以人為本講好民事檢察故事

■盧 越

2018 年10 月24 日，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上所作的《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告》中明確指出，人民檢察院依法對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，是中國特色社會(huì)主義檢察制度的重要內(nèi)容，也是我國司法制度的鮮明特色。

2019年，最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)迎來重塑性變革，民事檢察部門，也就是第六檢察廳登場。做強(qiáng)民事檢察，促進(jìn)司法公正，是新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。面對新時(shí)代人民群眾的新要求新期待，講好民事檢察故事，彰顯民事檢察工作的核心內(nèi)涵和深厚底色，做好輿論引導(dǎo)的“發(fā)聲器”“穩(wěn)定器”“擴(kuò)音器”，對媒體提出了新的要求。

觸碰熱點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切

民事檢察的主要職能是對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。自1988 年以來，經(jīng)過30 多年的發(fā)展，民事檢察的職能不斷完善，民事檢察的內(nèi)容也不斷豐富。2012年民事訴訟法的修改，使當(dāng)事人在訴權(quán)被侵犯時(shí)能夠更及時(shí)地得到救濟(jì)，將審判人員違法行為、執(zhí)行活動(dòng)和調(diào)解書等納入檢察監(jiān)督范圍。

不管是民事訴訟還是執(zhí)行活動(dòng)，都事關(guān)人民群眾切身利益，且案件量大、涉及面廣。當(dāng)前，人民群眾對民主法治、公平正義有了更高的要求，加之在萬眾皆媒的時(shí)代，各類信息摻雜輿論場，新聞媒體在做民事檢察報(bào)道時(shí)，就要緊扣時(shí)代脈搏，聚焦人民群眾最為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，找準(zhǔn)民事檢察工作與受眾同頻共振的切合點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，傳遞各項(xiàng)重要方針政策，營造健康良好的輿論氛圍。

2020年年初，我國發(fā)生了突如其來的新冠肺炎疫情，也給社會(huì)生活方方面面帶來新課題。涉疫合同糾紛如何處理？勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益如何保障？這些都引發(fā)了廣泛關(guān)注，公眾迫切需要得到法律框架內(nèi)的解答和指引。最高人民檢察院下發(fā)通知，要求全國檢察機(jī)關(guān)以身作則做好檢察機(jī)關(guān)自身疫情防控，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，為社會(huì)各界有效開展疫情防控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造有利司法環(huán)境。最高檢民事檢察部門在服務(wù)保障疫情阻擊戰(zhàn)中采取了一系列措施，包括妥善辦理涉疫情防控合同糾紛案件，依法加強(qiáng)對中小微企業(yè)的司法保護(hù)；妥善辦理涉疫情防控勞動(dòng)人事爭議案件，依法保障相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；妥善辦理涉疫情防控醫(yī)療糾紛案件，依法化解醫(yī)患矛盾；妥善辦理涉疫情防控消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；妥善辦理涉疫情防控執(zhí)行監(jiān)督案件，依法監(jiān)督法院采取合理的執(zhí)行措施，確保與疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不受影響，等等。

在此背景下，主流媒體如何做到快速反應(yīng)，有力引導(dǎo)，無疑是一次重大考驗(yàn)。新聞報(bào)道要把握住時(shí)局、時(shí)效、時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確判斷新聞事實(shí)價(jià)值，迅速制定新聞報(bào)道方案，將民事檢察工作的新舉措、新動(dòng)向第一時(shí)間傳達(dá)給公眾，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，積極引導(dǎo)當(dāng)事人在疫情之下調(diào)解協(xié)商、互諒互讓、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

例如，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，一些企業(yè)出現(xiàn)了勞動(dòng)爭議和糾紛，勞動(dòng)者迫切地想要知道該如何維護(hù)自身合法權(quán)益；另一方面，面對勞動(dòng)用工領(lǐng)域的新情況、新問題，企業(yè)方也表達(dá)了自己的困惑，期待有所指引。2020 年5 月11 日，《工人日報(bào)》刊發(fā)最高檢第六檢察廳廳長馮小光的訪談報(bào)道，介紹民事檢察工作妥善化解勞動(dòng)者因治療、隔離，企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)、延遲支付報(bào)酬等引發(fā)的勞動(dòng)爭議，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可引導(dǎo)企業(yè)通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員等，及時(shí)回應(yīng)了公眾關(guān)切。

以小見大，增強(qiáng)報(bào)道貼近性

一篇新聞報(bào)道是否有打動(dòng)人心的力量，是否有引發(fā)共鳴的情感觸動(dòng)，關(guān)鍵在于新聞報(bào)道是否深入群眾、以人為本，圍繞“人”來反饋問題與解決問題。從新聞傳播規(guī)律來看，新聞輿論工作要“以百姓心為心”，尊重群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，回應(yīng)群眾的期待關(guān)切，轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，使報(bào)道言之有物、言之有理、言之有情，使群眾愛聽、愛看、愛傳，取得最佳效果。傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢在于權(quán)威、專業(yè)、嚴(yán)肅，但在融媒時(shí)代下，傳統(tǒng)媒體要特別注重轉(zhuǎn)變表達(dá)方式，避免站在單純的理論制高點(diǎn)去俯視或論述說教。

如何讓民事檢察報(bào)道既“上接天線”，又“下接地氣”，做到鮮活生動(dòng)，“熱氣騰騰”？相比動(dòng)輒“大而全”的說理論述，以小見大，從細(xì)節(jié)出發(fā)，從案例出發(fā)，講述好、傳播好一個(gè)個(gè)民事檢察故事，往往可以起到出其不意的效果。

對很多普通受眾來說，檢察工作聽起來很“高大上”，離自己的日常生活似乎有一定距離。如何通過新聞報(bào)道拉近受眾與檢察工作，尤其是和老百姓生活息息相關(guān)的民事檢察工作的距離，提升報(bào)道內(nèi)容可讀性，其中一個(gè)策略就離不開“講故事”。一個(gè)鮮活的案例可以成為一個(gè)生動(dòng)的法治故事，成為全民普法的公開課。傳遞新聞大背景、大主題要從小處落筆，向大處擴(kuò)展。在故事性的新聞講述中，要注意轉(zhuǎn)換語態(tài)，避免使用過多晦澀難懂的法言法語；要用生動(dòng)飽滿的情節(jié)、細(xì)致入微的分析，以淺顯、通俗、易懂的形式展現(xiàn)給受眾，讓受眾明事理、懂法律。

例如，《工人日報(bào)》于2021 年5 月13 日刊登稿件，報(bào)道在一起勞動(dòng)者討要加班費(fèi)的過程中，最高檢向最高法抗訴獲改判助力勞動(dòng)者維權(quán)。報(bào)道聚焦一女員工一波三折的維權(quán)個(gè)案，以深入的采訪、故事化的表達(dá)、豐富的細(xì)節(jié)，還原了重慶一超市女員工為討要萬余元的加班費(fèi)，把這起“小案”，從勞動(dòng)仲裁打到一審、二審、再審的曲折經(jīng)歷。直至最高檢向最高法提出抗訴并獲改判，她的訴求最終得以實(shí)現(xiàn)。稿件對宣傳民事檢察工作起到積極作用，讓老百姓在這起法治故事中切實(shí)感受到，檢察機(jī)關(guān)能夠幫助弱勢群體走出訴訟能力缺乏的困境，積極引導(dǎo)群眾遇事信法、遇事找法，通過合法途徑解決矛盾糾紛，讓人民群眾切實(shí)感受到司法為民的溫度。

豐富載體，實(shí)現(xiàn)多渠道創(chuàng)新表達(dá)

民事檢察工作專業(yè)性強(qiáng)，該領(lǐng)域的報(bào)道也對專業(yè)性有很強(qiáng)的要求。但要想讓報(bào)道內(nèi)容真正走近受眾，達(dá)到入腦入心，還要增強(qiáng)用戶意識(shí)，細(xì)分受眾，增強(qiáng)互動(dòng)性。

融媒體語境下，傳播手段更加多元。面對技術(shù)引領(lǐng)業(yè)態(tài)的潮流，傳統(tǒng)媒體必須勇于探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新形式，充分利用多種傳播工具和方式。當(dāng)前，傳統(tǒng)紙媒的多元全媒體矩陣已經(jīng)形成。具體到民事檢察報(bào)道工作，就要將民事檢察新聞和融媒體相統(tǒng)一，針對不同平臺(tái)用戶群體，善用動(dòng)圖、音頻、短視頻、直播、H5、VR等多種形式，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，講好民事檢察故事，增強(qiáng)受眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感。

以對民事檢察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容“民事支持起訴”的報(bào)道為例。長期以來，檢察機(jī)關(guān)通過民事支持起訴制度，為不會(huì)、不敢、不善提起訴訟的特殊群體提供無償法律幫助?！豆と巳請?bào)》刊登報(bào)道《有理官司難打贏？別擔(dān)心，“國家隊(duì)”出手了》，用較大篇幅具體介紹了這一制度，以及該制度如何為特殊群體開辟維權(quán)新渠道。與此同時(shí)，針對農(nóng)民工是民事支持起訴的重要服務(wù)對象，對進(jìn)城務(wù)工人員支持起訴討薪的案件占民事支持起訴案件的半數(shù)以上這一背景，制作更具“網(wǎng)感”的標(biāo)題《@農(nóng)民工 不能不敢不善提起訴訟？檢察機(jī)關(guān)支持起訴！》，內(nèi)容上力求短小簡潔，增強(qiáng)服務(wù)性，在工人日報(bào)客戶端發(fā)布。文風(fēng)的選擇上還注重轉(zhuǎn)換語態(tài)，不是以一種“高高在上”的姿態(tài)進(jìn)行主流意識(shí)的灌輸，而是與受眾平等交流，既“權(quán)威話語，以理服人”，也“輕聲細(xì)語，以情動(dòng)人”。實(shí)踐證明，這一方式起到了較好的融合傳播效果。

新興媒體的出現(xiàn)，給民事檢察新聞報(bào)道帶來新的課題。唯有緊扣時(shí)代，以人為本，把民事檢察專業(yè)的工作內(nèi)容，用親民的視角創(chuàng)新表達(dá)，才能爭取更多受眾，增強(qiáng)受眾對民事檢察工作的了解和認(rèn)同，提升法治觀念。