高校思政理論與專業(yè)理論協(xié)同育人路徑研究
——“以公共事業(yè)管理”課程為例

王婉娟

（寧波大學 法學院，浙江 寧波 315211）

專業(yè)課的課程思政改革是一項系統(tǒng)工程。將思政要素充分融入專業(yè)課程，結(jié)合授課對象的人才培養(yǎng)需求，科學規(guī)劃課程教學目標和內(nèi)容，系統(tǒng)設(shè)計課程教學方法和案例，合理評價課程思政建設(shè)效果，既豐富專業(yè)課的理論內(nèi)涵，又彰顯思政教育的育人活力，是當前教育工作的重點?，F(xiàn)有與課程思政有關(guān)的研究，主要在宏觀層面重點闡釋了課程思政的重要意義、具體內(nèi)涵、焦點目標與基本要求①。中觀層面提出要靶向挖掘?qū)I(yè)課思政教學資源，推進“專業(yè)+思政”協(xié)同育人②，融合知識傳授與價值引領(lǐng)③。微觀層面主要關(guān)注提升教師認知，厚植教師的政治底蘊④?？梢姡谡n程思政建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合具體專業(yè)的認知和特點，以問題為導向，聚焦政治實踐中的重點、難點問題，實施理論和實踐并舉的考察和分析。

一、挖掘思想政治教育資源，明確課程建設(shè)目標

（一）圍繞公民思想政治素養(yǎng)要求，落實價值引領(lǐng)

高校學生首先是普通公民，必須接受公民道德教育，形成公民政治素養(yǎng)。“公共事業(yè)管理”課程中，涉及“公共事業(yè)管理環(huán)境”的理論知識，其中民族整體文化、社會意識形態(tài)、社會心理層次、公眾政治文化等環(huán)境要素都將影響或制約公共事業(yè)管理的主體及其行為方式。中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》恰恰要求公民應(yīng)以集體主義為原則，明禮誠信，這是我們中華民族數(shù)千年來形成的民族整體文化的瑰寶。愛祖國的美好河山和燦爛文化，具有“四個自信”，忠于職守、服務(wù)社會、誠實守信、公民間和睦友好等，均已經(jīng)形成了為公民所認可的、較為統(tǒng)一的社會意識形態(tài)。毫無疑問，充分融合這一思政教育資源和專業(yè)課理論知識點，可促進學生對公民思想政治素養(yǎng)和公共事業(yè)管理環(huán)境的雙重理解。

（二）圍繞大學生思想政治素養(yǎng)目標，引導樹立理想

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，大學生應(yīng)積極投身新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐，要具有改革精神和創(chuàng)新能力?？梢試@十九大報告、十九屆四中全會《決定》、十九屆五中全會公報中反復強調(diào)的“強化國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)創(chuàng)新型國家”等相關(guān)重要論述，一是介紹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、基本特征、對國家與社會各個部門的價值以及公共部門戰(zhàn)略管理的過程和戰(zhàn)略分析方法，讓學生理解國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義。二是通過展示智能制造、中國創(chuàng)造、“中國芯”“神威·太湖之光”等新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長引擎向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化的發(fā)展亮點，使學生感知創(chuàng)新戰(zhàn)略對我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品快速成長的重要促進作用，引導學生主動肩負起民族復興的偉大責任，珍惜學習時光，樹立遠大理想，追求真理、勤于學習、勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)思想政治教育和專業(yè)教育的有機結(jié)合。

（三）圍繞大學的育人目標，落實立德樹人

大學要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢培養(yǎng)高層次人才，專業(yè)課教師要跟緊做實。例如，“公共事業(yè)管理”課程強調(diào)，政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民都是公共事業(yè)管理的主體，協(xié)同共治正是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵路徑，不論學生未來從事何種職業(yè)，都應(yīng)有維護和發(fā)展公共事業(yè)的責任感。相應(yīng)地，將厚德載物、立學為民、治學報國等思政要素在課程中傳遞給學生，提醒學生不忘作為“人民共和國建設(shè)者”的責任擔當，應(yīng)“始終奮斗在時代前列”，與黨和國家“同呼吸同命運”。這樣，既能培養(yǎng)出在專業(yè)上追求卓越、自強不息、全面發(fā)展的優(yōu)秀大學生，又能培養(yǎng)出在社會上艱苦奮斗、服務(wù)國家、明德厚學的愛國者。

（四）圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊要求，培育公共精神

“公共事業(yè)管理”課程是行政管理專業(yè)的一門核心課程，專業(yè)人才培養(yǎng)目標是為公共部門培養(yǎng)具有全球視野、理論扎實、動手能力強的行政管理人才，這些人才必須具有“公共性”特質(zhì)的思想政治素養(yǎng)。公共利益、公共價值是貫穿“公共事業(yè)管理”課程始終的基本價值，超越個人狹隘眼界和利己主義的公共精神，正是思想政治教育現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。因此，可從“公共性”的承擔主體、場域和具體表現(xiàn)入手，分析大學生在公共領(lǐng)域中可以建構(gòu)怎樣的公共主體意識和公共理性。也可就大學生的公共精神現(xiàn)狀進行調(diào)查和對話，了解在經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展、新一代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面滲透、公共領(lǐng)域不斷擴大的背景下，大學生公共精神的塑造面臨著哪些挑戰(zhàn)。

（五）圍繞授課對象畢業(yè)生職業(yè)特點，提升政治素養(yǎng)

行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)后會有相當比例到國家機關(guān)和國營企事業(yè)單位工作。這樣的職業(yè)特點對學生的政治理想、政治道德、政治意識和政治素養(yǎng)提出了極高要求?！肮彩聵I(yè)管理”課程恰恰研究如何組織和管理公共事務(wù)。因此，可以圍繞理想信念開展課程思政教育，向?qū)W生講授習近平總書記關(guān)于理想信念的一系列重要講話，鑄牢這些未來公職人員的思想根基。

二、思政理論與專業(yè)知識深度融合，設(shè)計教學內(nèi)容與方法

課程思政的建設(shè)目標明確后，需要通過多種教學方法實現(xiàn)思政理論和課程理論教學內(nèi)容的“水乳交融”。

（一）案例教學

根據(jù)“公共事業(yè)管理”課程的相關(guān)內(nèi)容，圍繞上述課程思政建設(shè)目標的五大方面，充分挖掘思政教育的關(guān)鍵詞，選取社會主義核心價值觀、國家重大建設(shè)戰(zhàn)略、十九屆五中全會報告、“十四五”規(guī)劃、中共中央的重要決議以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念等多個思政案例進行教學。例如，講授“公共事業(yè)管理的若干基本問題”章節(jié)時，選取新冠疫情之下中國共產(chǎn)黨、政府及社會各界及時、高效的抗疫工作為案例，引導學生總結(jié)公共事業(yè)的屬性、公共事業(yè)管理的原則、公共事業(yè)管理的主體以及主體的基本公共職能，同時培養(yǎng)學生的公共精神和社會責任感等政治素養(yǎng)。進一步，通過對國內(nèi)外政府不同的抗疫舉措和抗疫成果的對比，引導學生形成道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，激發(fā)學生對社會主義制度優(yōu)越性的自豪感。

（二）翻轉(zhuǎn)課堂

“公共事業(yè)管理”課程的部分知識涉及當下“00后”，因此加強學生對“思政要素”的情感共鳴十分必要。例如，“公共事業(yè)管理的模式與體制”章節(jié)圍繞“政府-市場-社會”的關(guān)系展開，可以此為契機介紹改革開放四十年來，為順應(yīng)人民的期待，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，我國政府“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展的情況。要求學生結(jié)合自身經(jīng)歷說說“我身邊的‘放管服’”“我親身體會的‘最多跑一次’”，引導學生體會“放管服”改革極大地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）理論研討

該環(huán)節(jié)旨在提升學生運用思政理論分析公共事業(yè)管理問題的能力，形成“思政+公共事業(yè)管理”的雙重理解。例如，公共事業(yè)管理者要努力實現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的地區(qū)間平衡，以此為契機對“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)開展思政理論學習和理論研討。引導學生認識到，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程、建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，需要同學們未來的艱苦努力。鼓勵學生結(jié)合專業(yè)知識，課前搜集資料，課中充分研討，如何把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃；如何繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化互惠一體，以此培養(yǎng)學生學以致用、勇于擔當?shù)呢熑巍?/p>

（四）實踐拓展

“公共事業(yè)管理”需要通過實踐拓展課程思政的邊界?？梢越柚?、院、系三級單位建設(shè)的各類重點專業(yè)智庫、社會科學重點研究基地等平臺，引入多位著名的公共管理領(lǐng)域?qū)＜业膶W術(shù)講座作為課程思政的“課外課堂”。同時，鼓勵學生走出校園，感受城鄉(xiāng)中的公共事業(yè)管理，激發(fā)學生的學習熱情和自信心，樹立職業(yè)使命感和榮譽感。還可以與“公共管理案例大賽”“大學生國創(chuàng)項目”“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽等學術(shù)研究項目相結(jié)合，鼓勵學生從課堂案例和理論研討出發(fā)，開展調(diào)研、討論、科研和競賽活動，建立從理論學習到實踐證明、再到成果產(chǎn)出的有機鏈條。

三、思政教育與學生情感形成共鳴，形成協(xié)同共進的有機體系

在精心設(shè)計的課程思政教學過程中，學生可能出現(xiàn)認同、滿意、共鳴，也可能出現(xiàn)疏離甚至抵抗等多種情緒反應(yīng)。必須充分考慮學生的心理與需求，實現(xiàn)課程思政的知識傳授與情感共鳴。

（一）研究學生，因材施教

課程思政要培養(yǎng)多元創(chuàng)新人才，就要全面研究學生，科學識才，精準施教。課前可以以非結(jié)構(gòu)化訪談、“群聊”的形式搜尋學生的專業(yè)知識建構(gòu)基礎(chǔ)、學習習慣與愛好；課中因勢利導的案例研討、提問和翻轉(zhuǎn)課堂可以觀察學生的思想、態(tài)度；課后采用“開放式作業(yè)”的形式引導學生搜集資料、獨立思考、小組討論、社會實踐，密切關(guān)注學生的能力、價值觀、對社會問題的興趣點和話語特點。進而遵循差異性、探究性和合作性原則，分層分類引入不同的思政元素融入。

（二）隱性教育，形成合力

課程思政不是機械地宣講與說教，而是要深入挖掘?qū)I(yè)知識中的隱形思政資源并將其顯化，更是要重視各個思政元素與課程理論的協(xié)同作用機制，最大化各元素形成的正向合力，“潤物無聲”地發(fā)揮思政育人功能。從學科與專業(yè)實際出發(fā)，在把握學科、學術(shù)、學生這三大基本面的基礎(chǔ)上，通過語言和動作暗示、行為模仿、價值認同等方式降低學生對“填鴨式”灌輸理論的逆反情緒，實現(xiàn)知識性與思想性的辯證統(tǒng)一。

（三）教學相長，穩(wěn)步推進

提高課程思政教學質(zhì)量，專業(yè)課教師的思想政治素質(zhì)和思政教育能力是關(guān)鍵。教師應(yīng)耕耘在相關(guān)專業(yè)的教學領(lǐng)域，對政治教育體系具備較為系統(tǒng)的運用能力。應(yīng)進一步加強課程思政教育理念的學習、組織力度，加強資金、技術(shù)和人員方面的保障，通過常態(tài)化培訓、伙伴式學習等形式在教學和育人實踐過程中實現(xiàn)師生教學相長。

四、完善綜合評價與激勵機制，拓寬教學改進空間

積極評價課程思政的實施效果，反思思政要素與專業(yè)課程結(jié)合點的數(shù)量、內(nèi)容、強度是否合適，了解學生對思政要素的接納和主動應(yīng)用情況，有助于進一步優(yōu)化設(shè)計各個章節(jié)的思政教育要點和整體分布結(jié)構(gòu)，提升教學效能。

（一）評價主體多元化

思政教育的評價具有較強的復合性。授課教師可全過程評價學生的思想政治素質(zhì)的發(fā)展情況，觀察學生是否實現(xiàn)了思政理論的“內(nèi)化”；學業(yè)導師可以評價學生經(jīng)過課程思政教育后，對職業(yè)和社會發(fā)展的認知變化；輔導員可以觀察學生在專業(yè)性、公共性較強的活動中的參與度、主動性和完成度的改進情況；學生則可對教師的教學方法、教學內(nèi)容和個人接受度進行評價，也可以評價經(jīng)過學習后，在多大程度上接受并愿意全力以赴地實現(xiàn)這種他認同的、有價值的觀念和事業(yè)。

（二）評價方法過程化

雖然定量評價是當前績效評價的主流方法，但學生政治素養(yǎng)的形成和提升需要循序漸進，不同時點的量化評價結(jié)果可能差異較大。因此，課程思政的教學評價應(yīng)注重過程性和描述性評價，而非簡單的量化排序。學生的情感、態(tài)度、價值觀的縱向發(fā)展是最值得重視的指標，建立行為導向的評估指標體系，實施行為觀察評價、關(guān)鍵事件評價或行為錨定等級法，更有利于確保過程化評價的客觀性、公正性和反饋性，也可以進一步拓寬教學改進的空間。

（三）激勵機制多樣化

高校課程思政建設(shè)是典型的組織化行為。引導和控制專業(yè)課教師個體的行為指向組織戰(zhàn)略目標，綜合運用各類獎勵措施和有針對性、操作性的政策性工具，形成多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系，能提高主動實施課程思政改革的專業(yè)課教師的獲得感。實施項目資助、精神或物質(zhì)獎勵、與教學成果掛鉤、參與教學評獎、將課程思政教學成果作為職稱晉升或獎勵性績效評估的參考依據(jù)等都將完善課程思政建設(shè)的中長期激勵機制，提高教師教學創(chuàng)新的自我效能感。

注釋：

①李曉培,胡樹祥.新時代高校課程思政的話語表達與當代意義[J].思想教育研究,2021(01):100-104.

②譚術(shù)魁.瞄準育人目標靶向挖掘資源——對一流大學公共管理本科學生課程思政的思考[J].高教學刊,2020(10):21-24.

③王振雷.論高校課程思政改革的三維進路[J].思想理論教育,2019(10):72-75.

④王瑩,孫其昂.高校課程思政教師的政治底蘊:學理闡釋與厚植路徑[J].高校教育管理,2021,14(02):88-97.