“十四五”公共圖書館發(fā)展路徑探索
——以蘇州為例

仇志浩

(蘇州圖書館，江蘇 蘇州 215000)

2021年3月11日，我國正式發(fā)布中華人民共和國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，全文19篇、65個章節(jié)，設(shè)定了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的20項主要指標(biāo)，正文有108處提到“文化”，2處提到圖書館，2處提到數(shù)據(jù)開放，4處提到數(shù)據(jù)要素，各指標(biāo)新變化釋放高質(zhì)量發(fā)展強信號。自2020年開始，各級“文廣旅”行政部門、公共圖書館已經(jīng)陸續(xù)開始制定自己的“十四五”發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，在主動作為、共同努力下，蘇州主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，齊心協(xié)力，搶抓機遇，迎難而上，實現(xiàn)了文化事業(yè)的長足發(fā)展，為“十四五”時期文化事業(yè)的長遠發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。那么，如何通透學(xué)習(xí)國家、省、市層級的“十四五”規(guī)劃，在“十四五”時期實現(xiàn)高質(zhì)量的圖書館事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是必須思考的問題。

1 “十三五”期間蘇州公共文化事業(yè)的發(fā)展和存在的問題

“十三五”期間，蘇州公共文化設(shè)施布局合理，基本實現(xiàn)均等性。為鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，編制出臺《蘇州市文化設(shè)施布局規(guī)劃(2017—2035)》，打造“城鄉(xiāng)10分鐘文化圈”。全市共建成8個公共圖書館總館，811個分館，92個24 h圖書館，203個投遞服務(wù)點，1 990個基層綜合文化中心，實現(xiàn)全市市-區(qū)-鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，全市“十三五”期間新增文化設(shè)施面積超過100萬m2，人均公共文化設(shè)施面積達0.42 m2，各級政府興辦的公益性文化設(shè)施單位實現(xiàn)100%免費開放?！笆濉逼陂g蘇州公共文化事業(yè)的發(fā)展，筑牢了“十四五”時期公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，提供了可參考的經(jīng)驗及發(fā)展思路。

全面總結(jié)“十三五”期間成績的同時，蘇州也必須正視文化事業(yè)發(fā)展過程中的“卡脖子”問題和供需不平衡問題，主要表現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)代化和精細化亟須提升；文化聯(lián)合和品牌合力亟須建立。針對這些“卡脖子”問題，筆者認(rèn)為必須在“十四五”時期采取有效措施予以妥善解決，為未來文化和旅游的發(fā)展乃至城市能級的提升爭取更多的可能。

2 探索“十四五”期間蘇州公共圖書館發(fā)展路徑

2.1 公共圖書館提質(zhì)增效新挑戰(zhàn)

中華人民共和國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出：“優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，廣泛開展群眾性文化活動?！?/p>

蘇州以“率先建成文化強市”為“十四五”時期階段性發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建城市文化自覺，秉持文化平等的態(tài)度和文化包容的心態(tài)，促發(fā)文化內(nèi)容可持續(xù)自我生存力和創(chuàng)造力。近兩千個基層農(nóng)家書屋、基層文化中心，在基本實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)的基礎(chǔ)上，蘇州需要開展系列公共圖書館服務(wù)提質(zhì)增效：①轉(zhuǎn)變公共圖書館的工作思路，從“大而全”的工作思路，向“小而精”轉(zhuǎn)變，從做大規(guī)模向做強功能轉(zhuǎn)變，從追求投入向完善功能轉(zhuǎn)變，從標(biāo)準(zhǔn)化均等化服務(wù)轉(zhuǎn)向“人、館、城、景”融合共生的發(fā)展模式；②拓展公共圖書館服務(wù)模式，從普惠公共文化服務(wù)，向多層級、精細化的高品質(zhì)服務(wù)拓展，向系統(tǒng)性、專業(yè)性的高質(zhì)量服務(wù)拓展，深度對接學(xué)術(shù)圈、專家?guī)?，開拓研究基地、學(xué)術(shù)平臺、高層論壇等；③創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)格局，打造一批富有地域特質(zhì)、彰顯蘇州文化、融入經(jīng)典元素和標(biāo)志符號的品牌文化服務(wù)和閱讀空間，打造引領(lǐng)全國、接軌國際、內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系“蘇州模式”，探索形成具有全國示范引領(lǐng)意義的做法和經(jīng)驗。

2.2 長三角一體化推動競合新機遇

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“推動美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館區(qū)域聯(lián)動共享，實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化”?！笆奈濉睍r期，長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展將進一步加深，江南文化、大運河文化、太湖文化的開發(fā)利用成為共同關(guān)注。

當(dāng)前，蘇州市委市政府正全力打響“江南文化”品牌、更加積極主動落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。在公共圖書館領(lǐng)域，要深刻把握市委市政府的決策意圖，審時度勢、因勢而謀，積極開展蘇州各級圖書館與長三角其他城市各級圖書館的融合，積極開展城市圖書館之間的互通：在閱讀服務(wù)方面，持續(xù)擴大“江蘇快借”跨市域圖書借閱服務(wù)的范圍和種類，開展長三角城市線下書籍的通借通還的可行性研究，協(xié)同規(guī)劃跨市域閱讀一卡通；在數(shù)字服務(wù)方面，加強長三角城市圖書館在電子書籍、數(shù)字期刊、數(shù)據(jù)庫等方面的資源共享；在情報信息服務(wù)方面，在長三角聯(lián)合知識導(dǎo)航站、江蘇省聯(lián)合參考咨詢服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，開展長三角區(qū)域信息參考、科技查新等信息服務(wù)的互通；在品牌構(gòu)建方面，全面打響“江南文化”品牌，重塑“最江南”文化之魂，深度接軌上海、南京、杭州等城市，積極探索長三角圖書館服務(wù)一體化，加快推進全域統(tǒng)籌聯(lián)動，內(nèi)聚外合打造國內(nèi)大循環(huán)的活躍增長極和國內(nèi)國外雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新賦能應(yīng)用新場景

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出：“推進公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展?！蔽幕吐糜尾堪l(fā)布《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，向社會和行業(yè)發(fā)出支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的明確信號，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，夯實數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟格局下文化和旅游融合發(fā)展，與數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟融合發(fā)展，提升中華文化影響力和國家文化軟實力。

5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的革新帶來了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，能為文化高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，將成為蘇州優(yōu)化供給、滿足人民美好生活需要的有效途徑和文化轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。蘇州打造的多個智慧文旅平臺——“君到蘇州”“文化蘇州云”“蘇州旅游總?cè)肟凇钡龋ㄟ^“一平臺三中心”的建設(shè)，即數(shù)字文旅平臺、數(shù)據(jù)中心、對內(nèi)管理中心、對客服務(wù)中心，實現(xiàn)文旅公共服務(wù)、產(chǎn)品展示交易、智慧營銷、政策發(fā)布和政府管理的線上集成，推動文物、圖書、展覽、文創(chuàng)等內(nèi)容的數(shù)字化展現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，蘇州公共圖書館需更加積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，依托蘇州圖書館、第二圖書館作為地區(qū)中心館的資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化公共圖書資源配置，建立市域一體的公共圖書大數(shù)據(jù)平臺和區(qū)域性文獻資源保障體系，完善和創(chuàng)新“網(wǎng)上借閱社區(qū)投遞”服務(wù)公共圖書館，打造“蘇州·書倉”“書單圖書館”等具有引領(lǐng)性的應(yīng)用場景，突破實體空間載體邊界，構(gòu)建蘇州智能公共文化服務(wù)“無界”網(wǎng)絡(luò)，形成智慧化、共享化、全民化線上線下一體的公共文化服務(wù)空間體系，實現(xiàn)公共文化服務(wù)觸手可及，推動公共圖書館整體邁向智慧城市時代。

2.4 文旅深度融合跨越發(fā)展新目標(biāo)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗”。構(gòu)建新時代的公共圖書館新格局，文旅融合是繞不開的話題，“十四五”期間蘇州公共圖書館需要通過推動理論融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合和交流融合，持續(xù)推進文化和旅游的真融合、深融合和廣融合：①加強設(shè)施完善化、環(huán)境精致化、消費便民化、供給多元化、體驗場景化、業(yè)態(tài)新型化等方式，推出一批新場館、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造文旅一體的布局體系和功能空間，推進園林書房、老街分館、國學(xué)分館、商務(wù)分館的特色項目建設(shè)，擴大“書香校園”“書香銀行”“書香移動”等品牌范圍，將閱讀服務(wù)推進“高鐵”“地鐵”“景區(qū)”“酒店”，將文化服務(wù)、志愿服務(wù)與旅游業(yè)態(tài)深度結(jié)合；②深度挖掘歷史文化、書籍文化、文人文化、閱讀文化所承載的內(nèi)涵，將蘇州歷史、古籍、文人等概念的范疇、演變脈絡(luò)、要素譜系、變革動力等內(nèi)容，結(jié)合蘇州學(xué)派、吳門畫派、吳門醫(yī)派、香山幫等地域吳文化藝術(shù)流派，以文化“故事”塑造旅游之“魂”，并以古城區(qū)為重點，打造成文化傳承創(chuàng)新核心區(qū)和旅游主客共享區(qū)。

2.5 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布陣進階新作為

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出：“增加文化體育資源供給，營造現(xiàn)代時尚的消費場景，提升城市生活品質(zhì)”。

深度挖掘蘇州公共圖書館資源的文化價值內(nèi)涵，尋求設(shè)計、創(chuàng)意、展覽等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支持，探索“館企”合作，搭建優(yōu)勢互補、互利共贏的合作機制，從蘇州歷史、文物、文人、古籍等角度出發(fā)，開發(fā)更多具有蘇州文化特色、具有藝術(shù)性和實用性的圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品。探索“館?！被樱耘e辦創(chuàng)意設(shè)計大賽等多種形式，研發(fā)圖書館周邊，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品水平。加強公共圖書館與產(chǎn)業(yè)園合作，尋求設(shè)計創(chuàng)意、研發(fā)生產(chǎn)、宣傳推廣、藝術(shù)金融等產(chǎn)業(yè)鏈支撐。以受眾為核心重組營銷推廣理念、方式和渠道，通過內(nèi)容定制、場景設(shè)計、故事營銷、融媒體互動，充分運用直播、電商等平臺，進一步推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與國內(nèi)外旅游景區(qū)、酒店、重點商圈、鄉(xiāng)村旅游等合作，依托“中國蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)交易博覽會”“蘇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”等重點文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、平臺，展出、銷售公共圖書館自主設(shè)計的文創(chuàng)產(chǎn)品。探索“大文創(chuàng)”授權(quán)經(jīng)營，通過圖書館聯(lián)合會，進行統(tǒng)一的文創(chuàng)開發(fā)和管理，將蘇州公共圖書館文化元素打造成超級IP并授權(quán)開展綜合運營，發(fā)揮藝術(shù)、教育、傳播等多方面功能，形成商業(yè)中心、文旅項目、實體店面等相關(guān)業(yè)態(tài)的融合共贏，推動蘇州文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

“十四五”期間是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是公共圖書館改革與發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是圖書館探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們應(yīng)當(dāng)把握機遇，借助“十四五”規(guī)劃的東風(fēng)，推動公共文化服務(wù)體系的均等化布局、特色化探索、精準(zhǔn)化管理，躍升數(shù)字化建設(shè)、國際化對標(biāo)、幸?；采w標(biāo)準(zhǔn)，增強公共圖書館的服務(wù)品質(zhì)和綜合能力，實現(xiàn)公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展，并朝著2035年遠景目標(biāo)砥礪前行。