明確法制宣傳意義 辦好廣播法治類節(jié)目

◎崔 明

(北京廣播電視臺，北京 100022)

引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會生活中各個領(lǐng)域發(fā)展都需要法律的維護。廣播法治類節(jié)目作為法治宣傳的主要途徑，其傳播覆蓋范圍廣、傳播速度快，具有很強的實用性。人們不用放下手頭的工作，通過手機、收音機、隨身聽、車載音響可以隨時隨地地收聽廣播節(jié)目。廣播法治類節(jié)目在我國傳媒行業(yè)法治宣傳的工作中獲取了一定的成效，但是在創(chuàng)新發(fā)展、增強實際宣傳效果等方面還需要做出進一步提升。

一、廣播法治類節(jié)目明確法治宣傳意義的重要性

(一)全面貫徹依法治國的政治方略

黨的十八大報告中指出：要全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式，是現(xiàn)代國家治理的主導(dǎo)方式，是統(tǒng)領(lǐng)其他治理方式的基本方式。全面貫徹明確法治在社會管理和國家治理中的重要性，做好法治宣傳，加快建設(shè)法治國家，需要全面推進依法治國方略。

廣播法治類節(jié)目，是推進全民法律素質(zhì)教育的重要途徑之一，是推動建立法治國家的重要載體，也是黨和國家宣傳依法治國理念的主要輿論陣地。因此，廣播法治類節(jié)目要嚴格遵循法治宣傳、服務(wù)于法治社會建設(shè)的宗旨，配合各級相關(guān)單位完成法治宣傳目標任務(wù)。通過創(chuàng)新研究、深化改革節(jié)目形式，提升人民群眾法律意識，引導(dǎo)全民知法、懂法、守法、合理使用法律維護權(quán)益。通過精準定位目標受眾，增強法治教育力度，提高法治教育效果，培育法治社會氛圍，對辦好廣播法治類節(jié)目具有重要作用。

(二)構(gòu)建和諧社會的有力保障

廣播法治類節(jié)目在建設(shè)社會主義和諧社會中，承擔(dān)了宣傳教育、普及法律知識的重要任務(wù)，是培養(yǎng)廣大人民群眾法制觀念，建設(shè)法治社會的有效途徑，具有引導(dǎo)人民群眾構(gòu)建法治、和諧社會的重要職責(zé)。因此，明確法治宣傳意義，是構(gòu)建和諧社會的有力保障。目前，我國正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，各種社會矛盾凸顯、對敵斗爭復(fù)雜、犯罪時有發(fā)生。廣播法治類節(jié)目在助力構(gòu)建和諧社會中，需妥善處理多方利益關(guān)系、引導(dǎo)公民樹立法治觀念、養(yǎng)成良好法律素質(zhì)等作為前提條件，對社會秩序良性運轉(zhuǎn)具有重要意義。

通過廣播法治類節(jié)目等媒體、媒介持續(xù)的法治宣傳，能夠有效提高全體公民的法律素質(zhì)，營造社會法治氣氛，在公民需要法律幫助的時候，提供有效法律援助途徑，能夠?qū)W會拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益，為維護社會的穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。因此，廣播法治類節(jié)目必將成為構(gòu)建法治社會、和諧社會的有力保障。

二、法制類廣播節(jié)目發(fā)展中存在的問題

(一)節(jié)目內(nèi)容形式題材較為單一

由于種種原因，目前廣播法治類節(jié)目的內(nèi)容、形式、題材選擇等較為單一。節(jié)目形式出現(xiàn)嚴重的兩極分化，一部分節(jié)目為了求穩(wěn)，內(nèi)容過于淺顯，幾乎是簡單法律常識的重復(fù)循環(huán)播出，對全面普法無法起到良好的作用。另一部分節(jié)目，則為了吸引眼球，博取流量，內(nèi)容、形式相對偏激，忽略了事件的真實性、媒體評論的客觀性、輿論引導(dǎo)的正向性，不僅無法起到普法的作用，甚至?xí)a(chǎn)生不利于社會良好秩序形成的副作用和不良輿論引導(dǎo)。

國家廣電總局等對廣播法治類節(jié)目內(nèi)容把控作出了嚴格要求，對于嚴重影響公共秩序、容易引發(fā)社會恐慌的刑事案件，例如，綁架、暴亂、兇殺等，不能過于詳細地披露公安機關(guān)辦案細節(jié)，更不能對罪犯的犯罪手法、方法等展開細致描述。因此，如何做好內(nèi)容把控，選取有價值且適合受眾收聽的內(nèi)容，為全面普法起到正向良好的宣傳效果，是當(dāng)前廣播法治類節(jié)目所需要重視的首要問題。

(二)節(jié)目定位不明確

廣播法治類節(jié)目宣傳目的是普及法律知識，宣傳依法治國方略。節(jié)目需要根據(jù)不同的內(nèi)容、受眾人群特征，為節(jié)目做出精準定位。內(nèi)容、形式、題材需要貼合廣播頻率領(lǐng)域做出區(qū)別化選擇、區(qū)別化設(shè)計。如果同樣的節(jié)目內(nèi)容形式，只是為了追求宣傳覆蓋面，在不同的頻率同時播放，會造成原本頻率目標受眾流失，收聽率下降，法治宣傳效果不理想等情況。例如，同樣的民事糾紛，將講故事作為引子展開事件敘述，中間段階段主持人對事件做出評論，以采訪辦案人員等作出法律解讀作為結(jié)尾。如果在所有頻率都慣用同樣的節(jié)目模板制作節(jié)目，并不會起到良好的宣傳效果，反而丟失了頻率原本的內(nèi)容定位。因此，如何根據(jù)頻率定位，確立廣播法治類節(jié)目定位，根據(jù)目標受眾定位，完成特點鮮明的設(shè)計定位，是廣播法治類節(jié)目需要重視的第二個問題。

(三)與相關(guān)單位合作聯(lián)動意識薄弱

國家社科院法學(xué)所張志銘研究員認為，司法公正、新聞監(jiān)督都服務(wù)于黨和國家，服務(wù)于社會人民群眾，服務(wù)于現(xiàn)實社會正義的目標，既是負相關(guān)的競爭對手也是正相關(guān)的合作伙伴。但是當(dāng)前一些廣播法治類節(jié)目缺乏與政法機關(guān)良好的合作聯(lián)動，共同推進法治宣傳發(fā)展任務(wù)的目標不夠明確。

在現(xiàn)實中，社會公眾需要通過傳媒途徑表達民意，司法審判和輿論風(fēng)向之間，可能會反向?qū)αⅰＲ驗樾畔⒉粚ΨQ等因素，社會公眾與政法機關(guān)、執(zhí)法部門缺乏互信。這些都需要法治類節(jié)目與有關(guān)司法部門展開長久、有效的合作聯(lián)動，傳達真實、權(quán)威、有效的聲音。

如何根據(jù)社會公眾的需求，有針對性地與政法部門展開良性合作，解決司法審判與輿論風(fēng)向之間的沖突，是目前廣播法治類節(jié)目所需要重視的第三個問題。

三、辦好廣播法治類節(jié)目的措施

(一)需要充分發(fā)揮廣播的媒介優(yōu)勢

目前，我國的法律體系以憲法為主要核心，向下分支了調(diào)整平等主體法律關(guān)系的民事法和商事法、管理社會事務(wù)的行政法、進行經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)濟法、刑法等。

但是就目前廣播法治類節(jié)目選擇的內(nèi)容、形式、題材看，更多地將重心放在了易引起輿論風(fēng)波、引發(fā)社會輿情、影響比較惡劣的刑事案件中，搶劫、殺人、拐賣婦女兒童等內(nèi)容大量的播出，會在一定程度上引起社會的恐慌，導(dǎo)致沒有形成正向的宣傳效果，反而影響社會治安秩序，不符合廣播法治節(jié)目宣傳法制的實際用意。

在新媒體時代，信息傳播效率提升，信息傳播途徑增加，廣播法治節(jié)目有傳播速度快、互動性強、覆蓋面廣、具有較高的公信力以及最接近人民群眾的日常生活等主要優(yōu)勢。在制作廣播法治類節(jié)目時，需要記者、主持人充分認識、使用、發(fā)揮這些優(yōu)勢。

根據(jù)當(dāng)前媒體宣傳紀律以及法治宣傳的特點特征，以輕松親民、簡單易懂、深入淺出的方式，將時代特征、法律知識、趣味學(xué)習(xí)、警示意義等因素融入節(jié)目內(nèi)容，使廣播法治類節(jié)目形成公眾與法律界人士交流溝通的橋梁，主持人則作為溝通的紐帶，保證良好、有效的溝通。這樣的節(jié)目形式才更加符合當(dāng)前時代發(fā)展的特征，能夠?qū)⒎ㄖ卫砟?、法治要求、法治?nèi)容、法治思想有效的傳達出去。

(二)需要增強節(jié)目內(nèi)容的時效性

廣播法治類節(jié)目，首先需要重視時效性。雖然，網(wǎng)絡(luò)時代下人人都可以充當(dāng)“記者”“編輯”的角色，“獨家新聞”作為一個概念已經(jīng)在弱化。如何挖掘“獨家”價值？廣播法治類節(jié)目大有作為：除了記者、主持人第一時間做出反應(yīng)，收集調(diào)查資料，采訪相關(guān)人員，對事件進行全面、客觀報道外，重要的是，充分利用政法機構(gòu)、法律人士的資源優(yōu)勢，對熱點事件中涉及的法理及警示，展開深入分析和解讀，使受眾在對事件的“新鮮感”后，從法律角度進行深入思考、理解、總結(jié)，引導(dǎo)受眾對該事件有更全面、更深層次的認識。此番“內(nèi)容為王”，依據(jù)具有“獨家優(yōu)勢”，在紛雜的網(wǎng)絡(luò)信息中，獨樹一幟。

(三)需要發(fā)揮廣播特色頻率優(yōu)勢

不同的頻率，定位受眾有所不同。例如，交通頻率是廣播頻率中涉及法律內(nèi)容最多的頻率之一，也是收聽率最高的頻率之一。因為車載音響移動媒介的存在，眾多的駕駛員喜歡在駕駛過程中收聽廣播節(jié)目。交通頻率法治類節(jié)目的內(nèi)容選擇，就要貼近特色受眾需求，增強內(nèi)容的實效性和特色。選取的案例、事件、法律的解讀等，更貼近“交通特色”。

生活頻率的法治類節(jié)目就需要從民事糾紛、生活矛盾入手，用貼近群眾生活的方式普及與日常生活所相關(guān)的法制內(nèi)容，培養(yǎng)社會公眾運用法律知識、站在法律角度解決矛盾與糾紛。

(四)需要提高受眾的參與度

廣播法治類節(jié)目需要考慮受眾的實時參與度與互動程度。

利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立線上互動平臺，為雙方提供信息交流空間。在直播節(jié)目中，通過微信、微博、公號、APP等新媒體平臺發(fā)布即時探討話題，網(wǎng)友暢所欲言，嘉賓回復(fù)、點評。在節(jié)目外，發(fā)布熱點案件、事件，引導(dǎo)受眾展開討論，收集意見，邀請專家做總結(jié)分析，達到全面、全民普法的目的。

此外，還需巧妙設(shè)置話題引發(fā)討論。提到法制、法治，受眾首先想到的就是辦案的嚴謹、法庭的嚴肅、冰冷的法條等，加之部分節(jié)目內(nèi)容互動性不高且沒有良好的受眾基礎(chǔ)，互動效果不佳。

實際上，記者、主持人應(yīng)當(dāng)建立與受眾的相互信任的關(guān)系，弱化受眾對法治類節(jié)目的刻板印象，增強節(jié)目的親民性與可聽性。很多事件、案件，可以從“情與法”“法中情”等角度出發(fā)，使受眾由衷、有效的參與到節(jié)目當(dāng)中，提出自己的疑惑，分享自己的見解。受眾不是單純認為在聽一個法治節(jié)目，而是參與法律知識研討會，與節(jié)目有機地融為一體。這對于提升普法作用，大有裨益。

再如，生活頻率的法治類節(jié)目，就需要從民事糾紛、生活矛盾入手，用貼近群眾生活的方式普及與其日常生活所相關(guān)的法制內(nèi)容，培養(yǎng)廣大人民群眾運用法律知識、站在法律角度解決日常生活中的矛盾與糾紛。

(五)需要提高內(nèi)容結(jié)構(gòu)的針對性

改革開放以來，全面建設(shè)社會主義法治國家的理念逐步推進，法律已經(jīng)全面進入了廣大人民群眾的日常生活當(dāng)中。國家治理用法、公民生活用法、社會發(fā)展也要用法，這就為廣播法類節(jié)目提供了眾多的法律素材來源，也指出了節(jié)目的發(fā)展方向。

廣播法治類節(jié)目制作人應(yīng)該結(jié)合各類廣播頻率特點，不同層面受眾需求，將關(guān)注社會民生、建立法治觀念、呈現(xiàn)法治風(fēng)貌、推進法治社會建設(shè)作為節(jié)目宗旨，重點選擇有價值的事件、案例，完善廣播法治類節(jié)目的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，形成精準定位受眾人群，將宣傳的實際效果最大化。

例如，新聞頻率的廣播法治類節(jié)目，應(yīng)選擇正面、重大事件報道作為主要內(nèi)容，將輿論正向引導(dǎo)、法律條文解讀作為輔助性拓展內(nèi)容。將著力點、關(guān)注點置于分析研究事件的事實和法律依據(jù)上。將廣大人民群眾日常生活中頻繁發(fā)生的法律糾紛進行總結(jié)歸納，以講事實、說故事、擺證據(jù)的方式對法律事件進行還原，將晦澀的法律條文，轉(zhuǎn)化為通俗易懂、深入淺出的語言，傳播給受眾。

(六)需要深入了解事件客觀還原真相

廣播法治類節(jié)目的記者、主持人，需要深入研究法律事件的背景資料，分析探尋事實依據(jù)，全面揭示事件的法律內(nèi)涵和造成的社會影響。切忌過于主觀、就事論事，摒棄枯燥乏味的法律條文播報。結(jié)合事件的真實性和法律本質(zhì)，引導(dǎo)受眾自主進行深入的思考總結(jié)，對事件進行正確的分析和判斷，獲取其中的法律知識，以此來增強法律意識。

在新聞頻率的節(jié)目內(nèi)容設(shè)計中，搜尋涉及刑事、反貪、婚戀、房產(chǎn)、交通事故、遺產(chǎn)繼承等等層面內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前法治動態(tài)、法律條文實施、受眾關(guān)注點等，利用直播節(jié)目、新聞頻率官方微博賬號、微信互動平臺、電話直接連線等方式，從法律的角度進行客觀分析，進一步還原事件真相。

受眾在此過程中實施參與，再經(jīng)過法律專家的權(quán)威講解，極易對其中蘊含的法律知識產(chǎn)生深刻的印象，從而拓寬法律知識面，培養(yǎng)通過法律角度還原事件真相、進行法律分析的習(xí)慣和能力。既有效地向受眾普及了法律知識，同時也滿足了受眾渴望真相、參與分析心理。真正意義上實現(xiàn)從案件角度講述法律、從法律角度還原案件的法治宣傳模式。好的法治類節(jié)目一定會尋求、還原真相，完成從側(cè)面反映法律意識的重要性，引導(dǎo)公民知法守法，避免諸多悲劇的發(fā)生。

綜上所述，想要辦好廣播法治類節(jié)目，就需要完善節(jié)目的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的廣播頻率有針對性的對目標人群進行宣傳。摒棄商業(yè)化、娛樂化，將講法、普法作為節(jié)目中心思想，站在法律的角度確定內(nèi)容的重點，以有效、靈動的方式進行宣傳，達到實際意義上的普法效果。

四、結(jié)語

法治社會發(fā)展的推進，需要廣播法治類節(jié)目的助力，辦好廣播法治類節(jié)目，需要明確法治宣傳的意義。通過充分發(fā)揮廣播媒介的傳播優(yōu)勢，完善節(jié)目內(nèi)容結(jié)構(gòu)等，融合多媒體傳媒形式，切實解決廣播法治類節(jié)目存在的內(nèi)容形式單一、節(jié)目定位不明確、與相關(guān)單位合作意識淡薄等問題。全面貫徹落實“依法治國”政治方略的中心思想，為法治社會建設(shè)營造良好環(huán)境。