鄉(xiāng)村振興背景下株洲市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對策研究*

郭永艷 何 艷 田雁飛 黨銘銘 張 璐

（湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412006）

農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的重任，不僅能有效提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、鄉(xiāng)村發(fā)展水平，還能為新時代背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供智力保障[1]。由此可見，促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展是破解鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、推動鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下對株洲市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對策進行研究，將有力助推株洲市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實施。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展遇到的困境

1.生源質(zhì)量參差不齊

近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視和支持，尤其是對中等職業(yè)教育的重視，農(nóng)村職業(yè)教育招生規(guī)模在逐年增長，已經(jīng)走出了愁生源的困境，但是隨之而來的是生源質(zhì)量在逐年下滑。由于家長對職業(yè)教育的偏見，尤其是對農(nóng)村職業(yè)教育的偏見，在中考填報志愿的時候，成績優(yōu)秀的學(xué)生基本都會首選重點高中就讀，成績沒有達(dá)到重點高中學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生也會優(yōu)先選擇普通高中或者民辦普通高中就讀，只有無法被普高錄取的學(xué)生才會選擇就讀農(nóng)村職業(yè)學(xué)校[2]。由于上述原因使得農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生質(zhì)量普遍不高，給農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升帶來很大困境。

2.師資隊伍整體水平有待提高

師資隊伍是提升教學(xué)質(zhì)量的基石，師資隊伍質(zhì)量水平的高低將直接影響著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)良的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊伍是培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興所需技術(shù)技能型人才的保障，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推力。目前株洲市農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師后備力量不足，專業(yè)教師主要由非技能專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗而來，因此很多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)專業(yè)課教師數(shù)量無法滿足課程教學(xué)需求、能力不能適應(yīng)專業(yè)建設(shè)及專業(yè)發(fā)展的要求。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！半p師型教師隊伍”建設(shè)不夠。由于學(xué)校建設(shè)資金等各方面保障激勵機制不完善，很難從企業(yè)引進既具有大學(xué)學(xué)歷，又具有很強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為了滿足專業(yè)教學(xué)需要，往往會選擇從高校直接招聘相應(yīng)專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或者研究生擔(dān)任專業(yè)教師，這些從高校直接招聘過來的教師均具有本科或碩士研究生學(xué)歷，豐富的理論知識，但卻存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐能力不足的短板。因此導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師隊伍中普遍缺乏雙師型教師。

3.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

株洲各縣主要發(fā)展以水稻、農(nóng)林果蔬等種植類和養(yǎng)殖類為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也有部分區(qū)域發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。各縣大部分農(nóng)民主要從事水稻種植、農(nóng)林果蔬種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，少數(shù)農(nóng)民會從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。株洲各縣均有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，各農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)類別主要有：計算機、師范類、機械、汽車、酒店服務(wù)、電子電工等專業(yè)，只有個別縣的農(nóng)村學(xué)校設(shè)置了果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)等涉農(nóng)專業(yè)。即使設(shè)置了涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)校，其招生規(guī)模也很小，只占當(dāng)年招生規(guī)模的10%。對于這種以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的縣，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要而設(shè)置相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)，或者至少也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置幾個與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需要。從各縣農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置來看，其專業(yè)設(shè)置與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，人才培養(yǎng)不利于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展培養(yǎng)所需的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

4.校企合作深度不夠

各職業(yè)學(xué)校為滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)等需求，基于專業(yè)對口的原則與一些企業(yè)發(fā)展校企合作關(guān)系。大部分非農(nóng)林專業(yè)選擇與東部沿海地區(qū)企業(yè)，師范類專業(yè)選擇與本地兒園，農(nóng)林專業(yè)則選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂校企合作協(xié)議。通過這些校企合作單位，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建立校外實踐基地，有效解決了學(xué)生實踐學(xué)習(xí)活動的需要，提升了各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)能力。學(xué)校每年會根據(jù)專業(yè)教學(xué)需要組織學(xué)生到校企合作企業(yè)進行見習(xí)，并定時排安學(xué)生到合作單位進行生產(chǎn)性實踐學(xué)習(xí)。在三年級的時候優(yōu)先安排學(xué)生到校企合作企業(yè)進行頂崗實習(xí)和就業(yè)。

很多職業(yè)學(xué)校為了與協(xié)議企業(yè)進行更加深入的校企合作，會引進一些校企合作企業(yè)與學(xué)校共建非涉農(nóng)類專業(yè)校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)中心和平臺。通過共建校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)中心，促進校企雙方共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案和實習(xí)實訓(xùn)項目，進而有利于組織學(xué)生在校內(nèi)進行崗前學(xué)習(xí)。但是涉農(nóng)類專業(yè)由于各方面原因，缺乏校企共建校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)中心和平臺，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的實踐類學(xué)習(xí)只能到合作企業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)。涉農(nóng)專業(yè)缺乏校企共建的校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)中心，導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實踐性學(xué)習(xí)不夠，同時也使這些學(xué)生缺乏必要的崗前實踐學(xué)習(xí)。校內(nèi)教師與合作農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和溝通也不夠，人才培養(yǎng)方案和校內(nèi)實踐學(xué)習(xí)內(nèi)容和實訓(xùn)項目不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實際需要。由于涉農(nóng)專業(yè)校企合作深度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的涉農(nóng)專業(yè)人才不能很好地滿足鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)人才的需求。

5.社會服務(wù)能力不夠

株洲的農(nóng)村主要是以傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)為主，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等“三農(nóng)”發(fā)展問題，不僅是株洲地方政府為了促進株洲市農(nóng)民自身發(fā)展而需要解決的問題，更是為了使株洲農(nóng)村地區(qū)脫貧奔小康而必須要解決的難題。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，需要給農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社等提供專業(yè)的農(nóng)、林和牧業(yè)知識、技術(shù)技能的推廣與培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校具有教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，能夠為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社員工等提供農(nóng)林種植理論知識和種植技術(shù)等方面的培訓(xùn)。雖然農(nóng)村職業(yè)學(xué)校對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)方面發(fā)揮了一定作用，但離鄉(xiāng)村振興發(fā)展對農(nóng)村職業(yè)教育的需求還有距離。農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社員工等培訓(xùn)過程中存在培訓(xùn)效果不佳、培訓(xùn)課程實用性不強、培訓(xùn)對象不廣泛、培訓(xùn)頻率不夠等問題，因此出現(xiàn)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求不匹配。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)過程中沒有充分認(rèn)識到學(xué)校對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用、對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的促進作用、對培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才肩負(fù)的重要使命。由于農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村的宣傳力度不夠，對國家針對農(nóng)民的專項免費培訓(xùn)政策宣傳不到位，導(dǎo)致很多農(nóng)民對培訓(xùn)的優(yōu)惠政策不了解，對農(nóng)業(yè)技能等免費培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸心理。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校對鄉(xiāng)村農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社人員的培養(yǎng)仍然是按照學(xué)歷教育的模式實施，沒有針對培訓(xùn)對象提前對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間進行相應(yīng)的調(diào)研，因此出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不符、培訓(xùn)方式不能接受、培訓(xùn)時間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沖突等典型矛盾。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對策

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持以人為本

轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方式。要促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，首先需要轉(zhuǎn)變觀念，使其向需求驅(qū)動方向轉(zhuǎn)變，讓學(xué)生因為內(nèi)心需要而主動去選擇學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)有關(guān)專業(yè)和知識。隨著國家對中等職業(yè)教育免除學(xué)費制度的落地實施，將能夠有效促使更多農(nóng)村學(xué)生選擇就讀農(nóng)林專業(yè)。

貫徹以人為本的理念。農(nóng)村職業(yè)教育的建設(shè)和發(fā)展水平，無論對鄉(xiāng)村振興發(fā)展還是對農(nóng)民自身發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村職業(yè)教育能夠為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供所需的人力資源保障，從而有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育的根本目的不是將人作為經(jīng)濟發(fā)展的工具，而是為了促進農(nóng)民等直接從事鄉(xiāng)村振興發(fā)展的從業(yè)者的終身發(fā)展，因此農(nóng)村職業(yè)教育要將以人為本的發(fā)展理念一以貫之地融入辦學(xué)中，本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的原則不斷優(yōu)化辦學(xué)模式，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

2.打造高質(zhì)量教師隊伍服務(wù)鄉(xiāng)村振興

加強農(nóng)村職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊伍建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)對象主要是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊伍的組建相對于其他職業(yè)教育難度更大，要求更高。農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，也就是培養(yǎng)既具有農(nóng)業(yè)理論知識、又具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，這就要求農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師自身具有扎實的農(nóng)業(yè)理論知識積累，又具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者研究經(jīng)驗。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校需要定期送學(xué)校專業(yè)教師到各高等農(nóng)業(yè)學(xué)校和科研院所學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，同時也要定期派遣專業(yè)教師到農(nóng)業(yè)合作社等實踐基地去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，努力培養(yǎng)一支“雙師型”專業(yè)教師隊伍。

完善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師激勵機制。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，各地農(nóng)村職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展，隨之帶來的就是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的流動，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師流失尤為嚴(yán)重。為了有效給欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要的鄉(xiāng)土人才，地方政府和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校需要基于地方和學(xué)?，F(xiàn)狀制定有效的教師激勵機制。

3.專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際

科學(xué)制定人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實用人才。農(nóng)村職業(yè)教育是一種終身教育形式，其主要培養(yǎng)目標(biāo)是提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的農(nóng)業(yè)理論知識和實踐操作能力。隨著鄉(xiāng)村振興的深入發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育涉及的領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛，主要包括：鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村物流、農(nóng)業(yè)特色生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)等。因此農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)立足于鄉(xiāng)村發(fā)展需要，將培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展實用型人才作為教育教學(xué)改革發(fā)展的方向，推動人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和課程體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性的改革。

促進涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展的重要途徑，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)對象是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的中堅力量。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)該走人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣融合發(fā)展模式，走行業(yè)+企業(yè)+農(nóng)戶相結(jié)合的辦學(xué)模式，樹立為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才的辦學(xué)目標(biāo)。因此農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)該立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)。通過涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

4.建立多元化投資機制

政府增加投入。農(nóng)村職業(yè)教育主要是面向農(nóng)村從業(yè)者的專業(yè)技能培訓(xùn)，因此農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展資金主要來源于政府的財政支持。為了深入推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，需要政府加大財政支持力度，促進農(nóng)村職業(yè)教育的建設(shè)和改革發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展培養(yǎng)出更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展所需要的技能型人才。

吸引社會資本。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在改革發(fā)展過程中，也需要主動創(chuàng)新發(fā)展模式，農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？梢試L試與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等采用股份制的形式實施混合所有制辦學(xué)?；旌纤兄妻k學(xué)既能有效促進校企產(chǎn)教融合，又能夠引進社會資本進入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。這種引進社會資本進入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的方式是一種雙贏發(fā)展形式，學(xué)校借助社會資本能夠更好更快發(fā)展、投資企業(yè)能夠借助學(xué)校為自己培養(yǎng)企業(yè)所需人才。

5.創(chuàng)新合作模式、加大校企合作力度

激發(fā)企業(yè)積極性。農(nóng)村職業(yè)教育需要多方努力，不斷推進校企間的合作，提高當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極性和主動性。學(xué)校要積極主動地改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極對接企業(yè)，為涉農(nóng)企業(yè)培養(yǎng)出更多滿足企業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。學(xué)校應(yīng)建立常態(tài)化的校企交流機制，并構(gòu)建校企交流平臺，增強校企間的交流互動。學(xué)校利用校企交流平臺，共同開發(fā)專業(yè)教材、教學(xué)案例、人才培養(yǎng)方案等，共建校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)場地，共建在線教學(xué)資源庫等促進校企融合發(fā)展，提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才。地方政府應(yīng)做好頂層設(shè)計，做好校企合作的政策指引和保障，化解校企間的矛盾和沖突，促進校企間有序合作發(fā)展。

豐富合作形式，促進深入合作。農(nóng)村職業(yè)教育有關(guān)主管部門應(yīng)積極配合，相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)體系。通過農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支持，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)積極參與校企合作發(fā)展。通過金融機構(gòu)資金投入導(dǎo)向，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)加強與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的合作。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和政策的指引，強化企業(yè)與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的融合發(fā)展。

6.廣泛開展校地合作，增強社會服務(wù)能力

強化涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)合作。農(nóng)村涉農(nóng)機構(gòu)能夠有效貫徹國家和地方政府對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理政策，同時還能夠有效收集和反饋有關(guān)涉農(nóng)政策的實施情況，便于有關(guān)方面實時調(diào)整和優(yōu)化涉農(nóng)政策和措施。因此加強與涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)的合作，能夠有利于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校實時了解農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的需求，便于為農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程改革、教學(xué)模式改革提供有效信息。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，是各級政府近年來為實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展而努力奮斗的方向。目前鄉(xiāng)村發(fā)展受多方面因素的影響，而鄉(xiāng)村人才制約是影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要瓶頸。農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需人才、幫助破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展人才制約的歷史使命。因此，以株洲為例對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對策進行研究，具有非?，F(xiàn)實的意義。