金融支持共同富裕的理論機理和路徑選擇

◎肖宇 汪溢博

引言

我國已進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，需要更好地處理好效率和公平的關(guān)系，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，構(gòu)建初次分配、再分配和三次分配協(xié)調(diào)配套的分配體系，并且更多地關(guān)注公平。這主要是因為，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和經(jīng)濟發(fā)展的根本目的（陸衛(wèi)明、王子宜，2021；夏杰長等，2021）。更是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇（許光建，2018）?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》曾三次提到共同富裕，明確提出到2035年全體人民共同富裕要取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

關(guān)注共同富裕問題，不能忽視的一個重要時代背景，是我國社會主要矛盾的發(fā)展變化。黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而發(fā)展不平衡不充分問題的一個突出表現(xiàn)，就是中等收入群體比重在城鄉(xiāng)之間差距依然明顯，居民收入分配結(jié)構(gòu)離“橄欖型”結(jié)構(gòu)仍有較大差距（李逸飛，2021）。除城鄉(xiāng)收入差距過大之外，程恩富、劉偉（2012）還將我國在共同富?；蜇毟徊罹嗌系默F(xiàn)狀歸納為財富差距拉大較快，我國財富分配失衡的程度要遠遠大于收入分配的失衡，收入差距已超過國際公認的0.4警戒線1。對于這種與社會主義本質(zhì)要求不符的現(xiàn)象，黨中央給予了高度重視。

從發(fā)展階段來看，自改革開放以來，我們依托生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢，在外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指引下，迅速融入全球市場并取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但是，持續(xù)多年的粗放式增長，也積累了若干結(jié)構(gòu)性缺陷，過度依賴國外市場的外向型發(fā)展模式走到了不得不轉(zhuǎn)型的十字路口。面對百年未有之大變局，中央提出了構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。以內(nèi)循環(huán)為主體，重點在于擴大內(nèi)需，這需要在分配環(huán)節(jié)著力解決居民收入分配和城鄉(xiāng)收入差距問題（王一鳴，2020），從而徹底打通生產(chǎn)、流通、分配和消費的國內(nèi)大循環(huán)體系。

當前，我國已全面建成小康社會，推進共同富裕的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。從構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯來看，推動新發(fā)展格局順利成型，也需要扎實推進共同富裕，穩(wěn)步擴大國內(nèi)市場需求。金融作為實體經(jīng)濟的血液，在這一歷史進程中，毫無疑問可以發(fā)揮更大的作用。

金融支持共同富裕的理論邏輯

從發(fā)展經(jīng)濟學角度來看，共同富裕實際上是經(jīng)濟發(fā)展的一個階段，是經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定程度后整個社會對效率與公平問題的反思及行動。對于一個經(jīng)濟體來說，在資本積累的早期階段，為了更高水平的效率，可以犧牲一部分公平，這主要是因為發(fā)展是解決一切問題的鑰匙。西方發(fā)達國家過去的經(jīng)驗已證實，在經(jīng)濟發(fā)展早期階段，追求更高效率的發(fā)展，是在生產(chǎn)要素約束條件下的最優(yōu)解。國際上這一模式的典型代表，莫過于英國歷史上著名的“圈地運動”，即俗稱的“羊吃人”現(xiàn)象，失去土地的農(nóng)民被迫到工廠出賣自己的勞動力，從而在一定程度上推動了英國資本主義經(jīng)濟的崛起。在這種經(jīng)濟活動中，農(nóng)民顯然是經(jīng)濟利益的受損者。但是，隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提升，這種犧牲一個群體的利益來成就另一個群體的發(fā)展模式，也越來越難以被社會所接受。因此，扎實推進所有人的共同富裕，縮小貧富差距，是一個經(jīng)濟體發(fā)展到一定階段后的必然選擇。有意思的是，雖然研究方法論和立場上存在一些這樣或那樣的區(qū)別，但無論是政治經(jīng)濟學還是西方經(jīng)濟學，都有著一個基本共識，那就是生產(chǎn)要素的投入是任何產(chǎn)出的前提。這為我們識別金融與共同富裕的內(nèi)在邏輯提供了一個基本的分析框架。

首先，從投入和產(chǎn)出角度來看，任何產(chǎn)出都需要一定水平的要素投入，共同富裕需要以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)共同富裕的重要前提是較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，這需要高水平的要素投入，畢竟高水平發(fā)展是共同富裕的重要基礎(chǔ)和支撐。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確強調(diào)，“推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進共同富裕。”而高質(zhì)量的發(fā)展離不開實體經(jīng)濟中生產(chǎn)要素的投入，沿著這個邏輯出發(fā)，我們很容易得到一個基本的論斷，即金融是確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。這主要是因為，金融是實體經(jīng)濟的血脈，一方面，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，另一方面，實體經(jīng)濟的發(fā)展，也離不開金融要素投入的支持。

沿著這一分析邏輯，我們繼續(xù)從金融要素的可得性角度展開分析。實現(xiàn)共同富裕需要高質(zhì)量的發(fā)展，而高質(zhì)量的發(fā)展也需要金融的支持。在西方經(jīng)濟學分析框架中，家戶或居民是生產(chǎn)要素市場的供給者，而企業(yè)或廠商是生產(chǎn)要素市場的需求者。在產(chǎn)品市場中，企業(yè)或廠商又反過來變成了產(chǎn)品市場的供給者，家戶或居民成了產(chǎn)品市場的需求者。在這一過程中，企業(yè)生產(chǎn)離不開金融要素，金融投入是企業(yè)采購原料和機器設(shè)備，構(gòu)建市場銷售網(wǎng)絡(luò)和支付供應鏈貨款的必備要素。金融要素支持，對于居民來說也同樣重要。這主要是因為，經(jīng)濟學中的需求不僅是指購買意愿，還包括了購買能力。因此，金融支持也是擴大消費以及形成有效消費的潤滑劑。總體來看，正是由于金融要素的投入，整個社會的生產(chǎn)、流通、消費體系才能有效運轉(zhuǎn)，而這一體系的有效運轉(zhuǎn)，是經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的最基本前提。

其次，就高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵來看，共同富裕的一個重要背景，是中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。現(xiàn)在有一個基本共識，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展模式。從發(fā)展理念角度給出的解釋也給了我們一個重要的啟發(fā)，即高質(zhì)量發(fā)展就是提高全要素生產(chǎn)率（蔡昉，2018）。這主要是因為，全要素生產(chǎn)率本質(zhì)上是一種資源配置效率，其主要用來衡量產(chǎn)出中不能被生產(chǎn)要素投入所解釋的那部分增長，在現(xiàn)有的投入產(chǎn)出分析體系下，全要素生產(chǎn)率一般被用來衡量技術(shù)進步對增長的作用。全要素生產(chǎn)率越高，說明該增長模式潛力越大，質(zhì)量越高。因此很容易得到一個答案，即高質(zhì)量發(fā)展需要依賴于科技創(chuàng)新能力的提升。創(chuàng)新所帶來的資源配置重整，是提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。

回到創(chuàng)新本身，眾所周知的是，創(chuàng)新意味著高度的不確定性。這種風險主要來自于創(chuàng)新需要大量的生產(chǎn)要素投入，不管是基礎(chǔ)科學突破還是應用領(lǐng)域創(chuàng)新，都需要科研人員長期專注地在某一領(lǐng)域投入大量的精力，而在此期間這些沒有產(chǎn)出的投入在投資者眼中是短期不經(jīng)濟的，且這種短期的不經(jīng)濟還尚未考慮到研發(fā)失敗的這一情況，但考慮到創(chuàng)新突破的內(nèi)在規(guī)律，這種失敗比例可能還比較高，或者說成功的周期比較長。雖然創(chuàng)新成功后可能會有巨大的收益，但在中國現(xiàn)有以銀行融資為主導的間接融資體系下，創(chuàng)新主體往往因為缺乏足夠的押品，無法滿足銀行授信要求，從而不能得到在發(fā)展初期所需要的寶貴資金支持。西方發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，大力發(fā)展私募股權(quán)投資和風險投資，是促進本國創(chuàng)新增長的重要模式。實際上，考慮到風險投資的行業(yè)屬性，大力發(fā)展與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應的私募股權(quán)投資和風險投資市場，也是解決中小微企業(yè)融資難和把資金引往實體經(jīng)濟的重要渠道（肖宇等，2019）。從這個角度來說，采用符合創(chuàng)新本質(zhì)的金融工具和金融手段，給創(chuàng)新經(jīng)濟注入資源活水，讓金融成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐繼而提高整個社會的資源配置效率，為共同富裕奠定更為堅實的基礎(chǔ)，是金融支持共同富裕的另一作用渠道。

最后，從金融對共同富裕的直接作用路徑來看，金融可以通過貨幣政策的取向影響價格體系和實體經(jīng)濟的發(fā)展方向，進而對收入分配體系產(chǎn)生影響。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出，“我們努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民?！本唧w到金融體系來說，貨幣政策可以通過價格渠道影響居民收入和企業(yè)生產(chǎn)，從而直接作用于整個社會的財富再分配，比如盲目擴張的貨幣政策可能帶來通貨膨脹，從而導致居民實際持有的財富縮水。而央行貨幣政策工具，又可以引導整個社會信貸資源流向，決定企業(yè)的融資成本，從而對實體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用并繼而影響共同富裕目標的實現(xiàn)。

另一方面，系統(tǒng)性金融風險防范，也可以通過金融安全和居民財富效應影響共同富裕目標的實現(xiàn)。就金融安全而言，這方面首要目標是本國的金融安全，通過制定與本國國情相適應和發(fā)展所需要的資本賬戶管控手段，可以構(gòu)建有助于實體經(jīng)濟發(fā)展的貨幣體系，從而為實現(xiàn)共同富裕保駕護航。而監(jiān)管部門對金融亂象的有效管理，又有利于營造健康有序的金融環(huán)境，從而保護好投資者的利益。從近些年金融亂象來看，大量打著互聯(lián)網(wǎng)旗號的P2P平臺等各種非法金融活動，損害了部分居民的財富，對金融秩序的維護本身即是對中低收入群體的保護。因此，整體來看，在實現(xiàn)共同富裕的路上，金融體系所能發(fā)揮的作用不容小覷。

金融支持共同富裕的主要短板

金融體系作為資金這一生產(chǎn)要素流通的重要載體，對實體經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。但考慮到資本的逐利性，金融不能有效服務(wù)實體經(jīng)濟、脫實向虛的問題，一直都是一種世界現(xiàn)象（李揚，2017）。具體到中國而言，直接融資比例偏低、影子銀行過度擴張和服務(wù)實體經(jīng)濟能力偏弱是中國金融體系存在的主要問題。尤其是規(guī)避監(jiān)管的影子銀行業(yè)務(wù)更多地以通道及產(chǎn)品嵌套的高杠桿形式進行擴張，實際形成了資金在同業(yè)間的“空轉(zhuǎn)”，最終促使系統(tǒng)性風險在體系內(nèi)快速積聚（胡利琴等，2021）。因此，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長就顯得尤為重要。2021年召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”。這主要是因為，作為實體經(jīng)濟運行中生產(chǎn)、消費和流通這一過程的重要媒介，金融體系自身的短板，會對共同富裕的實現(xiàn)過程產(chǎn)生重要影響。

表1: 2002-2020年新增社會融資規(guī)模占比 單位：%

（一）間接融資體系對中小微企業(yè)的支撐作用還較為有限

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)共同富裕需要發(fā)揮好創(chuàng)新的作用。創(chuàng)新需要金融要素投入，但在我國目前的融資體系下，銀行融資占據(jù)了絕對體量。如表1所示，人民幣貸款在2002年的新增社會融資規(guī)模中的占比高達91.9%，2008年為70.3%，到了2020年，人民幣貸款在新增社會融資規(guī)模中的占比仍然超過了50%。

眾所周知，受制于《商業(yè)銀行法》的規(guī)定和銀行資產(chǎn)投放商業(yè)模式的限制，銀行授信需要有足值的押品，而承擔了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟活動的中小微企業(yè)，要么處于種子期，要么處于初創(chuàng)期或成長期，通常具有輕資產(chǎn)的屬性。在間接融資體系下，銀行出于風險防控的規(guī)避措施，使得這些企業(yè)無法及時得到銀行授信的足夠支持。導致了大量中小微企業(yè)普遍面臨著融資難、融資貴和融資慢的問題（劉滿鳳、趙瓏，2019）。調(diào)查顯示，中國中小企業(yè)的平均壽命只有2.5年，很多中小企業(yè)無法逃脫成長過程中的這一“三年魔咒”現(xiàn)象。相比之下，美國中小企業(yè)的平均壽命卻可以高達8.2年。

而大量的中小微企業(yè)和民營企業(yè)，又是中國經(jīng)濟的重要組成部分。尤其是民營企業(yè)，貢獻了中國經(jīng)濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量2。但是，在當前中國以銀行融資為主導的間接融資體系下，民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題沒有得到根本解決。在以市場在資源配置中起決定作用的經(jīng)濟體制改革大方向下，依靠行政手段，引導商業(yè)銀行支持中小微企業(yè)，只會帶來“上有政策，下有對策”的結(jié)果。中國銀保監(jiān)會聯(lián)合6部門發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范信貸融資收費 降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（2020年05月25日）就曾明確指出，“信貸環(huán)節(jié)，取消部分涉企收費，細化嚴禁貸存掛鉤和嚴禁強制捆綁銷售等現(xiàn)有規(guī)定?！边@充分說明，在現(xiàn)有以銀行為主導的間接融資體系下，很長一段時間以來，中小企業(yè)在與銀行合作過程中所普遍存在的貸存掛鉤和強制捆綁搭售等問題還較為嚴重。金融在支持中小微企業(yè)發(fā)展中的作用渠道尚待健全。

（二）金融系統(tǒng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程與共同富裕的目標之間存在差距

考慮到金融業(yè)在整個經(jīng)濟中的重要地位，深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實提升供給質(zhì)量，毫無疑問是推進共同富裕過程中必須要下大力氣重視的問題。

首先，金融行業(yè)與其他行業(yè)之間存在著一定的利潤差距。這種差距首先體現(xiàn)在企業(yè)的融資成本相對較高，以制造業(yè)企業(yè)為代表的實體經(jīng)濟的利潤與銀行業(yè)形成了較大反差。雖然GDP的增長一定程度上促成了銀行業(yè)的高利潤，但銀行業(yè)的高利潤主要來源于行政壟斷造成的行業(yè)系統(tǒng)性市場勢力，而非因改革帶來的效率提高（姜琪、李占一，2012）。針對這一問題，譚德波（2012）認為銀行蠶食實體部門利潤，擠壓其他金融形式的生長空間，導致金融體系“畸形”發(fā)育。某一行業(yè)利潤率過高，顯然與共同富裕的目標南轅北轍。

其次，較低的金融資源配置效率，給宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來了阻力。一方面，在企業(yè)缺少直接融資方式的情況下，經(jīng)營風險越小的企業(yè)能夠從銀行獲得越多的信貸支持，進而將多余的資金投向影子銀行體系，造成企業(yè)金融化（彭俞超、黃志剛，2018），這造成了信貸資源配置效率的低下并積累了風險隱患。另一方面，影子銀行規(guī)模的積累，抬高的整個經(jīng)濟的宏觀杠桿率，不利于中國制造業(yè)企業(yè)攀升全球價值鏈（肖宇、田侃，2020），不利于整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標的實現(xiàn)。此外，在房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期，信貸資金由銀行向房地產(chǎn)過度集中，導致了房地產(chǎn)市場的低效率，而金融資源向更優(yōu)質(zhì)個人傾斜，即“金融歧視”，收入高、有穩(wěn)定工作的個人更容易獲得貸款進行投機行為（姜楊、朱顯平，2021），這加劇了新的貧富差距。而在數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展的時代，雖然數(shù)字金融發(fā)展降低了金融機構(gòu)的服務(wù)成本，但鄉(xiāng)村數(shù)字金融發(fā)展仍然不充分，在農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)發(fā)展數(shù)字金融的風控成本依然較高（董志勇等，2021），這種城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)性的差異，顯然不利于共同富裕目標的實現(xiàn)。

最后，是不同所有制主體之間可能存在的融資歧視和貨幣政策執(zhí)行效果問題?？紤]到金融資源的稀缺性和風險防控，國有企業(yè)和政府融資平臺，在融資市場往往面臨著一些結(jié)構(gòu)性的差異。一般來說，在當前中國的融資體系下，考慮到風險規(guī)避，國有背景的融資主體可能更容易或者以更低的成本獲得融資支持。但是，這種由民營企業(yè)融資受阻所反映出的信貸資源錯配問題，使得我國信貸投放的使用效率低下，影子銀行盡管部分緩解了這一問題，但卻加劇了宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，同時削弱了貨幣政策的執(zhí)行效果（盧盛榮等，2019）。

綜合來看，這種金融體系內(nèi)外的利潤差異、影子銀行和杠桿率積累問題，城鄉(xiāng)差距以及不同個人和所有制主體之間可能存在的融資歧視等結(jié)構(gòu)性問題，造成了金融資源配置效率的低下，貨幣政策的實際執(zhí)行效果也大打折扣，這不利于整個社會共同富裕目標的實現(xiàn)。

（三）部分金融亂象損害了人民群眾的合法權(quán)益

實現(xiàn)共同富裕，把蛋糕做大固然重要，但更要保護好老百姓的錢袋子。尤其是考慮到金融行業(yè)的專業(yè)性，金融知識的信息不對稱導致出現(xiàn)了大量的金融亂象，這不僅損害了人民群眾的合法權(quán)益，還給金融系統(tǒng)和社會穩(wěn)定帶來了隱患。在企業(yè)層面，虛假注資、嵌套持股，“假私募”、“偽金交所”，以及打著財富管理幌子行金融詐騙之實的現(xiàn)象還沒有根本杜絕。部分金融機構(gòu)過度依賴批發(fā)性的同業(yè)資金，助長了資金的體內(nèi)循環(huán)。依托杠桿資金，在資本市場謀求超額利益，占用了大量信貸資源，造成了金融風險的累積。在消費者保護層面，近年來打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗號的“非法集資”，給投資者帶來了巨大損失。一些金融機構(gòu)在收取金融服務(wù)費時誤導客戶，不如實披露真實的利率水平，甚至以手續(xù)費形式變相收取高額利息;還有一些金融機構(gòu)在銷售產(chǎn)品時夸大宣傳，欺騙消費者和“飛單”等屢見報端。在互聯(lián)網(wǎng)大行其道的金融環(huán)境下，部分平臺與金融機構(gòu)違規(guī)合作，套取客戶個人信息。切實治理亂象，加大對違法行為的查處力度，取締非法收入，是確保全體人民共同富裕的重要手段。

金融支持共同富裕的發(fā)力點和主要方向

金融支持共同富裕，需要以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本遵循，下大力氣解決好資金脫實向虛和小微企業(yè)融資難、融資貴和融資慢等問題，不斷提高居民金融服務(wù)的可獲得性，創(chuàng)新金融工具、豐富金融產(chǎn)品，為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支持并有效防范金融風險。

一是堅持金融支持實體經(jīng)濟的基本方向。首先，必須旗幟鮮明地秉持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，堅決打擊金融亂象，嚴厲杜絕資金脫實向虛和體內(nèi)循環(huán)，引導金融要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集。其次，要發(fā)揮好金融市場的價格形成機制對實體經(jīng)濟的作用。進一步推進利率市場化改革，不斷降低企業(yè)的融資成本，引導利潤向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集。最后，加強對國際國內(nèi)市場的前瞻性研判，做好貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，確保國內(nèi)市場的價格穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定增長，為共同富裕創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是下大力氣解決小微企業(yè)融資難問題。堅持用市場化的辦法解決小微企業(yè)融資難問題，首先，要高度重視中小微企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，理順金融市場的供求關(guān)系，通過推動銀行體系改革和多層次資本市場建設(shè)，不斷構(gòu)建有利于小微企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。其次，要鼓勵銀行業(yè)不斷創(chuàng)新金融工具和豐富金融服務(wù)手段，在商業(yè)銀行法許可的范圍內(nèi)，積極開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，開發(fā)對小微企業(yè)融資更友好的產(chǎn)品和服務(wù)體系。最后，要大力發(fā)展私募股權(quán)投資和風險投資市場，在尊重市場規(guī)律基礎(chǔ)上，為風投行業(yè)的“募、投、管、退”營造更為便利的發(fā)展條件。真正用市場化的手段和方法，解決小微企業(yè)融資難問題。

三是要深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提升供給質(zhì)量是金融支持促進共同富裕實現(xiàn)的重要前提。首先，需要優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，不斷豐富金融機構(gòu)類型，建設(shè)一個體系完備、功能健全、特色明細和覆蓋范圍廣泛的金融服務(wù)體系，滿足不同融資主體之間的差異化融資需求，為實體經(jīng)濟提供個性化的高質(zhì)量融資服務(wù)。其次，要提高金融基礎(chǔ)設(shè)施的水平，不斷推動整個社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮好信用這一公共產(chǎn)品在整個金融體系中的核心作用。豐富完善會計準則、信息披露規(guī)范等法律法規(guī)體系，為金融高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的軟實力支撐。最后，要高度重視金融科技對未來金融發(fā)展的影響。要加強金融科技的應用推廣和治理能力建設(shè)，架設(shè)安全泛在的金融網(wǎng)絡(luò)，布局先進高效的算力體系，在夯實金融創(chuàng)新發(fā)展的“數(shù)字底座”基礎(chǔ)之上，扎實做好信息安全、生態(tài)體系和人才培養(yǎng)等工作，為企業(yè)和居民個人提供與時代發(fā)展需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

四是切實有效做好系統(tǒng)性金融風險防范。首先要盡快建立持牌經(jīng)營的管理模式，補齊監(jiān)管短板，在金融脫媒和數(shù)字技術(shù)的沖擊下，混業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨，尤其是大量互聯(lián)網(wǎng)平臺依托便利的觸客資源，開始涉足金融業(yè)務(wù)。如果固守原有“事后算賬”的監(jiān)管理念，勢必會帶來監(jiān)管的缺位和風險敞口擴大化。因此監(jiān)管部門要與時俱進，按照業(yè)務(wù)實質(zhì)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的持牌管理體制，做好準入管理和過程管理。其次要擺正金融創(chuàng)新和風險防范的關(guān)系。在金融創(chuàng)新浩浩蕩蕩的大勢面前，絕不能因為畏懼風險就畏葸不前，金融創(chuàng)新與有效監(jiān)管并不矛盾，防范系統(tǒng)性金融風險，更要鼓勵金融創(chuàng)新。通過設(shè)置柔性邊界、劃定剛性底線，建立“監(jiān)管沙盒”，推動金融創(chuàng)新在良性道路上持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。最后要維護好國家的金融安全。金融安全是國家安全的重要組成部分，是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。有序擴大金融開放，必須高度重視資本賬戶開放和外匯儲備保值增值的問題。在全球經(jīng)濟緩慢復蘇和國際金融市場波動加劇的大背景下，通過管道式的開放，制定循序漸進的有序開放策略，符合當前我國金融安全的占優(yōu)策略。

五是開發(fā)設(shè)計直接服務(wù)于共同富裕的金融產(chǎn)品和服務(wù)。共同富裕是全體人民的富裕，具體到貨幣金融領(lǐng)域來說，首先就是要提升金融資源的可獲得性，要大力發(fā)展普惠金融，在立足于機會公平和商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人和老年人等特殊群體的金融服務(wù)力度，滿足他們的金融需求，如支農(nóng)貸款、針對區(qū)域性商業(yè)銀行的定向降準，老年人專屬銀行卡和養(yǎng)老金融產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)同步推廣數(shù)字貨幣（黃邁、楊哲，2020），不斷縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”等。其次要與時俱進，加快傳統(tǒng)金融的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，拓展金融服務(wù)的時間和空間，通過便利化的金融服務(wù)，提升人民群眾的獲得感。最后要建立與新發(fā)展理念相適應的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，推動完善綠色金融發(fā)展體系，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，促進產(chǎn)品創(chuàng)新，引導金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集。最終通過踐行新發(fā)展理念，推動更高水平的可持續(xù)發(fā)展，進而促進共同富裕目標的實現(xiàn)。

注釋：

1根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計，2020年居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.468。

2何立峰談民營經(jīng)濟：為經(jīng)濟發(fā)展貢獻了“56789”，中國經(jīng)濟網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1627300328487160444&wfr=spider&for=pc.