突出黨建引領(lǐng) 推動(dòng)村社共建
——湖北襄陽(yáng)市供銷合作社關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考

劉清喜 王 宇 劉興軍

“黨建引領(lǐng)、村社共建”密切了村“兩委”與農(nóng)民群眾的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)了基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

近年來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市供銷合作社認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社工作作出的“各級(jí)黨委和政府要圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，繼續(xù)辦好供銷合作社”重要指示精神，積極探索開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”試點(diǎn)工作，將深化供銷合作社綜合改革與黨的基層組織建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“組織共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、發(fā)展共謀、合作共贏”原則，在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中取得了良好成效。為進(jìn)一步鞏固拓展成果，厘清“黨建引領(lǐng)、村社共建”工作模式存在的困難和問(wèn)題，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路徑，推進(jìn)供銷合作社更深層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，襄陽(yáng)市供銷合作社深入全市已建成的村級(jí)供銷合作社開展專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問(wèn)題，探尋突破的思路、辦法和機(jī)制。

基本情況及主要經(jīng)驗(yàn)

自中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）出臺(tái)后，中華全國(guó)供銷合作總社先后印發(fā)了《關(guān)于全面提升基層為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用的指導(dǎo)意見》《供銷合作社促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接工作實(shí)施方案》等文件，有效指導(dǎo)了全國(guó)各地積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新路徑促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，其中開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”實(shí)踐模式，推進(jìn)村級(jí)供銷合作社建設(shè)成為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)行之有效、必不可少的重要路徑。近幾年，襄陽(yáng)市供銷合作社主動(dòng)聯(lián)合市、縣兩級(jí)組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門，共同開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”工程，將村級(jí)黨組織的政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)與供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，賦予鄉(xiāng)村振興新的內(nèi)生動(dòng)能。截至目前，襄陽(yáng)市已累計(jì)建成村級(jí)供銷合作社27 個(gè)，其中，與農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合作共建10 個(gè)，與郵政、快遞、物流等企業(yè)合作的6個(gè)；村級(jí)供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社14個(gè)，建成農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)51 個(gè)，發(fā)展農(nóng)民社員2138人，共同投資開發(fā)果蔬、藥材種植、畜禽養(yǎng)殖、蝦稻共作等近20 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2021 年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額711.2 萬(wàn)元，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。襄陽(yáng)市社通過(guò)對(duì)谷城雙堰、宜城金山、棗陽(yáng)丁莊、老河口油房灣等一批組織較完整、制度較健全、運(yùn)營(yíng)較成熟的村級(jí)供銷合作社深入調(diào)研，總結(jié)提煉出幾點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)。

襄陽(yáng)市社主動(dòng)聯(lián)合市、縣兩級(jí)組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門，共同開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”工程，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

突出黨建引領(lǐng)，高起點(diǎn)創(chuàng)建。堅(jiān)持“支部建在村級(jí)供銷合作社上”。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展快、運(yùn)營(yíng)好的村級(jí)供銷合作社創(chuàng)建的核心就是突出黨建引領(lǐng)，由縣級(jí)供銷合作社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社與村“兩委”聯(lián)合組建，靈活運(yùn)用村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢(shì)，確保村級(jí)供銷合作社的創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。谷城縣雙堰村供銷合作社、宜城市金山村供銷合作社均由村黨支部書記兼任供銷合作社主任，村“兩委”班子與農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)交叉任職，真正實(shí)現(xiàn)基層黨組織與社會(huì)團(tuán)體有機(jī)融合。谷城縣雙堰村供銷合作社由盛康基層社控股發(fā)起，以建設(shè)資金作價(jià)，聯(lián)合村“兩委”、天一蝦稻公司、榮華合作社等13個(gè)股東共同成立，盛康基層社占股51%，吸納133 戶農(nóng)戶2500 畝土地入股，幫扶社員發(fā)展320畝茶園和200畝果蔬種植園區(qū)，幫助村集體年增收50余萬(wàn)元，切實(shí)在黨領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)成利益共同體。

1.金山村供銷合作社幫助村集體主導(dǎo)的楚金山合作社大力發(fā)展林果特色產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)周邊黃桃種植規(guī)模達(dá)到3000畝以上。

2.目前，襄陽(yáng)市累計(jì)建成村級(jí)供銷合作社27個(gè)，村級(jí)供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社14個(gè)，建成農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。因地制宜、試點(diǎn)先行，選準(zhǔn)市場(chǎng)主體是村級(jí)供銷合作社創(chuàng)建成功的根本。通過(guò)調(diào)研得知，發(fā)展較好、效益明顯的村級(jí)供銷合作社均緊緊瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”工作實(shí)際需求，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異。襄陽(yáng)市供銷合作社前期主要選擇當(dāng)?shù)攸h委、政府重視支持，村集體硬件設(shè)施強(qiáng)的行政村作為實(shí)施載體，以現(xiàn)有資產(chǎn)狀況較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社作為投資主體，確?！敖ㄒ粋€(gè)、成一個(gè)、帶一片”。為此，襄陽(yáng)市供銷合作社積極向市委組織部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。在今年出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干措施》文件中，明確將“探索鎮(zhèn)村供銷合作社試點(diǎn)建設(shè)”作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要措施。通過(guò)開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”試點(diǎn)工作，全市先后打造出谷城雙堰、宜城金山、棗陽(yáng)丁莊、老河口油房灣等多個(gè)有影響力的村級(jí)供銷合作社。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)，高水平服務(wù)。抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重中之重，選好特色產(chǎn)業(yè)是提升村級(jí)供銷合作社服務(wù)水平的關(guān)鍵。聚焦一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)斗堡壘作用，優(yōu)化整合當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，聯(lián)合金融保險(xiǎn)、物流快遞等商業(yè)服務(wù)主體，多措并舉充實(shí)提升村級(jí)供銷合作社服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。宜城市金山村供銷合作社便是村“兩委”利用現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施，吸納宜城市供銷合作社政策資源成立的村級(jí)社。金山村供銷合作社建有農(nóng)資、日用品銷售點(diǎn)，幫助村集體主導(dǎo)的楚金山合作社爭(zhēng)取省級(jí)示范社稱號(hào)及獎(jiǎng)勵(lì)資金，大力發(fā)展林果特色產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果4000余畝，建立國(guó)家儲(chǔ)備林1000 畝，拉動(dòng)周邊黃桃種植規(guī)模達(dá)到3000 畝以上，幫助農(nóng)戶畝均增收2500元，村集體經(jīng)濟(jì)年托管服務(wù)費(fèi)收入6萬(wàn)余元、土地入股分紅19萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收。

實(shí)施規(guī)范管理，高質(zhì)量發(fā)展。制度建設(shè)是規(guī)范村級(jí)供銷合作社良好運(yùn)行的基本保障。經(jīng)調(diào)研了解，已建成的村級(jí)供銷合作社均設(shè)立了社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，制定了基層社章程，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性與公益性并重，保障村集體、經(jīng)營(yíng)主體、入社農(nóng)戶的收益，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。襄州區(qū)供銷合作社以無(wú)人機(jī)入股匯吉興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合村“兩委”成立村級(jí)供銷合作社，建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，供銷合作社按作業(yè)面積每畝0.5元提取費(fèi)用，村集體組織引導(dǎo)農(nóng)戶集中土地實(shí)行整村托管，收取一定服務(wù)費(fèi)。棗陽(yáng)市丁莊村供銷合作社明確“兩級(jí)管理三級(jí)分配”制度，即村社協(xié)調(diào)管理聯(lián)合社、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、社員，在村級(jí)供銷合作社統(tǒng)籌管理下，利益分配兼顧聯(lián)合社、合作社、社員三方利益，確保社員分配占比優(yōu)先原則，分配占比為聯(lián)合社30%、合作社30%、社員40%。

開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”的重要實(shí)踐價(jià)值

密切了黨群干群聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”試點(diǎn)工作，打造“黨群產(chǎn)業(yè)致富共同體”，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈，密切了村“兩委”與農(nóng)民群眾的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)了基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，使村黨組織服務(wù)群眾有抓手、聯(lián)系群眾有渠道、深入群眾有平臺(tái)，整體服務(wù)和帶動(dòng)功能得到強(qiáng)化和提升，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力自然隨之增強(qiáng)。谷城縣雙堰村供銷合作社投入230 余萬(wàn)元，建成1800 平方米的集便民超市、三農(nóng)服務(wù)中心、金融服務(wù)點(diǎn)于一體的綜合服務(wù)體，發(fā)展茶、果蔬、蝦稻等產(chǎn)業(yè)，有效填補(bǔ)了村級(jí)黨組織在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活中的短板，村集體為村民辦實(shí)事、謀福利的底氣更足了。

優(yōu)化了集體資源配置，有效壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)營(yíng)性收入是衡量村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”，村集體深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有了抓手，有了盤活土地、人力、資金農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三要素”的機(jī)會(huì)，通過(guò)土地入股、租賃經(jīng)營(yíng)、投資分紅、提供服務(wù)等形式參與村級(jí)供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)，探索資源開發(fā)型、土地經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型、招商引資型等各具特色的發(fā)展路徑，充分釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利，有效解決村集體經(jīng)濟(jì)空殼化問(wèn)題。通過(guò)開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”，2022 年，宜城市金山村村集體土地入股分紅預(yù)計(jì)將超30萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年遞增；谷城縣雙堰村供銷合作社幫助村集體年增收53萬(wàn)元；老河口市油房灣村供銷合作社聯(lián)合市場(chǎng)主體發(fā)展的牛羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，每年為村集體增收40余萬(wàn)元，種植項(xiàng)目每年為村集體保底分紅18萬(wàn)元，新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目為村集體年創(chuàng)收34萬(wàn)元。

強(qiáng)化了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能，提升供銷為農(nóng)服務(wù)能力。“多一個(gè)共建村就多一塊經(jīng)營(yíng)服務(wù)陣地，多一個(gè)共建項(xiàng)目就多一個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域”，這是開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”村級(jí)供銷合作社得到的普遍共識(shí)。原本供銷合作社在村一級(jí)只有村級(jí)綜合服務(wù)社一種組織形式，而村級(jí)綜合服務(wù)社服務(wù)方式較為單一，不能適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)供銷合作社提出的參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期許。通過(guò)開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”，直接介入農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，能有效實(shí)現(xiàn)基層組織向鄉(xiāng)村延伸，經(jīng)營(yíng)服務(wù)向田間地頭延伸?！皟蓚€(gè)延伸”也使得供銷合作社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，有效增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，提升供銷合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

存在的困難和問(wèn)題

開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”試點(diǎn)工作極大地解決了當(dāng)前襄陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾大難題，但由于該實(shí)踐模式尚處于初步階段，還存在諸多不足之處。

引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，只有充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的強(qiáng)村富民目標(biāo)任務(wù)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供堅(jiān)實(shí)制度保障，才能使農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾有抓手、聯(lián)系群眾有渠道、深入群眾有平臺(tái)，整體服務(wù)和帶動(dòng)能力在引領(lǐng)村社共建上得到強(qiáng)化和提升，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在壯大村集體經(jīng)濟(jì)中的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

通過(guò)開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”，直接介入農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，能有效推進(jìn)供銷組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。

創(chuàng)新發(fā)展能力不高。在開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，部分村“兩委”干部長(zhǎng)期在基層，工作強(qiáng)度大、難度大、壓力大，既要落實(shí)上級(jí)工作要求,又要滿足農(nóng)民群眾需求，經(jīng)常處于尷尬處境。部分黨員干部思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，一定程度上還存在“等、靠、要”思想，做群眾工作的能力欠缺，在本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上思路不清、謀劃不深。再加上農(nóng)村廣大干部整體待遇不高，一定程度上影響了黨員干部主體作用的發(fā)揮。

農(nóng)村緊缺人才不足。開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才欠缺明顯，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才數(shù)量不能完全滿足發(fā)展需求。從教育培養(yǎng)上看，農(nóng)技人才培養(yǎng)與最終崗位職能不匹配，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。從政策實(shí)施上看，政策跟進(jìn)不力，如基層農(nóng)技人員特別是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)各產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)性缺員嚴(yán)重，部分農(nóng)技人員應(yīng)聘相應(yīng)崗位后并未享受崗位工資待遇。

幾點(diǎn)啟示及建議

經(jīng)過(guò)前期的有益探索，基本證實(shí)開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”的必要性，且應(yīng)盡快開展，并將“黨建引領(lǐng)、村社共建”作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程高位謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)。開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”涉及組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)部門，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)?！包h建引領(lǐng)、村社共建”工作應(yīng)列入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，由市委組織部和市供銷合作社及相關(guān)部門共同推進(jìn)?？h委、縣政府要扛起政治責(zé)任，將“黨建引領(lǐng)、村社共建”工作納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核，全面加強(qiáng)對(duì)組建村級(jí)供銷合作社的組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、督促落實(shí)、政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“黨建引領(lǐng)、村社共建”的價(jià)值和作用，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)做法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管、村級(jí)黨組織和基層社具體實(shí)施的協(xié)同機(jī)制，整合資源力量，加大推進(jìn)力度，真正使“黨建引領(lǐng)、村社共建”在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的抓手作用得到充分釋放。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶持合力。開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”立足點(diǎn)在共建共享。要積極爭(zhēng)取市財(cái)政對(duì)“黨建引領(lǐng)、村社共建”工作設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；市委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金可優(yōu)先支持村級(jí)供銷合作社項(xiàng)目建設(shè)；鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目可優(yōu)先安排有條件的村級(jí)供銷合作社承擔(dān)，相關(guān)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)性資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展村級(jí)供銷合作社項(xiàng)目。村級(jí)供銷合作社開展的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按相關(guān)規(guī)定享受農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向村級(jí)供銷合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)按規(guī)定作為上級(jí)社股權(quán)由注冊(cè)后的村級(jí)供銷合作社持有和管護(hù)。應(yīng)支持村級(jí)供銷合作社作為涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。

健全兩支隊(duì)伍，推動(dòng)合作共贏。開展“黨建引領(lǐng)、村社共建”落腳點(diǎn)在引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏局面。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h員干部是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍和先鋒隊(duì)，其示范引領(lǐng)作用直接影響“黨建引領(lǐng)、村社共建”工作的進(jìn)展，更加關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的效果和質(zhì)量。二是要深化推進(jìn)農(nóng)技專家隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)的覆蓋面，構(gòu)建以農(nóng)技專家為核心的縱向到底、橫向到邊的基層服務(wù)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集合多方力量開展深度合作，通過(guò)跨專業(yè)跨領(lǐng)域聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，有效突破現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)問(wèn)題，確保村級(jí)供銷合作社發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。