關(guān)于做好鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的思考

郭藝丹

（國家鐵路局裝備技術(shù)中心，北京 100070）

1 引言

所謂標(biāo)準(zhǔn)，即衡量事物的準(zhǔn)則。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20000.1—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》定義，“標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”。標(biāo)準(zhǔn)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段后的智慧結(jié)晶，與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的日常生活息息相關(guān)。鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。具體涉及鐵路機(jī)車、客車、貨車、動(dòng)車組和自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備等。標(biāo)準(zhǔn)化是制定“規(guī)范性文件”的一項(xiàng)有目的的活動(dòng)，即為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格、零件部件通用等方面規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)保障鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全、推進(jìn)鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化、規(guī)范鐵路市場(chǎng)、提高鐵路產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有十分重要的意義[1]。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》把標(biāo)準(zhǔn)劃分為四個(gè)層次，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各層次之間通過良性的互動(dòng)，范圍的互補(bǔ)，支撐起全國標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行。我國對(duì)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)歷來十分重視，先后制定了有關(guān)鐵路路基工程、鐵路信號(hào)工程、鐵路電力工程、鐵路通信工程標(biāo)準(zhǔn)等。特別是近幾年來，我國鐵路建設(shè)不斷加快，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，特別是高速鐵路和重載鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從借鑒到趕超的歷史性跨越。中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)國家法律法規(guī)的要求，尊重中國地理、環(huán)境和資源的現(xiàn)狀，回應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。逐步走出了一條從吸收引進(jìn)，到自主創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大的歷程。

2 鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意義

2.1 規(guī)范市場(chǎng)的法律意義

孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓”。中國自古便明確“規(guī)矩”的作用?，F(xiàn)代社會(huì)講規(guī)矩，其意義就是法律法規(guī)，就是標(biāo)準(zhǔn)，就是規(guī)范人們?nèi)粘Ｉ畹男袨闇?zhǔn)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過市場(chǎng)來配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式。要使市場(chǎng)交易公平公正，規(guī)范有序，首先必須制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并在交易中遵照?qǐng)?zhí)行。從一定意義上來說，標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)范市場(chǎng)的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)行為具有強(qiáng)大的約束力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依靠標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，共同保障其規(guī)范有序運(yùn)行。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量的保障意義

鐵路運(yùn)輸既要追求效益，也要講究安全。要達(dá)到效益與安全的統(tǒng)一，就必須依靠高質(zhì)量的鐵路產(chǎn)品。而鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障。

鐵路產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，是促進(jìn)鐵路自身的建設(shè)和發(fā)展，保障國家和社會(huì)的穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，保障用于鐵路建設(shè)的產(chǎn)品完全符合質(zhì)量、安全、環(huán)保等技術(shù)要求，為鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品認(rèn)證提供科學(xué)依據(jù)。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，鐵路行業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，因此，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也必須不斷修訂與完善，發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保障作用。

2.3 促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

眾所周知，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展離不開鐵路的支撐。一個(gè)國家鐵路事業(yè)的發(fā)展水平，在一定程度上代表著這個(gè)國家科技發(fā)展的水平。而要確保鐵路事業(yè)健康發(fā)展，就必須依靠科學(xué)的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定并完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展以及國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

縱觀當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，科技競(jìng)爭(zhēng)硝煙彌漫。許多發(fā)達(dá)國家都在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力使自己制定的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)國際話語權(quán)，進(jìn)而搶占國際科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)，主導(dǎo)和影響世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。我國也十分重視對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，如5G標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，并取得了令世界矚目的成績(jī)。

鐵路行業(yè)是國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要領(lǐng)域，鐵路事業(yè)的發(fā)展也為標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。面對(duì)國際國內(nèi)不斷變化的新形勢(shì)，我們必須以戰(zhàn)略眼光聚焦標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，深入開展鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)在國際競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位，不斷擴(kuò)大我國鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。

2.4 走向世界的國際意義

今天，國際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)能成為國際標(biāo)準(zhǔn)，誰就在國際市場(chǎng)上具有話語權(quán)，因此可以說標(biāo)準(zhǔn)就是走向國際市場(chǎng)的“通行證”。一段時(shí)期以來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然，建設(shè)速度不斷加快，建設(shè)規(guī)模日益增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新高速快步，為建設(shè)交通強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其在高速鐵路建設(shè)方面，我國不僅是世界上高速鐵路發(fā)展最快、在建規(guī)模最大、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的國家，而且還用自己的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其他國家和地區(qū)發(fā)展鐵路事業(yè)，如沙特高鐵、伊安高鐵、雅萬高鐵以及中老鐵路等的建成通車，不僅方便了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂校龠M(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且展示了我國的科技實(shí)力，密切了我國和這些國家的合作友好關(guān)系，對(duì)推動(dòng)中國高鐵“走出去”、加快“一帶一路”建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義[2]。由此可以看出，我國的高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)被世界上許多國家所接受，成為這些國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這也是我國能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國際市場(chǎng)上占有重要地位的原因之一。

但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，我國和發(fā)達(dá)國家相比，還存在著一定的差距，還需要不斷完善和創(chuàng)新。要時(shí)刻關(guān)注國際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)研究，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際鐵路聯(lián)盟（UIC）、國際電工委員會(huì)（IEC）等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改工作，提升鐵路行業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和水平，加快鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐。要充分利用各種方式宣傳和推介中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面擴(kuò)大我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力，提高我國鐵路產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3 我國鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī)

3.1 鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完備

我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作緊盯《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》的要求，以支撐鐵路行業(yè)發(fā)展在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量控制、安全保障、環(huán)境保護(hù)等方面需求為目標(biāo)，構(gòu)建了滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2021年底，現(xiàn)行鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共1397項(xiàng)，包括鐵路機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)520項(xiàng)，涵蓋了整車、車體、走行系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等全部關(guān)鍵部分?，F(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠支撐鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)、制造、進(jìn)口、維修的基本要求，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

3.2 鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)鐵路裝備發(fā)展成果顯著

我國機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋了動(dòng)車組、交流傳動(dòng)大功率機(jī)車、高速鐵路列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)方面[2]。機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的支撐下，裝備質(zhì)量穩(wěn)步提升，設(shè)備安全可靠性繼續(xù)加強(qiáng)。伴隨著新技術(shù)、新理念的應(yīng)用，旅客乘坐舒適度不斷改善。機(jī)車車輛裝備以更高的技術(shù)水平，滿足人民群眾對(duì)美好生活的日益向往。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)國際化取得新成績(jī)

我國鐵路國際化進(jìn)程是在結(jié)合我國發(fā)展國情和國際要求的基礎(chǔ)上大力推動(dòng)的，經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，我國鐵路在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域地位不斷上升，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC9)、國際電工委員會(huì)軌道交通電氣設(shè)備與系統(tǒng)技術(shù)委員會(huì)(IEC/TC269)中貢獻(xiàn)率位居前列。2022年6月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC269）正式批準(zhǔn)中國承擔(dān)“基礎(chǔ)設(shè)施”分技術(shù)委員會(huì)輪值秘書處和“機(jī)車車輛”分技術(shù)委員會(huì)主席，中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作取得新突破。截至目前，在ISO/TC269的召集人中，中國專家占據(jù)10人，分布在35個(gè)現(xiàn)有工作組和特別工作組，占比28%，位居第一。

我國主持編制鐵路領(lǐng)域ISO和IEC國際標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)、參與150余項(xiàng)，其中新增主持10余項(xiàng)。成功承辦ISO/TC9年會(huì)，主持完成國際鐵路聯(lián)盟(UIC)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，將我國鐵路關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向世界范圍推廣。積極服務(wù)“一帶一路”倡議，持續(xù)推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，向國際社會(huì)分享中國高速鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和智慧[2]。中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)走出國門，在亞洲、非洲等地區(qū)落地生根，開花結(jié)果。已孵化出中泰鐵路、中老鐵路、雅萬高鐵等數(shù)個(gè)國際成果，標(biāo)志著中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始邁向世界。

3.4 鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理效率、效果雙提升

鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程更為清晰，管理制度更為高效。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃增設(shè)前期基礎(chǔ)項(xiàng)目類別，守好標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)第一關(guān)，通過專題研究評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的適用性和經(jīng)濟(jì)型，從源頭提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量。完善計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審制度，多角度開展立項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)考慮社會(huì)需求程度和技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。重要鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專家審查、行業(yè)監(jiān)管部門技術(shù)委員會(huì)審議雙重保障制度，嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建立豐富專家?guī)?，廣泛邀請(qǐng)機(jī)車車輛設(shè)計(jì)、制造、維修、運(yùn)用企業(yè)、科研院所和高效專家，為標(biāo)準(zhǔn)審查、決策咨詢保駕護(hù)航。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)方協(xié)作效率，規(guī)范管理流程，保障標(biāo)準(zhǔn)化過程中的公正性、權(quán)威性、科學(xué)性。制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作考核評(píng)估機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)管理工作，反饋標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)方運(yùn)行情況，解決鐵路行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)歸口單位關(guān)切問題，搭建好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)體系。暢通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)商渠道，運(yùn)用機(jī)制鼓勵(lì)各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)流通交融，及時(shí)反饋社會(huì)和市場(chǎng)需求，積極推動(dòng)鐵路重大科技創(chuàng)新成果通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)。

4 鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)面臨的新形勢(shì)與存在的問題

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，回顧過去，我國鐵路事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，路網(wǎng)建設(shè)成就舉世矚目，運(yùn)輸服務(wù)保障能力大幅提升，裝備制造躋身世界先進(jìn)行列，鐵路改革持續(xù)深入，國際合作交流不斷深化，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了先行作用，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。展望未來，我國走向了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，鐵路事業(yè)發(fā)展步入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，人民對(duì)鐵路發(fā)展提出了新的要求。放眼世界，國際環(huán)境風(fēng)云變幻，國際關(guān)系日趨復(fù)雜，技術(shù)革命步入瓶頸期，技術(shù)壁壘、保護(hù)主義加劇，我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)存在的挑戰(zhàn)和問題來自多個(gè)方面。諸如支撐標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)水平有待進(jìn)一步提升，智能鐵路、綠色鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立完善，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人物、高端人才、國際人才隊(duì)伍仍需進(jìn)一步壯大，科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化規(guī)模仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。

5 對(duì)策與措施

當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，對(duì)鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求也越來越高。因此必須站在時(shí)代的高度，以前瞻的目光進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，逐步完善鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。深化國際合作與交流，注重吸取其他國家的先進(jìn)理念，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。同時(shí)還要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

要做好鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和歷次全會(huì)提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。著眼于世界科技前沿，著眼于國家重大需求，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面提高鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。其次，要完善科技創(chuàng)新體系，通過科技創(chuàng)新和科技研發(fā)，促進(jìn)鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提高。通過管理創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化效能的提升。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮政府在主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性，從而形成以科技為動(dòng)力、以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展新格局。

5.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

重視和加強(qiáng)鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)體系研究，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、覆蓋范圍更加廣泛、技術(shù)水平更加先進(jìn)的鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)體系，使鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)體系能更好地適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)和鐵路高質(zhì)量發(fā)展的要求。

在重視國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮團(tuán)體和企業(yè)在制定鐵路機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)體系中的積極性，支持社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定出符合創(chuàng)新要求，滿足市場(chǎng)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持質(zhì)量第一和技術(shù)創(chuàng)新的原則，注重吸收科技創(chuàng)新成果，提升所制定標(biāo)準(zhǔn)的水平。允許并支持團(tuán)體和企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 深化合作交流

以國際視野積極參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)及UIC標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，持續(xù)推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化。在鐵路機(jī)車車輛裝備制造領(lǐng)域，推動(dòng)具有中國特色的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。重視國際交流與合作，加大國際標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，鼓勵(lì)并支持我國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的專家，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)還要鼓勵(lì)并支持相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與各類國際性鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，逐步提高我國專業(yè)技術(shù)人員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。依托國際會(huì)議平臺(tái)，積極承辦和參與，將中國聲音傳向世界。借鑒國際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果，加強(qiáng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)外文版的翻譯與管理工作，滿足社會(huì)對(duì)鐵路標(biāo)準(zhǔn)外文版的需求。在學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)成果的同時(shí)，也要充分發(fā)揮我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，尤其是高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過承建海外鐵路項(xiàng)目，向世界推介中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)的影響。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)沿線各國鐵路標(biāo)準(zhǔn)互融互通[5]。

5.4 重視基礎(chǔ)建設(shè)

高水平的人才隊(duì)伍，是做好鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，尤其要重視對(duì)既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，努力建成一支既能熟練掌握專業(yè)知識(shí)、又能準(zhǔn)確把握國際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)化人才隊(duì)伍，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍工作水平。其次，要建立專家智庫。加強(qiáng)鐵路部門與有關(guān)高等院校、科研院所的聯(lián)系，選拔具有豐富標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者，組建鐵路標(biāo)準(zhǔn)專家智庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)并支持專家學(xué)者積極參與鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮專家智庫的作用。再次，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鐵路標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在資金、資源等物質(zhì)條件方面對(duì)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力支持。最后，要健全標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處[6]。