以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕：邏輯內(nèi)涵、時代挑戰(zhàn)與路徑抉擇

◎張青 郭雅媛

以鄉(xiāng)村振興扎實推進共同富裕的邏輯內(nèi)涵及重要意義

鄉(xiāng)村振興是新時代實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。農(nóng)村地區(qū)是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的短板，但也是最具潛力和后勁的地區(qū)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。而鄉(xiāng)村振興是促進全體農(nóng)民共同富裕的戰(zhàn)略支持，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的必經(jīng)之路。

（一）鄉(xiāng)村振興和共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來我國實現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧和832個貧困縣全部摘帽，提前十年完成了聯(lián)合國減貧目標(biāo)。站在兩個百年奮斗目標(biāo)的交匯點上，作為銜接脫貧攻堅的“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)緩解和消除相對貧困問題，將戰(zhàn)略對象從農(nóng)村貧困人口延伸到全部農(nóng)村人口，將戰(zhàn)略范圍從農(nóng)村貧困地區(qū)延伸到全部農(nóng)村地區(qū)，通過實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、并最終實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中國特色社會主義理論體系的重要基石。鄧小平指出“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。”1共同富裕是社會主義的基本原則，我國實施改革開放的最終目的是實現(xiàn)共同富裕，如果經(jīng)濟發(fā)展起來了，貧富差距卻越拉越大，就違背了中國特色社會主義的本質(zhì)，違背了全體人民的意志，所以要堅決防止兩極分化并促進共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定。

共同富裕深刻貫徹了新發(fā)展理念的共享發(fā)展內(nèi)涵，并體現(xiàn)在以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕之中。第一，共同富裕是全民富裕。共同富裕不是少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的富裕，而是包括農(nóng)民在內(nèi)的全體人民共同富裕，邁向共同富裕的道路上不能落下農(nóng)民農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)分配不公、兩極分化和貧富差距任重道遠(yuǎn)。第二，共同富裕是全面富裕。共同富裕具有全面豐富的內(nèi)涵，農(nóng)民農(nóng)村不僅要實現(xiàn)物質(zhì)生活富裕，還要實現(xiàn)精神生活富裕，要注重物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的有機統(tǒng)一。第三，共同富裕是共建富裕。共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造，以全民共建實現(xiàn)全民富裕，離不開農(nóng)民作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。第四，共同富裕是漸進富裕。共同富裕不是同等富裕、同時富裕，不同區(qū)域、不同個體實現(xiàn)共同富裕的道路都是逐步推進的。共同富裕是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的螺旋式上升過程，要堅持先富帶后富，讓一部分地區(qū)和人民先富起來，不斷縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的收入等方面的差距，最終實現(xiàn)共同富裕。同時，共同富裕不是整齊劃一的絕對平均主義，城鄉(xiāng)富裕程度在一段時期內(nèi)存在適度差距是被允許的，但該差距一定要符合逐步縮小的趨勢，直到居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。

（二）鄉(xiāng)村振興和共同富裕的基本關(guān)系

鄉(xiāng)村振興和共同富裕是辯證統(tǒng)一關(guān)系，兩者雖然內(nèi)涵機理有差別，但都是社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，是我國貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

1.鄉(xiāng)村振興和共同富裕統(tǒng)一于以人民為中心的發(fā)展思想

鄉(xiāng)村振興和共同富裕統(tǒng)一于我黨的人民性宗旨，統(tǒng)一于新時代促進人的全面發(fā)展的要求。中國共產(chǎn)黨人始終堅持初心和使命，秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切從人民的利益出發(fā)，提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)民共同富裕是貫穿我國“三農(nóng)”發(fā)展的根本宗旨。廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，以農(nóng)民利益為根本利益，促進全體農(nóng)民全面發(fā)展，符合中國共產(chǎn)黨的人民觀要求。鄉(xiāng)村振興以維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，在持續(xù)提升農(nóng)民收入的同時完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，在實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)富裕的同時實現(xiàn)其精神富裕，切實提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

2.鄉(xiāng)村振興和共同富裕統(tǒng)一于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的百年奮斗目標(biāo)

我國的現(xiàn)代化是實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。我國要實現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是要建成社會主義現(xiàn)代化強國。為順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，黨的十九大報告對共同富裕的階段做出了規(guī)劃，到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”；到2050年“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”。國家現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進共同富裕，是以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的主線。然而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所要企及的最終目標(biāo)也是共同富裕(王春光，2021)。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與共同富裕目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進，到2035年“鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”；到2050年“鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”2。“十四五”規(guī)劃則進一步明確了2035年要實現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，“脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”3。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中最新補充了“到2025年要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展、梯次推進有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的目標(biāo)。新時代加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，保障了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村邁向現(xiàn)代化的新特征。此外，以鄉(xiāng)村振興推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以組織振興提升鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，也是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)村振興是扎實推進共同富裕的必經(jīng)之路

鄉(xiāng)村振興是站在與脫貧攻堅有機銜接的新歷史方位上推進共同富裕的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要保障，是農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的必要過程。

1.鄉(xiāng)村振興立足“三農(nóng)”發(fā)展的重要歷史方位，是扎實推進共同富裕的必由之路

共同富裕是鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必要歷史過程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是中國共產(chǎn)黨百年來的目標(biāo)追求。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村對于共同富裕的探索經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭時期的“打土豪分田地”、社會主義革命和建設(shè)時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、改革開放時期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、新時代的脫貧攻堅等一系列改革和減貧的發(fā)展歷程，為新發(fā)展階段實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。共同富裕是全體人民的富裕，然而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，農(nóng)民群眾在我國低收入群體中占比較大，實現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興雖然是我國處于不同歷史方位上的兩個重大戰(zhàn)略決策，但都是要實現(xiàn)共同富裕。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器，為扎實推進共同富裕提供了基礎(chǔ)保證

共同富裕的逐步實現(xiàn)有賴于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期以來都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器。在我國經(jīng)濟下行壓力增加、國內(nèi)外發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，特別是2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，“三農(nóng)”的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用更加明顯。一方面，鄉(xiāng)村振興對于保障糧食安全意義重大?！耙粋€國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。”4糧食安全位于國家安全之首，嚴(yán)守十八億畝耕地紅線，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，做好糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障，并且將農(nóng)業(yè)供給從增量逐步過渡到提質(zhì)，不僅能夠提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還能夠為扎實推進共同富裕創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村承接了農(nóng)村勞動力的回流。農(nóng)民的宅基地和承包經(jīng)營地為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供了創(chuàng)收和維持基本生產(chǎn)生活需求的緩沖平臺，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地等資源發(fā)展集體經(jīng)濟也能夠為廣大農(nóng)民提供就業(yè)和增收保障，對于維護社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、保障共同富裕如期實現(xiàn)起到了至關(guān)重要的作用。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化強國的重要部分，是扎實推進共同富裕的根本支撐

國家現(xiàn)代化是共同富裕的重要特征和表現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的五個“振興”是走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要途徑，與共同富裕的奮斗目標(biāo)緊密相關(guān)。首先，從物質(zhì)富裕層面來看，鄉(xiāng)村振興有利于加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，有利于借助農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社等平臺壯大集體經(jīng)濟，同時提升鄉(xiāng)村水、電、氣、路、通訊等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，并促進鄉(xiāng)村5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和促進城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化提供了良好條件。其次，從精神富裕層面來看，在鄉(xiāng)村振興中通過保障農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的提質(zhì)發(fā)展，并加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，能夠培養(yǎng)高素質(zhì)人才和高素質(zhì)農(nóng)民，進而提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代化水平。

以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕面臨的時代挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境形勢嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，以鞏固提升脫貧成效和加快實施鄉(xiāng)村振興扎實推進共同富裕仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

（一）城鄉(xiāng)貧富差距依然顯著，不平衡不充分問題突出

當(dāng)前我國社會的主要矛盾將長期存在于社會主義初級階段，并帶來了新特征新要求；然而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分又是其中最突出的問題。消除貧困既是實現(xiàn)共同富裕的手段和方法，也是實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在，實現(xiàn)共同富裕，首先要消滅絕對貧困問題，其次要縮小貧富差距。進入新時代，雖然脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利消除了我國的絕對貧困，但這并不代表貧困問題已經(jīng)完全解決，2020年我國城鄉(xiāng)居民收入差為2.56倍，城鄉(xiāng)收入分配差距大、分配結(jié)構(gòu)不平衡的問題仍然突顯，相對貧困人口規(guī)模依然較大，農(nóng)民收入水平相對較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固問題以及返貧風(fēng)險的存在仍然阻礙著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系仍不健全，扎實推動共同富裕仍然存在障礙，“解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠(yuǎn)”5。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城市的“虹吸效應(yīng)”又加重了鄉(xiāng)村的“空心化”，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素不斷向城市集聚，發(fā)達(dá)地區(qū)和高收入群體更容易獲得發(fā)展機會。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)技術(shù)水平較低，捕獲技術(shù)紅利的能力欠缺，加大了城鄉(xiāng)收入不平等和基本公共服務(wù)資源不均衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”短期難以消弭。2020年全面建成小康社會只是中國整體邁向全面小康社會的起點，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)的全面小康水平仍然較低(魏后凱，2021)。因此，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題是推動共同富裕的核心問題所在。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不足

農(nóng)業(yè)是立國之本，是強國之基。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題歸根結(jié)底是生產(chǎn)力發(fā)展不充分。我國大部分地區(qū)農(nóng)民多采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低問題突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)業(yè)機械化率、科技化率水平較低以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模不足，進而導(dǎo)致了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以適應(yīng)快速變化的市場需求。在經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟環(huán)境中，借助新一輪科技革命推動生產(chǎn)力發(fā)展尤為重要。同時，我國農(nóng)村的交通、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著脫貧攻堅的開展獲得了明顯提升和完善，但仍存在發(fā)展不足的問題(陳宗勝、朱琳，2021)，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平不高限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提升，影響了社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進中依然占有十分重要的地位，在此基礎(chǔ)上還要注重以數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的新基建，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，多層次提高農(nóng)村基建水平。

（三）外部發(fā)展環(huán)境極不穩(wěn)定，推進共同富裕面臨沖擊

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟增長進入了新常態(tài)，同時面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”。然而我國在新發(fā)展階段面臨著多重挑戰(zhàn)，世界發(fā)展進程正在經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化思潮涌現(xiàn)，單邊主義、保護主義開始抬頭，霸權(quán)主義、強權(quán)政治愈演愈烈，同時新冠肺炎疫情的沖擊加劇了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。對此，我國提出了構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，著力促進內(nèi)需潛力的釋放，以出口轉(zhuǎn)內(nèi)需保證經(jīng)濟發(fā)展。宏觀發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性同樣也對國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了沖擊。我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口活動關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，更關(guān)乎國家糧食安全。當(dāng)前我國主要農(nóng)產(chǎn)品進口依賴度及對外依存度仍然較高，在外部宏觀條件不穩(wěn)定的背景下，糧食安全問題或?qū)⒚媾R沖擊，為推進共同富裕增加了不穩(wěn)定性因素。

以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的路徑抉擇

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以組織振興促進共同富裕

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)共同富裕的根本保證，堅持中國特色社會主義制度是扎實推進共同富裕的制度保障。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的關(guān)鍵力量，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。”6以鄉(xiāng)村振興扎實推進共同富裕要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，發(fā)揮中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。要強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記，培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬且全心全意為人民服務(wù)的農(nóng)村基層干部隊伍，抓好農(nóng)村黨員作為“領(lǐng)頭羊”這一關(guān)鍵群體，激發(fā)其責(zé)任感、榮譽感和使命感。要加強鄉(xiāng)村社會治理，通過健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，進而提升國家治理的整體效能。我國要充分發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢，扎實推進共同富裕。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)振興促進共同富裕

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長、促進農(nóng)民收入提高的重要驅(qū)動力。在高質(zhì)量發(fā)展背景下要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，通過保護耕地紅線保障糧食安全，同時發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，打破城鄉(xiāng)要素自由流動的壁壘，吸納資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等資源要素向農(nóng)村地區(qū)流動，打造鄉(xiāng)村生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等一系列全產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，形成資源集聚、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端著手，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新力度，加強種業(yè)研發(fā)培育，增強農(nóng)業(yè)供給體系的適配性，以高質(zhì)量農(nóng)副產(chǎn)品激發(fā)市場需求，釋放農(nóng)村投資和消費潛力，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。在此基礎(chǔ)上，要注重農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)品牌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建強和鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。要實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力。要以當(dāng)?shù)刭Y源為依托發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)收益讓利給農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)振興促進共同富裕。

（三）正確處理公平和效率的關(guān)系，兼顧做大“蛋糕”和分好“蛋糕”

共同富裕既包含對效率具有要求的“富?！?，也包含了對公平具有高要求的“共同”。提升效率有利于做大“蛋糕”，提高整個社會的富裕程度；提升公平有利于分好“蛋糕”，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。效率和公平是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的指標(biāo)，貫穿于生產(chǎn)與分配過程，直接影響著共同富裕的實現(xiàn)，必須正確處理好公平和效率的關(guān)系。一方面，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提和基礎(chǔ)。堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力是充分實現(xiàn)共同富裕的根本任務(wù)(魏禮群，2014)。通過科技和創(chuàng)新的力量提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的直接表現(xiàn)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，加強種質(zhì)資源保護、提高種業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新研發(fā)力度和種業(yè)安全創(chuàng)新投入、提升良種化率，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力。創(chuàng)新將5G信息科技等數(shù)字化手段運用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技化率、機械化水平，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)競爭力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，建成數(shù)字鄉(xiāng)村，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必然趨勢。另一方面，分好“蛋糕”是公平正義在共同富裕中的集中體現(xiàn)。在以公有制為主的條件下，既要堅持按勞分配為主體，又要發(fā)揮按要素分配的激勵作用，并提高勞動報酬在初次分配中的比重；同時還要構(gòu)建科學(xué)的公共政策體系，完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的稅收政策、財政補貼、轉(zhuǎn)移支付、社會保障等再分配調(diào)節(jié)機制，優(yōu)化金融支農(nóng)政策，促進有效市場和有為政府的結(jié)合，平衡好效率和公平的關(guān)系，形成人人享有的合理分配格局。在此基礎(chǔ)上，要更加重視發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)的第三次分配機制，鼓勵企業(yè)等微觀主體以自愿形式為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)先進的技術(shù)要素和生產(chǎn)管理理念及就業(yè)崗位。我國要建成“橄欖型”社會分配結(jié)構(gòu)，就要牢牢把握好農(nóng)民這一群體的發(fā)展?jié)摿?，保護農(nóng)民在基本分配制度中的合法經(jīng)營收入，推動更多農(nóng)民群體邁入中等收入行列，更加積極有為地促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。

（四）堅持完善基本經(jīng)濟制度，提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入

以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕必須充分發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，堅持“兩個毫不動搖”。公有制經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕最重要的經(jīng)濟支撐，而農(nóng)村集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成，要充分發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在推進共同富裕中的重要作用。一方面，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，使農(nóng)民充分享受資產(chǎn)收益，是實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。黨支部領(lǐng)辦合作社不僅能夠提升農(nóng)村基層黨組織的工作能力，增強組織凝聚力，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中把準(zhǔn)政治方向，還能發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村資源要素，釋放農(nóng)村發(fā)展活力，通過入股等方式帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，真正實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。此外，通過建立合作社能夠促進供產(chǎn)銷一體化發(fā)展，還能夠借助統(tǒng)一規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收益，增加農(nóng)產(chǎn)品競爭力，通過集體力量促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。另一方面，要始終把提高農(nóng)民收入擺在以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的突出位置。當(dāng)前，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村土地制度改革是推動農(nóng)民財富變現(xiàn)和增值、提高農(nóng)村居民財富保有量和財產(chǎn)性收入的關(guān)鍵 (劉培林等，2021)。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好確權(quán)登記工作，并保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。要深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快探索并審慎推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，完善農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。高素質(zhì)勞動者是推進高質(zhì)量發(fā)展的主體，在推進共同富裕進程中提高農(nóng)民收入、提升人力資本，能夠提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。

（五）鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)村全面實現(xiàn)共同富裕

我國貧困地區(qū)剛剛脫貧，發(fā)展能力和基礎(chǔ)較為薄弱，要確保在中央設(shè)置的五年過渡期內(nèi)保障政策的實施。首先，要加強對易返貧致貧人口的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，及早干預(yù)杜絕規(guī)模性返貧和新的致貧，通過持續(xù)解決相對貧困問題為共同富裕夯實基礎(chǔ)。要強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步縮小城鄉(xiāng)居民生活水平和保障待遇差距，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，鞏固脫貧攻堅成效。其次，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵基礎(chǔ)，要高度重視鄉(xiāng)村教育的作用，提高精神文明富裕程度。同時，在我國不斷推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化背景下，要促進城鄉(xiāng)要素自由流動，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)工農(nóng)之間的自主選擇、自由轉(zhuǎn)換和雙向流動，形成“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的新發(fā)展形態(tài)，推動農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。通過加強職業(yè)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民工競爭力，擴寬農(nóng)民就業(yè)渠道，深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問題，持續(xù)提高農(nóng)民工的工資性收入。再次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和生態(tài)振興也是農(nóng)民農(nóng)村邁向共同富裕不可或缺的部分。要傳承好中華傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，鼓勵農(nóng)村居民勤勞致富，激發(fā)人口內(nèi)生動力，發(fā)揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)精神文明。同時，共同富裕與人的全面發(fā)展高度統(tǒng)一，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善公共文化服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的可及性，滿足農(nóng)村居民多層次、高質(zhì)量的精神文化需求。此外，要牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)這一根本大計，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的思想。建設(shè)好山水田園、湖泊林草，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展的前提條件，是實現(xiàn)共同富裕必不可少的部分。在鄉(xiāng)村振興中要讓綠色成為普遍形態(tài)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全生態(tài)補償機制，構(gòu)建人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境，致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和的實現(xiàn)。

注釋:

1鄧小平.鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1993:373.

2中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報，2018-02-05.3中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[M].北京：人民出版社，2021:9-10.

4十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014:661.

5完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 鑄牢中華民族共同體意識[N].人民日報，2021-03-06.

6習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）》[M].北京：外文出版社，2017:273.