新發(fā)展階段民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的邏輯及政策

林澤炎 林晨陽子

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，離不開企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。民營企業(yè)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，是創(chuàng)新的重要主體，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求民營企業(yè)尤其是具有創(chuàng)新性、成長性的“專精特新”民營中小企業(yè)發(fā)揮生力軍作用。

一、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的顯著特點(diǎn)

當(dāng)前，絕大多數(shù)民營企業(yè)都視創(chuàng)新是保持核心競爭優(yōu)勢的時(shí)代要求，高度重視并不斷加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入。民營企業(yè)在多領(lǐng)域多層面富有活力的“創(chuàng)新泛在”，為社會整體創(chuàng)新水平的提升創(chuàng)造了大量的正外部性，貢獻(xiàn)了“創(chuàng)新紅利”。據(jù)全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)2018年研發(fā)投入占比78.6%，有效發(fā)明專利數(shù)占比81.8%?，F(xiàn)實(shí)中，創(chuàng)新決定著企業(yè)的興衰成敗，不同規(guī)模的民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面存在較大差異。大型民營企業(yè)，如華為、吉利、百度、騰訊等公司不乏從0到1的原始創(chuàng)新，在研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等方面都要高于中小微企業(yè)；占民營企業(yè)90%以上的中小微企業(yè)基于市場需求導(dǎo)向的創(chuàng)新活力極強(qiáng)，大多開展從1到N的改進(jìn)型或應(yīng)用型創(chuàng)新(陽子和澤炎，2021)。

據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會《2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，研發(fā)人員方面，在340家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，研發(fā)人員占員工總數(shù)比例超過10%(含)、3%～10%、1%～3%、1%以下的分別為120家、109家、59家、52家企業(yè)。

研發(fā)投入強(qiáng)度方面，在439家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大于10%(含)、3%～10%、1%～3%、小于1%的企業(yè)分別為7家、55家、106家、271家；研發(fā)費(fèi)用投入排名前五位的500強(qiáng)企業(yè)主要涉及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，汽車制造業(yè)。

研發(fā)費(fèi)用來源方面，仍主要來自企業(yè)內(nèi)部，獲取外部經(jīng)費(fèi)支持占比較低，僅有214家500強(qiáng)企業(yè)獲取了外部經(jīng)費(fèi)。獲取外部經(jīng)費(fèi)前幾大行業(yè)為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，綜合，(1)“綜合”指企業(yè)在填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)無法明確區(qū)分所屬行業(yè)。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)，共涉及136家企業(yè)，占獲取外部經(jīng)費(fèi)企業(yè)數(shù)量的63.55%。

科技成果轉(zhuǎn)化資金來源方面，在429家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，科技成果轉(zhuǎn)化資金來源于自籌資金、銀行貸款、政府資金的企業(yè)分別為409家、130家、104家，分別占填報(bào)企業(yè)的95.34%、30.30%、24.24%；來源于合作方資金投入、風(fēng)險(xiǎn)投資公司投入的企業(yè)分別為69家、7家，較上年分別增加14家、3家。

研發(fā)合作方面，與科研院所開展合作的500強(qiáng)企業(yè)有393家。從合作方式看，仍以開展項(xiàng)目合作為主，企業(yè)數(shù)量348家，較上年增加22家，增幅6.75%；191家企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，較上年增加20家，增幅11.70%；66家企業(yè)共建學(xué)科專業(yè)，較上年增加7家，增幅11.86%。

國內(nèi)外專利方面，民營企業(yè)500強(qiáng)國內(nèi)申請專利158253項(xiàng)，其中發(fā)明專利79050項(xiàng)；國內(nèi)專利授權(quán)量80102項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)量29508項(xiàng)。500強(qiáng)企業(yè)國內(nèi)外有效專利合計(jì)為412722項(xiàng)，較上年增幅3.64%。其中，國內(nèi)有效專利389289項(xiàng)，增幅40.18%；國際有效專利23433項(xiàng)，降幅80.56%。

參與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，在406家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，參與“國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”的企業(yè)48家，參與“國家工程研究中心”的企業(yè)41家，參與“領(lǐng)域類國家科技創(chuàng)新中心”的企業(yè)40家；近五年獲得國家級科技獎勵的企業(yè)60家，(2)指近五年企業(yè)獲得位列獲獎單位前三名的國家級科技獎勵。擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級研發(fā)機(jī)構(gòu)954個。

綜上所述，重視創(chuàng)新、充滿創(chuàng)新活力、依托創(chuàng)新保障持續(xù)健康發(fā)展已成為新發(fā)展階段廣大民營企業(yè)參與市場競爭的趨勢性特征。

二、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要方式

民營企業(yè)順應(yīng)市場需求采取多種方式提升創(chuàng)新能力，逐漸形成了適合自己特點(diǎn)的創(chuàng)新模式，主要包括自主創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式和合作創(chuàng)新模式(陳勁和吳欣桐，2021)。這是民營企業(yè)在市場競爭中“自我適應(yīng)”和“政策引導(dǎo)”的結(jié)果。自主創(chuàng)新模式是企業(yè)響應(yīng)國家倡導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和原始創(chuàng)新的模式之一，是在進(jìn)一步吸收和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和思想的基礎(chǔ)上，提升自身創(chuàng)新能力與水平，實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)、品牌和產(chǎn)品的全面創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新模式是企業(yè)有效緩解創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)二者之間的矛盾和沖突，對先進(jìn)入市場的產(chǎn)品功能、外觀、性能等進(jìn)行深入研究和二次創(chuàng)造，使該產(chǎn)品在市場中具有更強(qiáng)的競爭力。但是，隨著企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)和國家專利制度的不斷完善，模仿創(chuàng)新模式的適用范圍會逐漸縮小。合作創(chuàng)新模式是企業(yè)與其他技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合開發(fā)或技術(shù)咨詢、合資合并，甚至是創(chuàng)立新企業(yè)的形式，共同完成技術(shù)或產(chǎn)品的研發(fā)與開發(fā)工作。企業(yè)合作創(chuàng)新通常是在供應(yīng)鏈上下游之間進(jìn)行，能夠不斷提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。例如，騰訊和美的集團(tuán)共同構(gòu)建基于IP授權(quán)與物聯(lián)云技術(shù)的深度合作，就有效地實(shí)現(xiàn)了家電產(chǎn)品的連接、對話與遠(yuǎn)程控制。

據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會《2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，在393家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)民營企業(yè)中，295家認(rèn)為合作產(chǎn)生的作用很大，占填報(bào)企業(yè)數(shù)量的75.06%；94家認(rèn)為合作產(chǎn)生的作用一般，占填報(bào)企業(yè)數(shù)量的23.92%。未與高校、科研院所開展合作的500強(qiáng)企業(yè)共69家，其中認(rèn)為“信息不對稱”的有20家，占未開展合作企業(yè)數(shù)量的28.99%，占500強(qiáng)企業(yè)的比例為4.00%；認(rèn)為“企業(yè)不需要”的有10家，占未開展合作企業(yè)數(shù)量的14.49%，占500強(qiáng)的比例為2.00%。影響民營企業(yè)500強(qiáng)開展產(chǎn)學(xué)研合作的主要因素中，有99家企業(yè)認(rèn)為高校院所技術(shù)與市場脫節(jié)，占500強(qiáng)的比例為19.80%；87家企業(yè)認(rèn)為對企業(yè)研發(fā)支持力度不大，占500強(qiáng)的比例為17.40%；認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用高、科技成果的所有權(quán)不清晰、與高校院所溝通不暢的企業(yè)分別為78家、43家、32家，占500強(qiáng)的比例分別為15.60%、8.60%、6.40%。

新發(fā)展階段，隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展和企業(yè)為適應(yīng)市場競爭的合作發(fā)展日益重要，大中小企業(yè)需要與外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不同主體，如產(chǎn)業(yè)伙伴、知識伙伴、政府機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行資源融合互補(bǔ)、知識協(xié)同共享、共創(chuàng)價(jià)值，乃至需要基于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈共建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種趨勢性發(fā)展力量要求企業(yè)開展融通創(chuàng)新。另外，區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的快速迭代發(fā)展，也為企業(yè)整合外部數(shù)字化創(chuàng)新資源、實(shí)施融通創(chuàng)新提供了新的可能。所謂融通創(chuàng)新，是指以社會實(shí)際需求和價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，通過資源融合互補(bǔ)、知識協(xié)同共享、價(jià)值共創(chuàng)共得來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)、國有民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的跨組織合作創(chuàng)新模式(陳勁和吳欣桐，2021)。習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上提出，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。(3)中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2019-11-05.這為企業(yè)指明了融通創(chuàng)新的戰(zhàn)略使命及發(fā)展方向。

不管是自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新，抑或融通創(chuàng)新等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢力量作用和政策引導(dǎo)下，企業(yè)適應(yīng)發(fā)展需要主動選擇的結(jié)果。

三、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略方向

2021年，習(xí)近平總書記在《求是》撰文指出，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。(4)習(xí)近平.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是,2021(9).這為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。

融入創(chuàng)新型國家建設(shè)偉大實(shí)踐?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和共同富裕社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大支撐。黨的十九大報(bào)告對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)行戰(zhàn)略部署，指出我國即將進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，創(chuàng)新型國家建設(shè)要向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。黨的十九屆五中全會提出，到2035年關(guān)鍵核心技術(shù)要實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，特別是民營企業(yè)作為創(chuàng)新的重要主體，能否積極開展創(chuàng)新活動對建設(shè)創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。工信部最新公布的4762家“專精特新”企業(yè)中，80%是民營企業(yè)。依托全國民營企業(yè)調(diào)查系統(tǒng), 2021年5月，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會對9586家企業(yè)開展的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，21.3%的民營企業(yè)(2042家)參加過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)及重大項(xiàng)目。其中，作為牽頭單位的企業(yè)占5.85%(561家)，作為參與單位的企業(yè)占15.45%(1481家)。因此，有必要鼓勵支持更多大型民營企業(yè)開展前沿技術(shù)創(chuàng)新突破，引導(dǎo)服務(wù)更多中小微企業(yè)專注“專精特新”，展示創(chuàng)新生機(jī)活力，助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。

堅(jiān)持“以人民為中心”的創(chuàng)新發(fā)展方向。站穩(wěn)人民立場，體現(xiàn)人民至上，做到心中“有民”，與員工建立“事業(yè)共同體”“利益共同體”，促進(jìn)共同富裕。這不僅是企業(yè)發(fā)展奉行“客戶至上”的價(jià)值追求所要求的，更是中國特色社會主義企業(yè)內(nèi)在本質(zhì)所要求的。新時(shí)代，滿足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展這一社會主要矛盾，要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，為人民提供高品質(zhì)、高品位、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)。這種創(chuàng)新是多層次、多方面、多樣化的，既可能是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工藝、流程、外觀層面的，也可能是管理、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)、組織層面的。這是從“富起來”邁向“強(qiáng)起來”過程中人民對美好生活需要的變化所導(dǎo)致的，也是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段所必需的。民營企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須順勢而為。處于新發(fā)展階段的中國，除了巨大的消費(fèi)市場能動性帶來的市場紅利，由投資知識產(chǎn)生的人力資本紅利，以及我國保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略謀劃能力、戰(zhàn)略實(shí)施能力帶來的戰(zhàn)略紅利外，已經(jīng)出現(xiàn)且極為重要的是以企業(yè)為主體的“創(chuàng)新紅利”。正是創(chuàng)新無處不在，滿足人民多方面?zhèn)€性化、人性化需求的“創(chuàng)新泛在”，激發(fā)了人作為生產(chǎn)力第一要素的靈感，激發(fā)了人的創(chuàng)造力，激發(fā)了廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的動力。這為企業(yè)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給質(zhì)量、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展提供了新的方向、新的空間和新的機(jī)遇。與人民日常生活息息相關(guān)、對市場極為敏銳的民營企業(yè)必然會緊貼人民群眾的個性化、多樣化需要(林澤炎，2017)，展現(xiàn)無限創(chuàng)新生機(jī)活力，為新發(fā)展階段創(chuàng)造并獲取“創(chuàng)新紅利”貢獻(xiàn)力量。

著眼創(chuàng)新促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。創(chuàng)新注重的是解決發(fā)展動力的問題。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，是我國這個經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’”。(5)習(xí)近平談治國理政(第二卷)[M].北京：外文出版社，2017.高質(zhì)量發(fā)展一定是由創(chuàng)新驅(qū)動的，需以企業(yè)為主體，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。同時(shí)，新發(fā)展階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和已成為民營企業(yè)參與市場競爭的主要約束條件和發(fā)展機(jī)遇。民營企業(yè)唯有把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，才有可能提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展存在一個邏輯關(guān)聯(lián)：提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力是提高企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，創(chuàng)新能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，降低資源消耗，以更少的生產(chǎn)資料生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品；創(chuàng)新還能有力驅(qū)動生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)品性能的提升，促進(jìn)新科技、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，不斷推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

順應(yīng)數(shù)字技術(shù)對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邏輯調(diào)整的要求。目前，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為企業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會《2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，在439家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，九成左右的企業(yè)在戰(zhàn)略、管理、人才、業(yè)務(wù)等方面已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。戰(zhàn)略層面，已制定或著手制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)數(shù)量分別為250家、154家，分別占500強(qiáng)的50.00%、30.80%；管理層面，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體布局或局部布局的企業(yè)數(shù)量分別為244家、151家，分別占500強(qiáng)的48.80%、30.20%；人才層面，已有數(shù)字化專業(yè)人才、擬培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字化專業(yè)人才的企業(yè)數(shù)量分別為232家、171家，分別占500強(qiáng)的46.40%、34.20%；業(yè)務(wù)層面，已實(shí)現(xiàn)降本增效的企業(yè)數(shù)量為265家，占500強(qiáng)的比例為53.00%。

2022年1月，騰訊研究院開展的民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況問卷調(diào)查顯示，在4877家參與調(diào)查企業(yè)中，38.16%的企業(yè)無主營業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，38.81%的企業(yè)處于主營業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初步探索階段(數(shù)字化改造占比小于20%)，16.30%的企業(yè)處于逐步實(shí)施階段(數(shù)字化改造占比20%～50%)，5.19%的企業(yè)進(jìn)入全面優(yōu)化階段(數(shù)字化改造占比50%～80%)，1.54%的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化改造(數(shù)字化改造占比80%～100%)。第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)中已進(jìn)行主營業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)比例最高，其次為第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，多元化企業(yè)最低；大中型企業(yè)已進(jìn)行主營業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的比例明顯高于小微企業(yè)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢必會改變企業(yè)創(chuàng)新速度和創(chuàng)新過程。一般來說，數(shù)字技術(shù)給企業(yè)創(chuàng)新帶來的變化主要體現(xiàn)在兩個方面(陳勁和吳欣桐，2021)。一是數(shù)字技術(shù)改變消費(fèi)者的消費(fèi)邏輯。數(shù)字技術(shù)改變了消費(fèi)者參與的時(shí)間與空間，以及消費(fèi)者的思維邏輯，催生了很多不同的市場需求，對企業(yè)創(chuàng)新提出了更高要求?；跀?shù)字技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新，往往并非技術(shù)本身，更多的是業(yè)務(wù)模式、用戶體驗(yàn)、運(yùn)營、商業(yè)模式及戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。二是數(shù)字技術(shù)改變了企業(yè)的創(chuàng)新邏輯。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新范式發(fā)生了巨大的變化，加速的創(chuàng)新和大爆炸式的創(chuàng)新逐漸打破了原有創(chuàng)新規(guī)則，取代了傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式，由此企業(yè)擁有了保持競爭優(yōu)勢的重要動態(tài)能力。因此，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，面對數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的新型創(chuàng)新模式，企業(yè)必須探索新的創(chuàng)新方式。

四、助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

民營企業(yè)興衰成敗的發(fā)展邏輯與歷史經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新發(fā)展既需要企業(yè)的積極探索，也離不開政策的有效引導(dǎo)。

基于民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)研判實(shí)施積極引導(dǎo)。為助推民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，近年來國家在支持參與國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺、增加普惠型科技創(chuàng)新投入、暢通國家科研資源開放渠道、完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系、促進(jìn)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面推出了一系列政策措施。據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會《2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，在政策效果方面，458家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，有409家認(rèn)為“減免稅收政策”發(fā)揮了積極作用，較上年增加6家；認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)政策”、“科技人才獎勵政策”、“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”發(fā)揮作用的分別有299家、284家、240家，較上年分別增加58家、24家、36家。在429家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，獲得專項(xiàng)資金支持或財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、用地等要素保障、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等支持的企業(yè)分別為308家、232家、172家、47家、16家，較上年分別增加18家、41家、9家、11家、4家，漲幅分別為6.21%、21.47%、5.52%、30.56%、33.33%；獲得信用擔(dān)保、科技保險(xiǎn)支持的企業(yè)有15家，較上年減少8家，降幅為34.78%。但是，由于民營企業(yè)自身建設(shè)欠規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)果預(yù)期的不確定性，當(dāng)前民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普遍面臨融資難、招才難、享受政策難、產(chǎn)權(quán)保護(hù)難和市場開拓難等挑戰(zhàn)。從外在因素看，不少促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策經(jīng)常會出現(xiàn)“腸梗阻”、“最后一公里”不暢、支持創(chuàng)新政策適配性不夠等問題，致使企業(yè)缺乏政策獲得感；多層次資本市場，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資市場不發(fā)達(dá)，致使民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難以獲得持續(xù)的資本支持，創(chuàng)新途中“夭折”現(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會《2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，422家實(shí)際填報(bào)的500強(qiáng)企業(yè)中，認(rèn)為“技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化困難”、“缺少技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”的企業(yè)分別為238家、177家，分別占填報(bào)企業(yè)的56.40%、41.94%；認(rèn)為“外部市場不確定”、“相關(guān)政策落實(shí)不到位”的企業(yè)分別為157家、153家，分別占填報(bào)企業(yè)的37.20%、36.26%。從內(nèi)在因素看，企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足不敢創(chuàng)新，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)不愿創(chuàng)新，因創(chuàng)新資源有限尋求降本增效而不是基于創(chuàng)新尋求技術(shù)突破，缺乏“進(jìn)取者優(yōu)勢”。不管是從民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求還是從民營企業(yè)發(fā)展的外在環(huán)境看，其創(chuàng)新發(fā)展的動力都是十分強(qiáng)勁的。為保障民營企業(yè)基于創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵要在科學(xué)研判民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上出臺合理政策，積極引導(dǎo)。

出臺有針對性的支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策。貫徹新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新的重要主體作用，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)中國夢的必要戰(zhàn)略選擇。新發(fā)展階段，應(yīng)致力于提升民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新支持方式，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持民營企業(yè)“揭榜掛帥”，參與具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全創(chuàng)新評價(jià)和激勵保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善金融支持創(chuàng)新體系，健全多渠道投入機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，確保民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍和企業(yè)全員創(chuàng)新的發(fā)展氛圍。

引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。目前，民營企業(yè)在建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量中的作用發(fā)揮與其作為創(chuàng)新重要主體的定位是不相稱的。因此，應(yīng)對民營企業(yè)長期投入建設(shè)完全自主可控的共性技術(shù)平臺，納入國家優(yōu)先推廣目錄。支持以領(lǐng)軍企業(yè)為主體建設(shè)開放式創(chuàng)新平臺或牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，并給予持續(xù)穩(wěn)定的科技專項(xiàng)計(jì)劃支持。制定落實(shí)新型舉國體制、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等工作指引，完善戰(zhàn)略科技成果有條件共享和權(quán)益按比例分配的開發(fā)利用機(jī)制。完善民營企業(yè)參與戰(zhàn)略科技創(chuàng)新的政策體系，建立企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目制度，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新失敗補(bǔ)償制度。推動戰(zhàn)略科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，允許企業(yè)根據(jù)市場對戰(zhàn)略科技產(chǎn)業(yè)化成果進(jìn)行自主定價(jià)，加快開放更多公共應(yīng)用場景，大力發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持有條件的地方以戰(zhàn)略科技成果產(chǎn)業(yè)化為牽引，打造具有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化戰(zhàn)略科技創(chuàng)新投融資服務(wù)，整合統(tǒng)籌各類財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，設(shè)置投向事關(guān)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新的最低比例，完善績效考核及激勵約束免責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新科創(chuàng)型企業(yè)保險(xiǎn)增信機(jī)制，加大社會資本投資收益稅收減免力度。實(shí)施戰(zhàn)略科技成果國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局，重點(diǎn)關(guān)注被列入“實(shí)體清單”的企業(yè)，給予定向的政策支持和保護(hù)。創(chuàng)新激勵約束機(jī)制，持續(xù)營造支持企業(yè)參與戰(zhàn)略科技創(chuàng)新的良好氛圍。

推動民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路?！皩＞匦隆泵駹I企業(yè)大都以中小企業(yè)為主，以專注鑄專長，以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新贏市場，是中小企業(yè)的優(yōu)秀代表。2019年8月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議上提出，要培育一批“專精特新”中小企業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，要推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。工信部公布的第三批專精特新“小巨人”企業(yè)中，超七成深耕行業(yè)10年以上，九成集中在制造業(yè)領(lǐng)域，具有小配件蘊(yùn)含高技術(shù)、小企業(yè)支撐大配套、小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)等特點(diǎn)。這說明，“專精特新”已成為我國中小企業(yè)發(fā)展的重要方向，意味著在成長路徑中深耕專業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)新能力，朝著專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展，把企業(yè)打造為掌握獨(dú)門絕技的單項(xiàng)冠軍，大有可為。同時(shí)，走“專精特新”發(fā)展道路是廣大民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是民營企業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要多方面賦能符合條件的“專精特新”中小企業(yè)，通過舉辦各類對接活動，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；支持民營企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈中進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；推動民營企業(yè)高質(zhì)量走出去，參與“一帶一路”建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個層面，在基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品配套、技改升級、場景開放、專利布局、資金融通、人才引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、空間規(guī)劃以及質(zhì)量品牌建設(shè)等多個方面給予“專精特新”企業(yè)富有針對性的支持，為培育“專精特新”中小企業(yè)形成良好環(huán)境、培厚創(chuàng)新土壤。要建立并落實(shí)部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系，針對不同類型企業(yè)的短板弱項(xiàng)提供精準(zhǔn)服務(wù)，加大培育支持力度，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮商(協(xié))會在推動民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展中的作用，盡可能吸納一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力突出、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)成為會員，組織“專精特新”民營企業(yè)發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，暢通民營企業(yè)與政府部門的溝通渠道，開展形式多樣的技術(shù)交流、專題培訓(xùn)、展覽論壇等活動，積極參與行業(yè)政策、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，助力民營企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)大中小民營企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。推動大型民營企業(yè)加強(qiáng)引領(lǐng)帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小民營企業(yè)融通創(chuàng)新，目的在于引導(dǎo)大型民營企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小民營企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展典型模式；激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的“專精特新”中小企業(yè)；通過政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小民營企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈。這不僅是構(gòu)建大中小民營企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)的需要，而且也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的需要。促進(jìn)大中小民營企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于提升大中小民營企業(yè)融通發(fā)展能力，要引導(dǎo)民營中小企業(yè)專心細(xì)分市場、專注核心業(yè)務(wù)，持續(xù)加大技術(shù)攻關(guān)，努力攻克技術(shù)、工藝等難題，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)替代、產(chǎn)品替代，不斷提高配套協(xié)作能力；采取專業(yè)分工、訂單生產(chǎn)等多種方式，與產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系；引導(dǎo)行業(yè)龍頭民營企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源，帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)融通發(fā)展,旨在釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新效率和效益。要實(shí)現(xiàn)大中小民營企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于促進(jìn)大中小民營企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，打造大中小民營企業(yè)創(chuàng)新鏈；要以提升韌性和競爭力為重點(diǎn)，發(fā)揮大型民營企業(yè)龍頭帶動作用，提升中小企業(yè)配套支撐能力，打造融通發(fā)展區(qū)域生態(tài)，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，鞏固大中小民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；要以市場為導(dǎo)向，完善供應(yīng)鏈合作機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈供需對接，延伸大中小民營企業(yè)供應(yīng)鏈；要以數(shù)字化為驅(qū)動，發(fā)揮大型民營企業(yè)數(shù)字化牽引作用，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐作用，提升中小民營企業(yè)數(shù)字化水平，打通大中小民營企業(yè)數(shù)據(jù)鏈；要以金融為紐帶，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)方式，引導(dǎo)大型民營企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融支持，推動直接融資全鏈條支持，優(yōu)化大中小民營企業(yè)資金鏈；要以平臺載體為支撐，搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺，推動各類平臺強(qiáng)化融通創(chuàng)新服務(wù)，拓展大中小民營企業(yè)服務(wù)鏈；要以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、共享，提升人才隊(duì)伍融通創(chuàng)新能力，提升大中小民營企業(yè)人才鏈。