新發(fā)展階段行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題研究

■/ 楊林雅

一、引言

2021 年10 月23 日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)審計(jì)法進(jìn)行第二次修正，這一信息再次體現(xiàn)了審計(jì)工作在國(guó)家治理體系中的重要作用。在中央審計(jì)委員會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”，為我們?cè)谛聲r(shí)代發(fā)展背景下，有力提升審計(jì)監(jiān)督效能，發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用指明了路徑和方向，提供了基本遵循。在我國(guó)國(guó)家治理體系中，行政事業(yè)單位既要加強(qiáng)法治思維和法治方法在實(shí)踐工作中的運(yùn)用，又要把統(tǒng)籌發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。在外部和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同發(fā)力中實(shí)現(xiàn)自我完善和效能提升，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新發(fā)展階段內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)和定位

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但是面臨的困難和挑戰(zhàn)也不容忽視。國(guó)際上，受金融危機(jī)、國(guó)際形勢(shì)和新冠肺炎疫情影響，外部發(fā)展環(huán)境較為嚴(yán)峻；在國(guó)內(nèi)，由于受疫情影響，投資增長(zhǎng)后勁不足，傳統(tǒng)的消費(fèi)模式進(jìn)入瓶頸期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，需要建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)環(huán)境。行政事業(yè)單位具有國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控和財(cái)政資金分配的職能，需要內(nèi)、外部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制共同發(fā)力，才能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）為行政事業(yè)單位統(tǒng)籌發(fā)展保架護(hù)航

內(nèi)部審計(jì)要充當(dāng)單位運(yùn)行的“保健醫(yī)生”，為單位的健康運(yùn)行把脈會(huì)診。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)單位內(nèi)部制定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，揭示指標(biāo)差異，分析差異形成原因，找準(zhǔn)偏離設(shè)定目標(biāo)的傾向性問(wèn)題，及時(shí)掌握行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)家政策措施貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)國(guó)家重大政策措施落地生根，取得實(shí)效。

（二）為行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理提供有力保障

內(nèi)部審計(jì)充當(dāng)單位內(nèi)部管理的“鎮(zhèn)定劑”，促使單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)跟蹤監(jiān)督各項(xiàng)制度、計(jì)劃的貫徹落實(shí)，揭示單位在運(yùn)行管理中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助其找準(zhǔn)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，提升自我管理、自我發(fā)展、自我完善的能力。

（三）為行政事業(yè)單位提高治理能力助力

內(nèi)部審計(jì)是單位改革發(fā)展的“參謀助手”，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和真實(shí)，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)具有查錯(cuò)糾弊，提升單位政策執(zhí)行、制度建設(shè)、績(jī)效考核能力，主要促進(jìn)單位改進(jìn)工作方法，充分挖掘內(nèi)部潛力，提升治理效能。

（四）為行政事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控起到督促和調(diào)控作用

內(nèi)部審計(jì)是單位的自我“免疫系統(tǒng)”，是單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)政行為、監(jiān)督與制約權(quán)力運(yùn)行的重要手段，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)單位違紀(jì)違法行為，督促單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員遵紀(jì)守法，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法腐敗行為發(fā)生，減少職務(wù)犯罪，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，是保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全完整的有效手段。

三、新發(fā)展階段行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系中的重要組成部分，在傳統(tǒng)意義上，內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面的審計(jì)，在新發(fā)展階段，內(nèi)部審計(jì)工作面臨一系列新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計(jì)不能僅局限在查查賬、看看資料等活動(dòng)中，審計(jì)工作范圍也不僅局限在單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)的作用也不僅在單位內(nèi)部發(fā)揮作用。因此，現(xiàn)代意義上的審計(jì)工作，既要克服傳統(tǒng)審計(jì)工作的局限性，又要在新形勢(shì)下將統(tǒng)籌發(fā)展和法治建設(shè)納入內(nèi)部審計(jì)范疇，尤其是在統(tǒng)籌生態(tài)發(fā)展、保障資產(chǎn)安全、優(yōu)化資源配置、提升內(nèi)部治理等方面起到促進(jìn)作用。依據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，內(nèi)部審計(jì)有12 項(xiàng)職責(zé)，可歸納為四個(gè)方面：一是對(duì)單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；二是對(duì)單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)評(píng)估；三是對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資和自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政資金效益發(fā)揮、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等的審計(jì)；四是對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任情況審計(jì)，也包括對(duì)歷次審計(jì)整改落實(shí)情況跟蹤審計(jì)等。

四、新發(fā)展階段行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)覆蓋面不足，審計(jì)深度不夠

內(nèi)部審計(jì)職能定位不準(zhǔn)確，審計(jì)工作難以有效融入到單位內(nèi)部管理中，各部門(mén)間不配合審計(jì)工作；審計(jì)執(zhí)行和監(jiān)督的滲透力不強(qiáng)，審計(jì)力度、深度不夠，廣度不足，僅停留在表面的格式化、表格化、流程化上，走過(guò)場(chǎng)完任務(wù)，有時(shí)把過(guò)多的精力放在了財(cái)務(wù)審計(jì)上，在單位制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、信息建設(shè)、重大決策程序等方面深入審查不夠，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的內(nèi)部控制制度履行、各職能部門(mén)責(zé)任履職、單位職能和作用發(fā)揮在政策上是否相互支持、相互匹配及對(duì)單位一把手的職權(quán)運(yùn)用情況，是否越權(quán)審批，是否有濫用職權(quán)的現(xiàn)象等情況關(guān)注過(guò)少，礙于情面不揭短，忽略了單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力挖潛。

（二）內(nèi)部審計(jì)地位未得到單位的重視和認(rèn)可

單位負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)作用的認(rèn)識(shí)不到位，不愿接受監(jiān)督，不能清醒地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)單位發(fā)展起到的重要作用，更沒(méi)有在單位內(nèi)部設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的意識(shí)；有的單位部門(mén)間對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不支持，內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展受到多方面因素干擾，不能獨(dú)立行使職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用；有些單位對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題、形成的審計(jì)結(jié)論不重視，更多地強(qiáng)調(diào)客觀因素，再加上有些單位對(duì)審計(jì)成果運(yùn)用不理想，內(nèi)審的威懾作用不能充分發(fā)揮，風(fēng)險(xiǎn)防控作用弱化，得不到單位認(rèn)可。

（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，獨(dú)立履行職能的效果不明顯

在省直部門(mén)獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)職能的單位不多的情況下，內(nèi)部審計(jì)職能多數(shù)合并在內(nèi)部綜合辦公室或財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)，有的合并在紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，內(nèi)部審計(jì)職能很難獨(dú)立發(fā)揮；有些單位設(shè)置了專(zhuān)門(mén)審計(jì)部門(mén)，但配備非專(zhuān)業(yè)人員，無(wú)法開(kāi)展最基礎(chǔ)的審計(jì)業(yè)務(wù)；有些單位配備了專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，但未開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，人員往往被別的部門(mén)借調(diào)或使用，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。

（四）內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)范圍和方式方法等缺乏明確規(guī)范

內(nèi)部審計(jì)的主要作用是通過(guò)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、管理制度、統(tǒng)籌發(fā)展等方面存在的漏洞，并以此達(dá)到提升管理能力、規(guī)范和完善管理制度、防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的目的。在現(xiàn)行體制下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有能夠有效制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度和審計(jì)規(guī)劃，或是內(nèi)審相關(guān)的制度形同虛設(shè)，沒(méi)有時(shí)間和力量組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，內(nèi)審業(yè)務(wù)工作質(zhì)量、審計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)、審計(jì)備案資料的保管等無(wú)明確規(guī)范，內(nèi)審部門(mén)未能開(kāi)展與業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)、交流研討，未能把日常監(jiān)督和重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的監(jiān)督相統(tǒng)一相結(jié)合，內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范圍受到限制，再加之內(nèi)部審計(jì)方式方法單一，內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位中監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

（五）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，人員力量配備不足

現(xiàn)階段，部分內(nèi)審人員仍停留在傳統(tǒng)的監(jiān)督職能思維模式，缺乏從“價(jià)值增值”角度認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的理念和能力。審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與專(zhuān)業(yè)要求不匹配。部分內(nèi)部審計(jì)人員所具備的知識(shí)不全面，對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)、國(guó)家政策方面的信息掌握不系統(tǒng)、不嫻熟、不透徹，欠缺技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的知識(shí)，同時(shí)掌握的信息和數(shù)據(jù)又不完整，出具的內(nèi)審報(bào)告常流于表面問(wèn)題，提出的建議深度和精度不夠，可操作性不強(qiáng)。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，沒(méi)有從完善管理制度、降低風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制等方面為單位高質(zhì)量發(fā)展提供有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，內(nèi)部審計(jì)社會(huì)價(jià)值無(wú)法釋放。審計(jì)力量、審計(jì)人員綜合素質(zhì)、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量與新形勢(shì)的新發(fā)展要求之間仍存在一定差距。

（六）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，審計(jì)成果應(yīng)用不理想

有些單位的審計(jì)業(yè)務(wù)委托中介機(jī)構(gòu)完成，因中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位情況不了解、開(kāi)展的業(yè)務(wù)不精通，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量參差不齊。作為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)，以及審計(jì)成果的應(yīng)用常需多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)一致才能完成，而單位內(nèi)部不能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得整改成為名義上的整改，內(nèi)部審計(jì)效能不能充分發(fā)揮。其次是內(nèi)外部審計(jì)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)相互之間不能實(shí)現(xiàn)成果資源共享，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)成果在應(yīng)用上打折扣。有些單位雖然能夠配合內(nèi)部審計(jì)工作，但普遍存在重查找問(wèn)題輕整改落實(shí)，使得內(nèi)部審計(jì)僅是紙上談兵，沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五、新發(fā)展階段加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策建議

內(nèi)部審計(jì)要堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，為行政事業(yè)單位做好常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢，要在審計(jì)效能上下功夫，要在“摸家底、揭隱患、抓問(wèn)題、咎責(zé)任、促發(fā)展”方面下大力氣。在審計(jì)時(shí)，要根據(jù)隨時(shí)掌握的國(guó)家最新政策法規(guī)，依法依規(guī)審計(jì)，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)事求是，又要秉承客觀公正的原則，維護(hù)國(guó)家和單位集體的利益。運(yùn)用科學(xué)合理的方法，采取有效管用務(wù)實(shí)的舉措，有效提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用。

（一）提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立地位

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，讓內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于被審計(jì)部門(mén)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén)，在本單位黨組織（黨委）或行政主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。審計(jì)監(jiān)督是一把手工程，只有一把手重視，內(nèi)審工作才能真正為行政事業(yè)單位改革發(fā)展保駕護(hù)航。作為一把手要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)的作用，對(duì)內(nèi)部審計(jì)效果和價(jià)值要有認(rèn)同感，要重視內(nèi)部審計(jì)成果使用，加強(qiáng)審計(jì)整改和完善管理，充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的社會(huì)效益和價(jià)值。

（二）建立跟蹤有效的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制

跟蹤審計(jì)是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員勞動(dòng)成果的追蹤檢驗(yàn)，通過(guò)“審計(jì)建議—整改落實(shí)—跟蹤審計(jì)—評(píng)價(jià)考核—審計(jì)建議”閉環(huán)式的整改程序，將整改責(zé)任明確到人，抓盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)及其整改落實(shí)，將內(nèi)部審計(jì)效果體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于工作推進(jìn)不力造成不良后果的，按照責(zé)任進(jìn)行追責(zé)，堅(jiān)持以案促警促改。要對(duì)突出問(wèn)題、共性問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)持和完善反饋溝通機(jī)制，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題整改不力的部門(mén)負(fù)責(zé)人要及時(shí)約談。要加大整改督導(dǎo)力度，對(duì)單位管理中的薄弱部門(mén)要深入指導(dǎo)，加強(qiáng)整改評(píng)價(jià)審核，對(duì)能夠立即整改的要立行立改，對(duì)需要時(shí)間分階段整改的，要監(jiān)督按時(shí)限完成整改，建立掛牌督辦機(jī)制，聚焦屢查屢審屢犯和“老大難”問(wèn)題，做到及時(shí)跟蹤了解整改進(jìn)度，抓好具體問(wèn)題整改。

（三）重視審計(jì)成果應(yīng)用，建立成果運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持注重推動(dòng)成果真抓實(shí)用，擴(kuò)大信息共享，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)送達(dá)相關(guān)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)傳閱，共建內(nèi)部審計(jì)信息成果平臺(tái)，建立強(qiáng)大的信息共享窗口，在平臺(tái)上充分溝通重要事項(xiàng)、實(shí)施意見(jiàn)、問(wèn)題整改落實(shí)等情況，達(dá)成統(tǒng)一可行、步調(diào)一致的整改措施和方法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)作用。內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)束后，在信息平臺(tái)上相互交流成果，為以后開(kāi)展工作提供借鑒的思路，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)成果的警示力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性等問(wèn)題，要及時(shí)深入分析研究，尤其是內(nèi)部發(fā)展和管理中的典型問(wèn)題，要及時(shí)提出完善內(nèi)部管理、組織運(yùn)行、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控的措施和建議，建立成果運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)人員素質(zhì)

能夠出具高質(zhì)量、高水平的審計(jì)報(bào)告與審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)密不可分。內(nèi)部審計(jì)要注重人才培養(yǎng)，提升人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培育引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思路，以真抓實(shí)干的態(tài)度開(kāi)展有效監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)人員還要遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律，依法依規(guī)依程序開(kāi)展審計(jì)。要注重用科學(xué)的審計(jì)方法，提升審計(jì)效率，在審計(jì)過(guò)程中找到單位發(fā)展的癥結(jié)，能夠清晰分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的措施和建議，確保審計(jì)整改措施具有可操作性。要注重對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的分析，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)內(nèi)部審計(jì)程序進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，把自我評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為強(qiáng)化和提升內(nèi)部審計(jì)作用的有力杠桿。

（五）建立堅(jiān)強(qiáng)有力的審計(jì)整改督促機(jī)制

將內(nèi)外部審計(jì)力量聯(lián)合起來(lái)，建立相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等外部監(jiān)督的力量，同時(shí)將單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、人事、法規(guī)和業(yè)務(wù)職能部門(mén)調(diào)動(dòng)起來(lái)，把黨委的推動(dòng)作用發(fā)揮出來(lái)，把內(nèi)部審計(jì)效能充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)內(nèi)部審計(jì)出的問(wèn)題，做到“有查必糾”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，責(zé)任到人到事。堅(jiān)持前移違規(guī)問(wèn)責(zé)關(guān)口，做好事前規(guī)劃引導(dǎo)、事中跟蹤問(wèn)效、事后整改指導(dǎo)。要及時(shí)發(fā)布對(duì)審計(jì)整改總體評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)、指出不足，對(duì)整改措施不合理的，提出整改方向的同時(shí)再提出合理化建議并督促整改。將審計(jì)與部門(mén)的考核績(jī)效掛鉤，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，調(diào)動(dòng)部門(mén)整改的主動(dòng)性，提升單位內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題整改和成果應(yīng)用的嚴(yán)肅性和威懾力。

（六）建立健全內(nèi)部審計(jì)組織框架體系

搭建內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，應(yīng)用現(xiàn)代化、科學(xué)高科技的審計(jì)方法和手段，排查風(fēng)險(xiǎn)、揭示問(wèn)題；強(qiáng)化資源保障，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升審計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)；健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)資金支持，加強(qiáng)審計(jì)模式創(chuàng)新、理論成果運(yùn)用，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)后續(xù)跟蹤和評(píng)價(jià)，建立起組織有力、體系完善的內(nèi)部審計(jì)框架體系，加強(qiáng)單位內(nèi)部各職能部門(mén)的高效聯(lián)動(dòng)，形成相輔相成、相互促進(jìn)的工作格局。