范圍里。英國2004年制定實(shí)施的《民事突發(fā)事件法》草案里，將“突發(fā)事件”解釋為：“對英國或英國某地的公眾福社、環(huán)境或安全有造成嚴(yán)重?fù)p害的事件或狀況?！绷硗?，根據(jù)全球范圍內(nèi)其他一些代表性的相關(guān)定義，可以將突發(fā)事件總結(jié)為“一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢，影響全體公民，并對整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅的事件?！?/p>

國內(nèi)的相關(guān)界定也非常多。其中，聶伯葵的觀點(diǎn)是：突發(fā)事件就是對例外事件的稱呼。具體來說，這類事件可以指自然災(zāi)害、嚴(yán)重事故、恐怖活動(dòng)及大規(guī)模騷亂、重大政治和經(jīng)濟(jì)事件等[2]。而郭興旺得出的結(jié)論是：突發(fā)公共事件主要可以理解為突然爆發(fā)的，或者可能帶來一些重大的損失，或造成非常嚴(yán)重的社會(huì)影響，威脅到公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、國家政權(quán)的社會(huì)事件這類事件具有一定的危機(jī)屬性，能夠容易轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)事件。所以，也可以將這一事件稱呼為突發(fā)公共危機(jī)事件。

總體來看，突發(fā)事件就可以定義為突然爆發(fā)的，已經(jīng)形成或潛在導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害，威脅到公共安全的各類社會(huì)事件。

二、高職院校突發(fā)性公共事件的類別和特點(diǎn)

高職院校在開展日常的學(xué)生管理工作中，其也會(huì)遭遇不同類別的突發(fā)性公共事件，基于分析，高職院校突發(fā)性公共事件的主要類型以及特點(diǎn)如下。

1.高職院校突發(fā)性公共事件的主要類型

第一種是自然災(zāi)害類的突發(fā)性公共事件。對于這類突發(fā)性公共事件的發(fā)生來說，一般是難以預(yù)見，而且這類突發(fā)性公共事件通常會(huì)有較大的危害性。在這類突發(fā)性公共事件爆發(fā)后，會(huì)對高職院校的正常教學(xué)工作帶來嚴(yán)重的干擾，事件的發(fā)生也會(huì)給全校師生帶來恐慌。綜合評估，此類的突發(fā)性公共事件主要包括泥石流、地震以及火災(zāi)、海嘯、臺風(fēng)以及雷電等等。對于這類突發(fā)性公共事件的發(fā)生而言，難以預(yù)測，而且事件發(fā)生往往會(huì)帶來較為嚴(yán)重的后果。

第二種是一些意外事故類的突發(fā)性公共事件。這類突發(fā)性公共事件包括火災(zāi)、車禍等等。對于一部分高職院校而言，由于其所處區(qū)域較為偏遠(yuǎn)，而且學(xué)校本身臨近公路，學(xué)生在外出的過程中，若是不留神會(huì)有較高的車禍發(fā)生可能。另外，在校期間，雖然當(dāng)前高職院校在學(xué)生管理工作開展上嚴(yán)令禁止學(xué)生在宿舍內(nèi)使用熱得快等危險(xiǎn)電器，但是依然有很多學(xué)生無視校規(guī)違規(guī)使用這些電器，有較高火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

第三類是社會(huì)安全類的突發(fā)性公共事件。這類公共事件一般指的是學(xué)生財(cái)物丟失、被盜等情況。由于當(dāng)前高職院校的很多學(xué)生都為獨(dú)生子女，在家中備受寵愛，進(jìn)入高職院校就讀后，父母往往會(huì)為學(xué)生配置手機(jī)、電腦等設(shè)備，若是學(xué)生自身不具備較好的財(cái)物管理意識，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)物丟失的情況。尤其是在夜晚學(xué)生熟睡后，會(huì)有較高的財(cái)物被盜風(fēng)險(xiǎn)。

第四類是網(wǎng)絡(luò)輿論類的突發(fā)性公共事件。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展，學(xué)生在信息獲取上，也擁有更為便捷的信息獲取方式和途徑。在這種情況下，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中的一些負(fù)面輿論和信息會(huì)充斥著學(xué)生的生活。當(dāng)前在高職院校中，網(wǎng)絡(luò)輿論類突發(fā)事件有較高的發(fā)生概率。一些負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論通過校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的擴(kuò)散，加上很多高職院校學(xué)生不具備較為出色的信息判斷能力，導(dǎo)致其在這些負(fù)面信息的引導(dǎo)下，可能會(huì)出現(xiàn)大量轉(zhuǎn)發(fā)負(fù)面信息轉(zhuǎn)發(fā)的行為，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的后果發(fā)生。

2.高職院校突發(fā)性公共事件的特點(diǎn)解讀

對于高職院校突發(fā)性公共事件而言，其突出的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。

首先是高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生通常是非常突然的。這也就意味著在突發(fā)性公共事件的產(chǎn)生上，其發(fā)生的時(shí)間很短，而且對于這類事件難以作出科學(xué)的決策和評估，事件有較快的擴(kuò)散速度，有較大的影響力。很多情況下，高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生一般是源于一些不可控因素導(dǎo)致的。

第二是擴(kuò)散性。所謂突發(fā)性公共事件，其通常會(huì)有較高的擴(kuò)散性。對于高職院校的學(xué)生而言，其處于青春年少時(shí)期，這部分學(xué)生的突出特點(diǎn)是思維活躍，而且敢于突破，但是他們不具備豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和閱歷，而且他們的性格較為沖動(dòng)，一旦在誘因驅(qū)動(dòng)下，很容易做出錯(cuò)事。而且目前高職院校一般是集體生活，在出現(xiàn)突發(fā)性公共事件后會(huì)引起學(xué)生的聚集，其負(fù)面影響會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)得到擴(kuò)散。

第三是有嚴(yán)重的后果。對于高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生來說，其往往會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生傷殘或是死亡的情況。比如學(xué)生自殺、他殺或是學(xué)生在校期間出現(xiàn)意外受傷等情況。

第四是情緒性。對于高職院校而言，在有突發(fā)性公共事件發(fā)生后，由于學(xué)生之間會(huì)存在情緒感染的現(xiàn)象，可能會(huì)導(dǎo)致高職院校的學(xué)生在特定因素的驅(qū)動(dòng)下，無視校規(guī)校紀(jì)的約束，通過突發(fā)公共事件來進(jìn)行自己情緒的宣泄。

三、高職院校突發(fā)性公共事件出現(xiàn)的原因解讀

目前，通過對高職院校突發(fā)性公共事件的出現(xiàn)原因進(jìn)行分析，可知導(dǎo)致這種情況通常是源于多方面因素綜合作用的結(jié)果。具體來說，原因包括以下幾方面：

1.高職院校層面的原因

從高職院校層面的原因來說，主要的原因包括當(dāng)前高職院校在學(xué)生管理工作踐行上，缺乏完善的管理機(jī)制支撐，以及當(dāng)前在高職院校中國不重視法治觀念的塑造，當(dāng)前高職院校不斷擴(kuò)張導(dǎo)致教育質(zhì)量下降等。

首先是從高職院校學(xué)生管理制度構(gòu)建角度來說，很多高職院校雖然針對學(xué)生管理進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范制定，但是在應(yīng)對突發(fā)性公共事件方面，高職院校缺乏行之有效的管理制度構(gòu)建。雖然也有一部分高職院校針對突發(fā)性公共事件進(jìn)行了一系列應(yīng)對措施的構(gòu)建，但是這些措施往往不具備較為出色的可操作表現(xiàn)，導(dǎo)致在學(xué)生教育上，缺乏行之有效的教育，在應(yīng)對突發(fā)性公共事件方面不具備較為出色的應(yīng)對能力。

其次是從當(dāng)前高職院校法治觀念塑造的角度來看，很多高職院校不具備依法治校的觀念認(rèn)知。在這種情況下，會(huì)導(dǎo)致高職院校的相關(guān)負(fù)責(zé)人對自身應(yīng)該承擔(dān)的行政以及法治責(zé)任認(rèn)知不到位。這種情況下，一旦爆發(fā)突發(fā)性事件，其采取的措施往往就是報(bào)警，不具備較為出色的法治支撐。

第三是隨著高職院校的不斷擴(kuò)招，促使其既有的師資力量難以契合學(xué)生教育的要求，而且不斷擴(kuò)招也導(dǎo)致高職院校的生源品質(zhì)下降較為明顯。從這些年我國高職院校的學(xué)生錄取情況來看，學(xué)生錄取的分?jǐn)?shù)線不斷下降，這也就導(dǎo)致高職院校在生源獲取上不具備較為出色的品質(zhì)。而且考慮到高職院校本身師資力量有限，難以滿足當(dāng)前飛速擴(kuò)招的學(xué)生數(shù)量要求，這也就導(dǎo)致高職院校在進(jìn)行校園內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)對上不具備出色的應(yīng)對能力，有較高的突發(fā)性公共事件發(fā)生的可能。

2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境因素

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上也有不同的價(jià)值觀充斥。由于高職院校學(xué)生的思想認(rèn)知有限，會(huì)導(dǎo)致他們在一些負(fù)面思想的沖擊下，認(rèn)知出現(xiàn)偏差，從而誘發(fā)不道德以及犯罪行為。這些因素的存在，也會(huì)在一定程度上催生校園突發(fā)性公共事件。

3.學(xué)生層面的原因

高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生，也有學(xué)生自身層面的原因，具體如下。

第一，高職院校學(xué)生自身的思想和行為因素。高職院校的學(xué)生年齡較小，其在心理特點(diǎn)表現(xiàn)上有從眾性和敏感性，而且很多高職院校學(xué)生不具備較為出色的法律認(rèn)知。在這種情況下，會(huì)導(dǎo)致很多不法分子利用高職院校學(xué)生的思想弱勢為其灌輸負(fù)面思想，誘發(fā)突發(fā)性事件。

第二是高職院校學(xué)生的素質(zhì)下滑。隨著高職院校的擴(kuò)招，學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)越來越低，導(dǎo)致一些不具備較高素質(zhì)的學(xué)生進(jìn)入高職院校就讀。這部分學(xué)生成績較差，而且思想認(rèn)知不成熟，在遇到問題時(shí)不具備較好的應(yīng)對能力，往往通過武力來解決問題，誘發(fā)突發(fā)性公共事件。

4.輔導(dǎo)員層面的原因

從輔導(dǎo)員的視角來說，高職院校輔導(dǎo)員本身不具備較好的思想認(rèn)知，不了解自身的責(zé)任，在進(jìn)行學(xué)生教育引導(dǎo)上缺乏行之有效的教育方式和手段，不重視學(xué)生的心理教育和干預(yù)，對突發(fā)性公共事件的爆發(fā)不具備危機(jī)意識。在這種情況下，也給校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。

四、高職院校學(xué)生管理工作中應(yīng)對突發(fā)性公共事件的對策

為了更好地優(yōu)化高職院校的學(xué)生管理，降低校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生概率，要求在進(jìn)行高職院校學(xué)生管理工作中，要立足高校、學(xué)生以及輔導(dǎo)員、網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)層面來進(jìn)行應(yīng)對措施的制定。具體的對策如下：

1.高職院校輔導(dǎo)員要針對突發(fā)性事件制定相應(yīng)的應(yīng)對措施

從輔導(dǎo)員的角度來說，輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮自身的角色，明確自身的責(zé)任，同時(shí)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化對高職院校學(xué)生的思想教育工作。

首先是高職院校輔導(dǎo)員要針對突發(fā)性公共事件制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，重視對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生的安全教育。通過強(qiáng)化學(xué)生教育，讓學(xué)生能夠樹立正確的思想認(rèn)知，并能夠舉臂是非判斷的能力。

其次高職院校輔導(dǎo)員還要和學(xué)生之間建立起良好的互動(dòng)溝通關(guān)系，了解學(xué)生的心理需求，并為學(xué)生提供針對性的心理疏導(dǎo)。

2.高職院校要重視校園突發(fā)性公共事件的防范

從高職院校的角度來說，針對校園突發(fā)性公共事件的防范，要制定針對性的防范對策和措施，同時(shí)結(jié)合校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生，還要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制構(gòu)建。通過構(gòu)建合理的機(jī)制，以及制定科學(xué)的應(yīng)對措施，促使高職院校在應(yīng)對校園突發(fā)性公共事件時(shí)，能夠有出色的制度保障，并能夠結(jié)合不同類別的突發(fā)性公共事件及時(shí)采取應(yīng)對措施，降低突發(fā)性公共事件帶來的負(fù)面、消極影響。

從某種意義上來說，高職院校在開展學(xué)生管理工作時(shí)，不僅要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)以及生活管理，更關(guān)鍵的是要強(qiáng)化學(xué)生的在校環(huán)境管理，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化對突發(fā)性公共事件的防范。通過制定合理的高職院校防范制度，能夠盡可能確保高職院校在進(jìn)行校園突發(fā)性公共事件的應(yīng)對上，能夠始終有出色的制度保障，提升高職院校學(xué)生管理工作中突發(fā)公共事件的綜合應(yīng)對能力。

3.重視學(xué)生綜合素質(zhì)的優(yōu)化和提升

在進(jìn)行學(xué)生的管理上，要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提升?？梢酝ㄟ^進(jìn)行學(xué)生教育的方式，培養(yǎng)學(xué)生良好的綜合素養(yǎng)，促使學(xué)生能夠具備出色的素養(yǎng)，讓高職院校學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)性事件時(shí)有較好的應(yīng)對能力，能夠明辨是非，盡可能優(yōu)化學(xué)生的綜合素質(zhì)。基于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，能夠促使學(xué)生始終有較好的突發(fā)性公共事件應(yīng)對能力，盡可能降低校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生概率。

4.關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理

首先，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論傳播。由于網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，高校一旦發(fā)生突發(fā)事件則會(huì)在網(wǎng)上迅速蔓延。以此，輔導(dǎo)員應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注度，特別是突發(fā)事件后網(wǎng)上的學(xué)生信息反饋。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。從制度、機(jī)構(gòu)、技術(shù)等方面綜合考慮，督促計(jì)算機(jī)后臺中心研發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測軟件，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息管理工作責(zé)任制、校園論壇實(shí)名制，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段阻斷有害信息的傳播，采用跟帖引導(dǎo)、封貼觀察、刪帖處理、屏蔽非法廣告等方法，從源頭上凈化網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)語

總之，高校突發(fā)公共事件，多指高校內(nèi)發(fā)生的具有強(qiáng)烈沖擊力和影響力的重大事件。類型多樣，有自然災(zāi)害類、意外事故類、社會(huì)安全類、網(wǎng)絡(luò)輿論類等，一般都具有突然性、擴(kuò)散性、后果嚴(yán)重性和情緒性。輔導(dǎo)員作為一線的工作者，要重視對高職院校學(xué)生管理工作中突發(fā)性事件的科學(xué)應(yīng)對。