助推經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)浙江做好重大項目用地要素保障

□柳文 路雄英

“在我們這個項目之前，浙江尚無民營航企拿地擴建機場設施的先例?！?2 月8 日，在浙江長龍航空創(chuàng)新智能維修保障主基地項目現(xiàn)場，長龍航空基建工程部總經(jīng)理黃小翔說，作為浙江省重點建設項目，維保基地的建設契合省、市政府航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，但在項目推進中也存在一些難點堵點。

黃小翔告訴記者，長龍航空機坪建設項目總投資3.2 億元，總用地面積155.6 畝，新建高標準機場飛行區(qū)道面9.6 萬平方米，新增維修機位7 個，是維?；氐呐涮捉ㄔO項目，也是基地投運的必要條件之一。

得知企業(yè)難題，浙江省自然資源廳、杭州市規(guī)劃和自然資源局協(xié)同指導，多次召開專題協(xié)調(diào)會，打通立項、選址、農(nóng)轉(zhuǎn)用、建設用地出讓各環(huán)節(jié)全路徑，開創(chuàng)省內(nèi)機場用地出讓新方式。目前，該項目二期已完成民航專業(yè)工程行業(yè)審查，土地進入收儲程序，預計2023 年上半年出讓，下半年開工建設，2024年建成投運。

聚焦要素保障中存在的突出矛盾和問題，浙江進一步提高自然資源要素保障能力，推動有效投資重要項目盡快落地見效，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。今年，浙江省級層面已向各地預支規(guī)劃指標26.65 萬畝，統(tǒng)籌保障5000 多個項目，減少占用穩(wěn)定耕地約15 萬畝。

“深入開展‘強保障、優(yōu)配置、優(yōu)服務’專項行動和重大項目用地報批集中攻堅行動，變被動保障為主動服務，超常規(guī)做好建設項目用地保障工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)?！闭憬∽匀毁Y源廳黨組成員、副廳長李家銀說。

針對計劃內(nèi)開工的各類建設項目所需新增建設用地規(guī)劃指標，浙江省自然資源廳全額保障，對近期和“十四五”期間擬實施的重大基礎設施項目，加大空間規(guī)模、布局和時序統(tǒng)籌力度。堅持“土地要素跟著項目走”，在建設項目用地審批方面，針對性地提出縮小用地預審范圍、簡化用地審查等舉措；在土地供應方面，要求各地按照“供地即可開工”原則，積極推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓機制。今年，完成省以上重大項目用地預審和用地審批157 件、批準用地17.17 萬畝、涉及投資額3761 億元。

圍繞經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，浙江先后出臺三輪要素保障政策。截至目前，保障重大基礎設施項目計劃指標6.51 萬畝；7 個“基金”項目取得國務院用地批復，13 個“基金”項目取得自然資源部先行用地批復。

▲長龍航空停機坪

針對山區(qū)26 縣要素保障，浙江專門定制支持政策。一方面，通過降低山區(qū)26 縣省重大產(chǎn)業(yè)項目準入門檻、獎勵加快發(fā)展實績考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）等方式傾斜保障山區(qū)26 縣用地。另一方面，支持山區(qū)26縣“產(chǎn)業(yè)飛地”建設。

聚焦交通、能源、水利等重點基礎設施領域，實施計劃843 個重大項目，調(diào)查排摸全省用地報批重大基礎設施項目清單，目前已有171 個重大項目納入“百大”攻堅范圍。

▲浙江省交通基礎設施項目

杭州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人告訴記者，為確保亞運等重大項目建設爭取時間，成立由主要領導親自掛帥、黨員骨干挑大梁的重大項目報批保障專班，通過“一項一表一節(jié)點、一事一報一協(xié)調(diào)、一周一會一通報”機制，全力做好發(fā)展要素保障。2019 年以來，全市累計獲批新增建設用地約13 萬畝，累計消化存量三塊地超60 萬畝，通過構(gòu)建市區(qū)新增建設用地指標統(tǒng)籌機制，強化對民生配套、基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)類項目的土地要素保障。

針對重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)和民生項目等不同項目在用地保障中的“堵點”“難點”“卡點”，浙江分類施策、精準匹配、有力保障；建立省、市、縣三級各類土地指標空間賬簿，動態(tài)跟蹤土地指標組成及投放情況，及時調(diào)度土地要素流向，做到要素投放“能早則早”、資源配置“能優(yōu)盡優(yōu)”。