在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)的探討

黃靜萍

摘 要：土地開發(fā)整理是我國(guó)對(duì)現(xiàn)有土地的規(guī)劃，主要是對(duì)土地資源進(jìn)行全面優(yōu)化，最終提升土地利用率、合理性。在土地開發(fā)整理過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響，因此應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，并有效落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念。本文對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā);生態(tài)效益;評(píng)價(jià)

1土地開發(fā)整理概述

土地開發(fā)整理是利用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)土地布局進(jìn)行有效規(guī)劃，對(duì)土地進(jìn)行集約化利用，最終提升土地實(shí)際利用效益，包含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。但從當(dāng)前情況來看，土地開發(fā)整理項(xiàng)目主要以數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生態(tài)效益缺乏重視。

2我國(guó)土地開發(fā)整理現(xiàn)狀

2.1先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)不足

土地的開發(fā)整理工作需要從整體上對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃和評(píng)價(jià)，這些規(guī)劃評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是與時(shí)俱進(jìn)的而不是一成不變的。如果僅沿用舊的經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)過時(shí)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃而不引入新的現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，無疑會(huì)造成很大的浪費(fèi)，降低所規(guī)劃土地的利用率，甚至?xí)绊懫涫褂?。土地?guī)劃需要很強(qiáng)的技術(shù)性，必須要有先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

2.2土地開發(fā)整理規(guī)劃制度待完善

先進(jìn)的土地開發(fā)管理規(guī)劃制度是保障土地開發(fā)整理過程的合理性和合規(guī)性的前提，要為土地的規(guī)劃管理提供理論依據(jù)和技術(shù)、法律指導(dǎo)。我國(guó)當(dāng)前的土地規(guī)劃開發(fā)大多處于封閉狀態(tài)，尚未形成通用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。這就很容易造成亂規(guī)劃、不合理規(guī)劃的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了土地的利用率和開發(fā)效率。

2.3環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)

對(duì)環(huán)境的保護(hù)是土地開發(fā)整理工作中應(yīng)當(dāng)特別注意的問題。對(duì)自然的開發(fā)不能建立在對(duì)自然環(huán)境的破壞上。然而，當(dāng)前的土地開發(fā)整理工作中頻頻曝出只重視效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成水土流失等現(xiàn)象甚至嚴(yán)重的自然災(zāi)害。歸根結(jié)底，還是相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，沒有把綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展擺在首位。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，既要金山銀山，也要綠水青山。

3土地開發(fā)整理中進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)價(jià)的作用

土地開發(fā)整理項(xiàng)目就是對(duì)土地進(jìn)行有效利用。土地利用狀況是由兩方面因素決定的，一是自然因素，二是人為因素。土地利用對(duì)生境具有重要影響，生境的變化又反作用于土地利用。因此，土地利用變化與水文變化以及氣候變化等有著緊密聯(lián)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)研究表明：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)期，石油等相關(guān)資源的投入對(duì)水土資源造成了嚴(yán)重影響，破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了嚴(yán)重的水土侵蝕，威脅著人類社會(huì)。因此，在土地開發(fā)整理過程中，應(yīng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分考慮，促使土地開發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)相統(tǒng)一。

4土地開發(fā)整理過程中生態(tài)效益評(píng)價(jià)概述

生態(tài)效益是指人們?cè)谏a(chǎn)中依據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律，使自然界的生物系統(tǒng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和有利效果。生態(tài)效益評(píng)價(jià)是生態(tài)評(píng)價(jià)的一種主要類型，與一些政策具有緊密聯(lián)系。（1） 評(píng)價(jià)內(nèi)容。土地開發(fā)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包含2點(diǎn)：一是與土地整理對(duì)象有必要性聯(lián)系，例如水資源供需情況;二是與土地開發(fā)對(duì)象具有緊密聯(lián)系，例如在荒山中進(jìn)行土地開發(fā)避免水土流失，野生動(dòng)物生境是否遭到破壞等。

（2）生態(tài)效益評(píng)價(jià)的路線。與一些生態(tài)評(píng)價(jià)方法相比，土地開發(fā)整理中的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)與其具有一致性，應(yīng)與工程項(xiàng)目進(jìn)行有效結(jié)合，同時(shí)應(yīng)用科學(xué)的評(píng)估方式。針對(duì)土地開發(fā)整理生態(tài)效益評(píng)價(jià)，主要是以水土利用為基準(zhǔn)，因此一般以土地退化程度以及水資源影響程度為指標(biāo)。（3）生態(tài)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)。一是生態(tài)特征指標(biāo)，二是功能綜合指標(biāo)，三是社會(huì)政治環(huán)境指標(biāo)。生態(tài)特征指標(biāo)包括物種多樣性以及水資源補(bǔ)給等內(nèi)容;功能綜合指標(biāo)包括侵蝕控制以及廢物凈化能力等;社會(huì)政治環(huán)境指標(biāo)包括人類活動(dòng)強(qiáng)度以及物質(zhì)生活指標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)特征為主進(jìn)行。另外，在指標(biāo)選擇上應(yīng)遵循實(shí)用性特征。選擇的指標(biāo)應(yīng)對(duì)其權(quán)重具有改變性，從而適應(yīng)區(qū)域土地差異性特點(diǎn)， 即選擇的指標(biāo)具有一定的可操作性。

5評(píng)價(jià)方法

5.1農(nóng)藥施用的影響評(píng)價(jià)

農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)土地具有較大影響。在生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)背景下，應(yīng)對(duì)農(nóng)藥使用影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。農(nóng)藥的影響、農(nóng)藥化學(xué)特征和土壤結(jié)構(gòu)之間具有緊密聯(lián)系。在農(nóng)藥影響評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)參數(shù)主要分為以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)藥吸附系數(shù)。第二，田間吸附系數(shù)。第三，有機(jī)炭吸附系數(shù)。要想更好地對(duì)農(nóng)藥污染進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以將GUS遷移指數(shù)利用其中，作為一種衡量指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)中包含了吸附常數(shù)Koc評(píng)價(jià)指標(biāo)，農(nóng)藥田間半衰期T0.5的概念，能夠更好地表示農(nóng)藥在土壤中的吸附能力以及溶解速度。具體評(píng)價(jià)公式為：

在這樣的指標(biāo)參數(shù)之下，能夠反映出農(nóng)藥對(duì)生態(tài)的影響，同時(shí)還能對(duì)社會(huì)效益進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。

5.2生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一

在土地開發(fā)整理過程中，對(duì)生態(tài)效益的評(píng)價(jià)主要是以定性評(píng)價(jià)為基準(zhǔn)。要真正意義上將生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行統(tǒng)一，就應(yīng)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，同時(shí)建立生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的連接紐帶。從生態(tài)學(xué)角度看，任何生態(tài)系統(tǒng)都有存在價(jià)值、環(huán)境價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這些價(jià)值都可以利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行衡量。

5.3化肥施用的影響評(píng)價(jià)

化肥影響評(píng)價(jià)具有多種方法，一般利用肥料平衡法、數(shù)學(xué)模型法和地理信息系統(tǒng)等。這些方法服務(wù)對(duì)象不同，進(jìn)而指標(biāo)選擇也存在差異性。整體而言，可依據(jù)土壤肥料特征和選擇影響評(píng)價(jià)主因子的方法，可以利用硝酸鹽污染指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在硝酸鹽污染指標(biāo)中，將降水、土壤結(jié)構(gòu)、氮肥利用強(qiáng)度和灌溉補(bǔ)水量進(jìn)行結(jié)合，依據(jù)制定區(qū)域進(jìn)行定權(quán)，進(jìn)一步突顯出指標(biāo)選擇具有一定的適應(yīng)性。

5.4灌溉的影響評(píng)價(jià)

對(duì)于灌溉影響而言，主要體現(xiàn)在灌溉水對(duì)土壤的污染程度以及灌溉水對(duì)地下水位的影響等。灌溉水的污染具有一定的差異化特征，與區(qū)域具有緊密聯(lián)系。因此，傾向于選擇灌溉水對(duì)地下水位的升降影響指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)。如果地下水位偏高，則土壤鹽漬化可能會(huì)增加，反之水位較低，對(duì)作物生長(zhǎng)具有影響，在一些地區(qū)還會(huì)造成土壤沙化。因此，灌溉的不合理利用將導(dǎo)致土壤出現(xiàn)退化的可能性增加。

5.5耕地綜合開發(fā)利用問題

耕地的綜合開發(fā)利用主要指對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)田進(jìn)行重新規(guī)劃整理以達(dá)到提高土地利用率、增大可耕種面積，實(shí)現(xiàn)地盡其用、因地制宜，保護(hù)環(huán)境。其可能造成的不利影響主要是對(duì)耕地的重新規(guī)劃可能造成原來的破碎狀的農(nóng)田減少，會(huì)降低農(nóng)田景觀差異度，破壞自然環(huán)境的連貫性。此外， 重新規(guī)劃造成的土地使用結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)相應(yīng)地影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，需要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境做一些改造，容易影響當(dāng)?shù)氐乃暮偷刭|(zhì)環(huán)境。重新規(guī)劃后的利用過程中也難免出現(xiàn)化肥使用不當(dāng)?shù)绕茐耐寥婪柿Α⒃斐晌廴镜男袨?，?huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。

結(jié)束語：土地開發(fā)整理就是對(duì)土地資源的有效利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的全面優(yōu)化。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)愈發(fā)重視，良好的生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)好發(fā)展好生態(tài)環(huán)境的意義不言而喻，不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)而獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，一定要重視土地開發(fā)整理。

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