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    鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)力點和突破口

    2022-02-09 23:25:46王藝明
    人民論壇 2022年1期
    關鍵詞:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    王藝明

    【關鍵詞】鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 【中圖分類號】F32 【文獻標識碼】A

    產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,堅持質量、綠色、品牌和科技等核心要素,結合農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動三個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)民增收致富。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應主要抓住以下三個方面:首先,振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最重要的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級。目前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在從以滿足數(shù)量型需求為主向注重滿足質量型需求轉變,走質量興農(nóng)之路是實現(xiàn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的必由之路。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向追求質量、精細經(jīng)營和高端供給的方向轉變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。其次,振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要構建增值空間大、輻射帶動能力強、促進農(nóng)民就業(yè)和收入增長明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)為基礎,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建立主體間的利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)要素集聚和技術創(chuàng)新,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和休閑服務的有機結合,極大延伸產(chǎn)業(yè)鏈,豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。最后,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不僅體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的大幅提升,也體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)增長方式的轉變。在現(xiàn)階段,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式已成為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的增長點。本文圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)力點和突破口,從以下四方面展開論述:

    鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有助于促進農(nóng)民增收。應該充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢,結合歷史文化要素,合理開發(fā)和利用優(yōu)勢特色資源,推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造有鮮明特色和獨特優(yōu)勢、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū),形成特色產(chǎn)業(yè)集群,建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品牌,以產(chǎn)業(yè)振興推動縣域經(jīng)濟繁榮,培育現(xiàn)代化強鎮(zhèn),打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。

    第一,做強做精鄉(xiāng)土特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)??梢砸虻刂埔税l(fā)展特色種植和養(yǎng)殖,合理保護和開發(fā)地方農(nóng)產(chǎn)品品種和農(nóng)業(yè)資源,建設農(nóng)業(yè)特色區(qū)域和特色農(nóng)產(chǎn)品基地等,在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展以標準化工廠和生產(chǎn)車間為特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展特色食品、制造業(yè)、手工業(yè)、綠色建材等地方產(chǎn)業(yè),合理保護和開發(fā)鄉(xiāng)村各種文化遺產(chǎn)資源。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,將種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向定位為規(guī)?;?、標準化、品牌化和綠色化,產(chǎn)出綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。

    第二,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展轉型和農(nóng)民致富的重要渠道。一是要充分利用田園風光、自然生態(tài)和資源稟賦優(yōu)勢,建立旅游、文化和生態(tài)的融合發(fā)展模式,促進農(nóng)牧漁業(yè)、旅游、文化、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。二是通過鄉(xiāng)村旅游使農(nóng)產(chǎn)品商品化、特色化,打造具有地方特色的旅游品牌,使農(nóng)特產(chǎn)成為旅游產(chǎn)品;通過電子商務平臺,增加農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品的附加值;將農(nóng)民利益捆綁到生產(chǎn)鏈上,支持農(nóng)村集體經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游合作社或旅游企業(yè),對優(yōu)勢項目實行股份制管理,形成大型餐飲、住宿、體驗項目。通過農(nóng)村產(chǎn)權轉讓、入股獲得的租金紅利、提供當?shù)禺a(chǎn)品等方式,讓農(nóng)民返鄉(xiāng)投資鄉(xiāng)村旅游建設、分享旅游經(jīng)濟紅利。在發(fā)展旅游業(yè)的同時,還要注意處理好保護與發(fā)展的關系,加強生態(tài)環(huán)境保護。

    第三,打造智慧農(nóng)業(yè)。應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術以及5G網(wǎng)絡等先進技術,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中進行智能感知和分析決策,同時由專家進行遠程在線指導,建立智能預警系統(tǒng),從而實現(xiàn)生產(chǎn)精準化和智能輔助決策。一是要在生產(chǎn)領域實現(xiàn)智能化。在種植、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),在農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)節(jié),在農(nóng)墾區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大型農(nóng)場生產(chǎn)管理環(huán)節(jié),都提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程的自動化程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。二是通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的應用,建立個性化、差異化營銷方式。對農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品流通等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和傳輸,解決信息不對稱問題;在主流電商平臺上自辦基地、自建網(wǎng)站、自銷渠道,推進農(nóng)產(chǎn)品市場化營銷和品牌化經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的訂單化、流程化和網(wǎng)絡化。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策水平,增強抵御市場風險能力,節(jié)約成本、提高效率,從而提高收益。支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,從國家層面來說,應全面推進鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎設施建設。

    第四,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新視角和新趨勢,只有整合創(chuàng)新文化,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是運用現(xiàn)代高新技術發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村服務業(yè),將藝術元素融入科技應用,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是突出文化元素在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應用,挖掘利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)文化資源,引導創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色發(fā)展,提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)內涵。三是推進農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行設計和創(chuàng)新,培育和創(chuàng)造多功能創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四是把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設有機融合,與農(nóng)業(yè)生態(tài)建設協(xié)調推進,培育一批引人注目的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景觀,把綠色的江山變成“金山銀山”。五是搭建宣傳營銷平臺,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式,促進產(chǎn)銷銜接、優(yōu)質優(yōu)價。

    “要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展,深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。”以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基本依托,以第一產(chǎn)業(yè)為基礎延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展到二三產(chǎn)業(yè),打通一二三產(chǎn)業(yè)界限,發(fā)展新興業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合就是推動第一產(chǎn)業(yè)向上流動到附加值較高的二三產(chǎn)業(yè),從而形成三個產(chǎn)業(yè)交叉互通的新形態(tài)。從實物形態(tài)看,是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、觀光、休閑、體驗等多種產(chǎn)業(yè);從價值形態(tài)看,是通過技術進步和產(chǎn)業(yè)融合,增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)收益和農(nóng)民收入,關鍵是讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升中獲得更多收益。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,就是要培育多種類型的新業(yè)態(tài)和新模式,通過加快開拓創(chuàng)新、向外延伸拓展的步伐,以新理念、新視角、新舉措發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),使其成為農(nóng)村新興增長點。

    實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的融合,推動農(nóng)林文旅衛(wèi)一體化發(fā)展,使其成為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展、綜合發(fā)展和高質量轉型發(fā)展的新動力,成為農(nóng)民增收的新渠道。具體可以采用以下模式:一是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、旅游和休閑融合發(fā)展。深入挖掘農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,推進休閑農(nóng)場、田園綜合體、美麗村莊建設,打造集農(nóng)耕體驗、田園觀光、旅游觀光為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。積極建設和申報中國美麗的休閑村和國家休閑農(nóng)業(yè)精品公園,積極舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié),打造旅游市場熱點。二是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化和旅游融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合,深入挖掘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化要素,結合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯,發(fā)揮創(chuàng)意和創(chuàng)新思維,將科技、人文等要素帶動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)和旅游融合發(fā)展。通過發(fā)展綠色、有機和符合生態(tài)保護要求的種植養(yǎng)殖業(yè),研發(fā)有一定養(yǎng)生、保健功能的健康食品,開展具有農(nóng)業(yè)耕種、食品生產(chǎn)和餐飲行業(yè)體驗的鄉(xiāng)村旅游觀光項目,從而建立生態(tài)健康食品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。四是實現(xiàn)林業(yè)、旅游和康養(yǎng)融合發(fā)展。依托森林資源,充分發(fā)揮森林養(yǎng)生功能,重點發(fā)展林業(yè)旅游和森林養(yǎng)生,將優(yōu)質林業(yè)資源與現(xiàn)代醫(yī)藥有機結合,開展一系列有益于人類身心健康的活動,如森林恢復、療養(yǎng)、保健和休閑等。

    以鄉(xiāng)村資源稟賦為基礎,突出主導產(chǎn)業(yè),構建新型田園綜合體、培育宜居宜業(yè)的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、打造文創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范園區(qū),旅游型民俗村和中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園等,形成多方共同參與、集聚多種優(yōu)勢要素、多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的新格局。

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務是以質量、綠色、品牌和科技四要素實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興。圍繞質量、綠色、品牌和科技興農(nóng)戰(zhàn)略,促進高質量農(nóng)業(yè)發(fā)展;增強農(nóng)業(yè)整體轉型升級和高質量發(fā)展的內在動力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展鄉(xiāng)村獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造自有農(nóng)業(yè)品牌,實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最終目標是逐步建立具有高產(chǎn)品質量、高產(chǎn)業(yè)效率、高生產(chǎn)效率、高經(jīng)營者素質和較強國際競爭力等特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。

    推進綠色農(nóng)產(chǎn)品的質量體系建設。加快綠色標準化基地建設,建立健全綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)范和標準體系,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質量。一是建立農(nóng)業(yè)標準體系和技術規(guī)范:建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的質量標準;建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的等級規(guī)范和質量評價標準;建立綠色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)包括原產(chǎn)地初加工、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識、田間冷藏、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品倉儲等的標準體系。應用現(xiàn)代工程方法建立農(nóng)業(yè)標準體系,并且把食品安全標準上升到國家等級。二是推廣國際先進農(nóng)業(yè)標準,國內外市場的產(chǎn)品提倡“同線同標同質”,協(xié)助企業(yè)申請農(nóng)產(chǎn)品國際認證,推動國家間農(nóng)產(chǎn)品標準互認。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置機制。四是建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質量安全”理念,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能手機等新信息技術手段推動智能監(jiān)管,建立產(chǎn)品追溯管理信息平臺。

    培育提升農(nóng)業(yè)品牌。高質量農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以品牌建設為先導,從頂層設計到各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)部署和推進,通過品牌建設實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢;加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度,推動區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等共同發(fā)展;建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄體系。第一,大力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響效應,培育一批知名、優(yōu)質,在區(qū)域、全國乃至國際上有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,實施品牌戰(zhàn)略時應考慮不同農(nóng)產(chǎn)品的差異化競爭優(yōu)勢,突出農(nóng)產(chǎn)品的鮮明特色,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系的優(yōu)勢互補。農(nóng)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高產(chǎn)品質量,在研發(fā)和生產(chǎn)過程中注重自主創(chuàng)新、加強質量管理,打造有競爭力的企業(yè)品牌。第二,建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄,通過農(nóng)產(chǎn)品品牌的收集、評審推薦、培育保護,發(fā)布地方優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄,從而引導社會消費。打擊各種品牌的假冒和濫用行為,推進品牌危機預警、風險規(guī)避和應急響應,完善農(nóng)業(yè)品牌誠信體系,將品牌榮譽納入國家誠信體系。第三,農(nóng)產(chǎn)品品牌主體應深入挖掘品牌文化內涵,充分利用包括網(wǎng)絡新媒體在內的各種傳播途徑,擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G網(wǎng)絡等新一代信息技術加強品牌營銷。第四,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國際競爭,提升其國際競爭力,擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌的國際影響力。

    推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新升級。習近平總書記指出:“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新?!币虼藨覝兽r(nóng)業(yè)科技突破口,通過科技創(chuàng)新解決制約鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,推動我國農(nóng)業(yè)科技水平的全面提高。一是大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。落實國家支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策,創(chuàng)新金融服務,完善土地利用政策,吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;搭建創(chuàng)新平臺,整合政策,集聚要素和產(chǎn)業(yè),支持建設一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和孵化培訓基地;加強服務,進一步推進分權、管理、服務改革,優(yōu)化營商環(huán)境,培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師和帶頭人,在更高層次、更廣范圍、更廣領域推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培訓基地,幫助鄉(xiāng)村科技人才、文化人才、管理人才、手工業(yè)者等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提高創(chuàng)業(yè)技能。三是推進農(nóng)業(yè)機械裝備的研發(fā)和制造,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的機械化。應結合我國實際情況,在推動高端農(nóng)業(yè)機械裝備生產(chǎn)研發(fā)的同時,推動適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的丘陵山區(qū)果蔬、茶葉、畜禽養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)機械裝備的生產(chǎn)研發(fā)。推動智能農(nóng)機與智能農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展,推動植保無人機、無人農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人等新型裝備首次應用于規(guī)模化種植養(yǎng)殖領域,促進丘陵山區(qū)“宜機械化”耕地改造。四是加快我國農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化,建立完善的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫。依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,建立服務于農(nóng)業(yè)管理的公共平臺,提升地方政府的信息化管理和服務水平,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉型。全面提高數(shù)字技術在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質量監(jiān)控和貿易物流領域的應用水平。

    中國農(nóng)業(yè)正處于歷史轉型期,農(nóng)民對土地的經(jīng)濟依賴度有所下降,居民消費模式的變化促使對農(nóng)產(chǎn)品的需求從數(shù)量型向質量型轉變。農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉變?yōu)樘岣咿r(nóng)產(chǎn)品質量和勞動生產(chǎn)率,這種變化是不可逆轉的。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉型,首先應改革農(nóng)地制度和經(jīng)營制度。一是集體所有權的確權。要對所有集體資產(chǎn)進行核實,對所有集體資源進行量化和全面確權,而農(nóng)戶在集體資產(chǎn)中所占份額也要進行確認。探索實行土地承包股份合作制,保障農(nóng)民基本土地權利,對農(nóng)業(yè)土地資源進行整理和配置。在集體所有權確權后,明確所有權和利益分享機制,創(chuàng)新經(jīng)營模式,通過集體經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等提升集體經(jīng)濟發(fā)展能力、確保集體資產(chǎn)保值增值,讓集體成員共享集體資產(chǎn)經(jīng)營收益。二是實現(xiàn)農(nóng)地承包權和經(jīng)營權的分離,并保護農(nóng)民權益。在農(nóng)民離開鄉(xiāng)村到城市生活,已無法耕種農(nóng)地的情況下,根據(jù)其意愿可以將承包的土地流轉出去而獲得相應收入。在農(nóng)民取得城市戶口后,也可以有償退出其承包的土地。三是通過法律明確界定農(nóng)戶經(jīng)營權與承包經(jīng)營權相分離時雙方的權利和義務。雙方約定的合同受法律保護,取得經(jīng)營權的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有經(jīng)營農(nóng)地并獲得收益的權利,同時經(jīng)營權還可以進一步轉讓或以經(jīng)營權為抵押向銀行融資。四是在自愿、依法、有償?shù)脑瓌t下推進土地流轉,通過流轉提高土地經(jīng)營效益。在此基礎上,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的經(jīng)營主體和市場主體,推動農(nóng)業(yè)市場化水平,在擴大經(jīng)營規(guī)模基礎上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,實現(xiàn)規(guī)模報酬。

    培育多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,以顯著提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。具體而言:首先,鼓勵鄉(xiāng)村大中專畢業(yè)生、在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民建立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場,成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。落實金融項目資金直接投入農(nóng)民合作社,創(chuàng)新金融支農(nóng)方式,支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場獲得土地經(jīng)營權。其次,制定和實施財稅、金融、人才等扶持政策,重點培育、引進和扶持一批高起點、規(guī)?;堫^企業(yè),建立龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的共同發(fā)展模式,鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)和示范基地帶動合作社和農(nóng)民開展標準化規(guī)?;a(chǎn),努力打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)盤活股本,實現(xiàn)不同地區(qū)、行業(yè)和所有制間的合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)鏈建設,優(yōu)化供應鏈管理,建立完善的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡,提高產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟效益,發(fā)展成為有國際競爭力的大型企業(yè)集團。最后,發(fā)揮供銷合作社、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的積極作用。發(fā)揮供銷合作社服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能,不僅提供流通服務,還應提供農(nóng)業(yè)社會化的全過程服務,再到城鄉(xiāng)社區(qū)全方位服務,為農(nóng)民提供便捷、實惠的服務,在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等所有環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務。在此基礎上培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。支持流通模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,建設國家和地區(qū)電子商務平臺。鼓勵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)院校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,成員共同進行研發(fā)如新品種培育、生產(chǎn)技術創(chuàng)新等,在科技成果成功產(chǎn)業(yè)化后實現(xiàn)經(jīng)濟效益的共享。在縣域范圍內建立產(chǎn)業(yè)上下游相結合、輻射帶動力強、多種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體參與的發(fā)展模式,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間的互利合作、風險共擔和利益共享。

    (作者為廈門大學經(jīng)濟學院教授)

    【注:本研究獲得福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心2021年項目(項目編號:FJ2021XZB023)資助】

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