做好新時代財政監(jiān)管工作的幾點思考

●丁守生

（作者單位：財政部海南監(jiān)管局）

作為新時代的財政監(jiān)管工作者，要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，不斷增強政治敏銳性和工作前瞻性，立足新形勢下財政改革發(fā)展和本地經(jīng)濟建設(shè)工作實際，干中學(xué)、學(xué)中干，勇于擔(dān)當(dāng)、勤于實踐、善于統(tǒng)籌，為做好新時代財政監(jiān)管工作貢獻力量。

一、牢牢把握財政部監(jiān)管局政治機關(guān)的屬性

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的論述和對財政工作的重要指示批示精神，增強四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神、全國“兩會”精神、全國財政工作會議精神和監(jiān)管局會議精神，努力把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力把財政監(jiān)管工作放到黨和國家大局中來統(tǒng)籌謀劃，確保黨中央重大決策部署落實落細落地。

二、認真履行財政監(jiān)管各項職能

認真落實部黨組決策要求，準確把握監(jiān)管局“三定”方案和職能定位，充分發(fā)揮好“哨兵”“探頭”“參謀”作用。加強地方財政運行分析，注重結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、結(jié)合自貿(mào)港政策落實，及時研判擴內(nèi)需、穩(wěn)增長政策落實“腸梗阻”，查堵點、破難題、促發(fā)展，提出完善政策措施的建議，推動“六穩(wěn)”“六保”、基層“三保”政策落實到位。加強地方政府債務(wù)監(jiān)管，摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，特別是隱性債務(wù)家底，嚴控債務(wù)風(fēng)險。積極開展減稅降費、鄉(xiāng)村振興、直達資金惠企利民各項政策落實情況調(diào)研。加強轉(zhuǎn)移支付政策資金監(jiān)管分析，加大各項民生政策資金落實跟蹤問效力度。加強對中央部門預(yù)算基礎(chǔ)工作的監(jiān)管，增強對其履職保障能力的分析，推動政府“過緊日子”要求落實到位。加強財政金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。敢于較真碰硬，加強財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。在履職過程中，要講究工作方法并善于借助外力，加強縱向、橫向工作互動，形成工作合力。

三、加強服務(wù)海南自貿(mào)港能力水平建設(shè)

加強《海南自由貿(mào)易港法》及相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推動各項財稅政策落地落細。主動配合財政部關(guān)稅司、稅政司、預(yù)算司等司局和海南省有關(guān)部門開展自貿(mào)港政策調(diào)研。加強對構(gòu)建與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的財稅體制機制、政策制度、監(jiān)管方法與監(jiān)管模式的研究，處理好風(fēng)險防范與加快發(fā)展的關(guān)系。加強海南國家生態(tài)文明示范區(qū)、國際旅游消費中心建設(shè)和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)政策資金監(jiān)管。結(jié)合財政內(nèi)控和財政普法，營造“人人都是營商環(huán)境”“人人都是法治環(huán)境”氛圍，提高辦事效率，保持與各類市場主體和企業(yè)家良好的“親”“清”關(guān)系，及時回應(yīng)市場主體關(guān)切，有效發(fā)揮好“橋梁”“紐帶”作用。

四、加強內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行，提高從嚴治局能力水平

認真落實部黨組內(nèi)控決策部署，將內(nèi)控作為全面從嚴治黨的重要配套措施和全面從嚴治局的重要抓手，將內(nèi)控貫穿于監(jiān)管局治理的各方面、履職全過程。

一是加強內(nèi)控培訓(xùn)，增強內(nèi)控意識。開展“財政內(nèi)控本質(zhì)”討論，加強對財政部內(nèi)控基本制度、九個專項內(nèi)控辦法和監(jiān)管局內(nèi)控管理基本辦法及各項制度規(guī)程的研討學(xué)習(xí)。加強財經(jīng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，講清楚“局處兩級內(nèi)控主體責(zé)任”，全面提高全局干部職工的內(nèi)控意識、法治意識、政策意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和精品意識。堅持“請進來、走出去”，加強內(nèi)控工作培訓(xùn)交流，營造良好的內(nèi)控工作環(huán)境。

二是嚴格制度執(zhí)行，加強內(nèi)控考核考評。對重大事項、重點項目，加強復(fù)核審理，提高政策法規(guī)運用的針對性、精準性，提高工作質(zhì)量，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險、工作風(fēng)險和廉政風(fēng)險。加強檔案、人事、保密、預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)內(nèi)控管理，提高制度執(zhí)行力。有序組織開展內(nèi)控考核考評，積極配合開展巡視、內(nèi)控審核與發(fā)現(xiàn)問題整改。

三是創(chuàng)新內(nèi)控方法，形成監(jiān)管合力。良治善治既在于自律，也在于他律。聯(lián)合機關(guān)紀委，開展紀律作風(fēng)整治。聯(lián)合業(yè)務(wù)處開展對部門預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行情況的調(diào)研，助力提高預(yù)算管理水平。加強全面從嚴治局示范引領(lǐng)。樹立底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，主動深入項目現(xiàn)場，拓展內(nèi)控穿透式監(jiān)管范圍。對監(jiān)管履職和內(nèi)部管理運行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，及時進行內(nèi)控風(fēng)險提示，防患于未然。