中職學校內部控制優(yōu)化方法探討

孟 華

青島商務學校 山東 青島

一、引言

中職學校注重發(fā)展學生的一技之長，是國家培育相關技術性人才的重要載體。隨著社會經濟和科技水平進一步發(fā)展，社會對有一技之長的勞動者的需求量不斷增長，中職學校恰恰滿足了這方面的需求。然而，中職學校在發(fā)展過程中仍存在很多制約因素，尤其是在內部控制工作方面。為了促進中職學校持續(xù)健康發(fā)展，應當找出制約學校發(fā)展的因素，采取有效方法和措施對其進行完善，不斷增強中職學校的競爭力。

二、中職學校內部控制存在的問題

1.機構部門職責不清

中職學校內部具有層次分明的機構部門，劃分各機構部門的最初目的是促進中職學?？焖侔l(fā)展，從而實現(xiàn)為社會相關領域培養(yǎng)技術性人才的目標。然而，就當前情況而言，部分中職學校的機構部門的職責劃分并不明確，部分學校的內部機構部門設置不合理，存在一些問題。

例如，雖然部分中職學校設有一些部門機構，但并沒有具體明確應該設置何種科室，也沒有明確科室的權責范圍，也不清楚應配置多少人員，對財務審計的管控也不嚴密，導致相關工作人員辦事積極性不高，存在互相推卸責任、協(xié)調配合不足等諸多問題。如果學校管理出現(xiàn)問題，將會增加中職學校的辦學難度，甚至降低學校的聲譽。一些中職學校的機構部門缺少整體性和協(xié)調性，權責關系不清，造成各部門出現(xiàn)處理問題不及時甚至沒人處理的現(xiàn)象，對于中職學校的長遠發(fā)展也較為不利。

2.內部控制體系薄弱

當前，大多數(shù)中職學校都建立了內部控制制度，并且內部控制是中職學校管理體系的一個重要組成部分。但是，部分中職學校在內部控制制度建設過程中，并沒有做到規(guī)范性與整體性相結合，內部控制體系仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，對考核審批流程、財務工作分配、學校運作流程等方面并沒有做到嚴格約束。

除此之外，較多中職學校建立的內部控制制度缺乏指向性，導致內部控制制度存在薄弱環(huán)節(jié)。例如：一些中職學校對于資金的利用度不高，存在一些財務管理問題，導致經費濫用或低效使用；沒有對學校現(xiàn)有資產進行合理管理，導致資產閑置、浪費；沒有建立完善的預算管理制度和資金考核審批流程，導致對學校資金支出的控制力不足；跟蹤管理措施不成熟，在管理中出現(xiàn)的問題也并沒有得到反饋和分析。因此，要想中職學校發(fā)展能夠有所突破，應當建立和完善內部控制制度，充分發(fā)揮內部控制制度在中職學校管理中的積極作用。

3.缺乏有效的風險管控機制

中職學校作為教育機構，在運作過程中可能會存在多種復雜問題，也會有一定風險存在?，F(xiàn)階段，中職學校的數(shù)量有較大增長，然而部分中職學校在自身發(fā)展過程中管理不善，而風險因素往往是容易被人忽略的地方。例如，大多數(shù)中職學校每年會面臨招生難的問題，為吸引更多學生來到本校，擴大學校的影響力，每年會對學校的招生政策進行一定的調整。在政策變動過程中，由于之前沒有案例參考，也未對預期效益進行評估，因此存在一定風險；或者中職學校在建設過程中，只看到對學校有利的因素，相關管理者往往忽視管理細節(jié)，認為發(fā)生風險的概率很小，從而給學校的發(fā)展帶來一定的隱患。為了降低風險發(fā)生率，減少風險問題對學校發(fā)展產生的負面影響，風險管控機制的建立與完善對每個中職學校來說都至關重要。

當前，大部分中職學校的內部風險管控機制不完善，是因為中職學校內部缺乏監(jiān)督和評價體系，難以對學校內部控制相關工作進行有效監(jiān)督。相關工作人員在開展內控工作的過程中比較松懈，沒有對內部控制工作進行及時的監(jiān)督和評價，管理人員也不了解內控工作中存在的各類問題，不利于內部控制工作的有效開展。因而，中職學校應該注重加強對內部控制的監(jiān)督和評價工作，從而降低中職學校運行的風險。

4.信息溝通交流不暢

信息交流通暢對中職學校的發(fā)展十分重要，部分中職學校尚未認識到信息溝通的積極作用，無論是內部還是外部信息交流都較為閉塞，內外部信息溝通交流不暢。長此以往，學校獲取的信息也較為片面，對于中職學校管理會產生不利影響。

與此同時，內外部信息交流通暢所帶來的效益是不言而喻的，有助于中職學校開展內部控制，可有效降低中職學校日常管理的風險。構建良好的內外部信息溝通交流渠道，并在此基礎上實施有效的內部控制措施與方法，再對學校內部控制中存在的問題進行較為準確的分析，對存在的缺陷進行查漏補缺，可以有效提升內控工作有效性。

5.信息化平臺建設不完善

中職學校內部控制工作要想有序開展，需要結合日新月異的信息技術，不斷完善內部控制環(huán)境，提高內部控制水平。利用信息化平臺，不僅能夠提高中職學校內部控制工作的高效性，還能保障內部控制工作的準確性，對中職學校的健康發(fā)展具有極其重要的作用。加強信息化平臺建設，不僅可以利用先進的信息技術規(guī)范內部控制工作，還能有效避免內部控制的一些風險問題。

但是結合實際情況來看，大部分中職學校并沒有結合社會經濟發(fā)展形勢，適應工作的新需求，不太重視內部控制信息化平臺建設。雖然很多學校在教學和管理過程中逐步應用互聯(lián)網技術，然而在內部控制的過程中沒有充分利用信息化技術，還是選擇傳統(tǒng)的內部控制管理方式，導致中職學校內部控制工作還停留在低水平層次，難以及時發(fā)現(xiàn)中職學校運行過程中出現(xiàn)的各種風險，難以對風險問題進行有效分析，在風險問題發(fā)生時也難以有效應對，不利于中職學校的長遠發(fā)展。

三、中職學校內部控制的強化措施

1.合理劃分各機構部門的權責，提高工作效率

中職學校設置相關機構部門的初衷是促進學校進一步發(fā)展，提高學校競爭力。中職學校要加大力度規(guī)范機構部門設置，合理劃分各部門的權責關系，規(guī)范各部門工作人員的行為，各機構部門要各司其職，增強責任感。學校管理人員也要根據(jù)學校的性質、特點、歷史、環(huán)境、任務、需求等因素，適當精簡和完善組織部門，將橫向管理和縱向管理相結合，提高機構部門辦事的效率，為中職學校提供一個良好的辦學環(huán)境，同時也充分激發(fā)各部門的活力。

中職學校各機構部門間并非完全獨立，日常工作中應相互聯(lián)系溝通、相互協(xié)作交流。由于中職學校的業(yè)務范圍較為廣泛，各機構部門應該明確業(yè)務范圍和權責關系，制定合理的部門工作目標。機構部門需要明確各自的權責關系，逐步提高辦事效率，這也是學校內控工作順利開展的重要保障。

只有中職學校的全體員工參與內部控制活動，才能真正提高學校的內部控制水平。因而，中職學校在開展內部控制工作的過程中，首先就要讓全體員工意識到，內部控制工作并不哪一個部門的工作，而是需要全員積極參與和配合。只有全員參與，才能提高內部控制水平。在學校內部加強宣傳，積極講解各種內部控制知識，不斷增強員工的內部控制意識，從而確保內控工作的有序進行。另外，還可以加強內控培訓，讓全體員工學習最新的內控理念和方法措施，在內控工作過程中提升相關技能。

2.完善內部控制制度，規(guī)范內部控制活動

中職學校普遍存在內部控制制度不完善的問題，部分中職學校并不是十分重視內部控制管理，無法真正發(fā)揮內部控制的作用，不利于中職學校長遠發(fā)展。通過完善學校內部控制制度，不斷優(yōu)化內部控制環(huán)境，有助于提高中職學校的競爭力。

在當前大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，很多中職學校也具有多元化、多層次的辦學模式，所面臨的生源競爭也更加激烈。只有加強內部管理，完善內部控制制度體系，不斷提高中職學校教學質量，提升綜合競爭力，才能夠在教育行業(yè)占有一席之地。

對于中職學校而言，要把完善的內部控制制度作為引航標，不斷規(guī)范內部控制活動，及時發(fā)現(xiàn)中職學校日常教學活動和運轉過程中的風險、問題和漏洞，查缺補漏，充分地利用現(xiàn)有資源，真正發(fā)揮內部控制制度的積極作用。中職學校在發(fā)展的過程中，要想保證內部控制的實效性，就應該結合社會經濟發(fā)展需求和學校發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化內部控制的流程，結合各項業(yè)務活動的特點，有針對性地完善內部控制體系，從而形成一套科學合理、可操作性強的制度體系。

中職學?？梢猿闪⑾鄳膬炔靠刂菩〗M，配備具有相關技能的人員，對學校各個部門的職責進行明確，加強部門之間的內部控制工作交流，加強與其他院校的溝通和合作。結合各部門的特點及各項管理工作環(huán)節(jié)，采取有針對性的內控措施，將風險點監(jiān)控納入日常工作，充分發(fā)揮內部控制的作用，確保中職學校能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.建立風險管理制度，加大監(jiān)督管理力度

風險貫穿于社會經濟活動的始終，對于中職學校來說也不例外。中職學校在快速發(fā)展過程中，不能只注重眼前機會和利益，而需要加強風險管理，留意業(yè)務活動背后的風險因素。中職學校應當建立合理的風險管理制度，分析可能存在的各類風險，既要突出重點，抓好重要崗位和主要環(huán)節(jié)的風險防范；同時，也要注重細枝末節(jié)，不能忽視潛在的隱患和風險，嚴格落實內控制度的相關要求，將風險降到最低。

中職學校要強化風險管理，明確劃分好各部門、各崗位的風險管理責任，建立風險管理的追責制度，完善相應的獎懲措施。對沒有落實風險防控措施的，或者已經影響到中職學校平穩(wěn)發(fā)展的部門或個人，予以嚴肅問責，確保各部門和各崗位積極落實風險管控措施，從而有效規(guī)避風險?？梢钥紤]將內控工作及風險管理工作成效，與崗位績效掛鉤，加大獎懲力度，督促全體工作人員認真對待相關工作。

應該結合社會經濟發(fā)展和學校運營的具體需求，不斷完善中職學校內部控制的監(jiān)督和評價體系。通過定期或者不定期監(jiān)督的方式，對中職學校內部控制的相關工作進行科學合理的評價，加強工作考核，不斷提升內控工作的效果。中職學校應該對內部控制的相關工作進行全過程監(jiān)督，對于其中涉及的各方面信息進行全面分析，從而及時調整內部控制工作，并且完善內部控制系統(tǒng)，將中職學校運行的風險降到最低，促進中職學校的穩(wěn)定發(fā)展。

4.促進內外部信息交流暢通、高效

在新時代背景下，信息交流更加頻繁和便捷，同時也為中職學校提升管理質量提供了有利條件。中職學校要利用好信息資源，借鑒現(xiàn)有經驗，按照學校的實際情況，不斷轉變中職學校教育的傳統(tǒng)理念和模式，優(yōu)化中職學校的發(fā)展環(huán)境，積極克服困難。

中職學校應采用信息化技術，通過發(fā)揮信息技術手段的便捷性、精確性、時效性，確保內外部信息交流通暢，從而整合內部資源，積極利用外部機遇，為中職學校發(fā)展提供支撐。另外，對于中職學校來說，要不斷加強師生間的有效溝通，拉近師生間的距離，進一步融洽學校氛圍；同時，也要促進各個機構部門的互動和協(xié)調，減少矛盾和摩擦，完善管理流程，提升整體管理水平和工作效率。

5.加強信息化平臺建設

為了能夠更好滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，進一步提高學校內部的控制水平，中職學校應該加強信息化平臺建設。通過信息化平臺建設，全面實現(xiàn)中職學校內部控制的信息化管理，提升內控工作效率，提高中職學校內部控制的管理水平，確保學校各種信息數(shù)據(jù)的真實性和有效性，為管理決策提供依據(jù)。

首先，中職學校在發(fā)展過程中應該結合實際情況，在學校內部建立一個適合自身發(fā)展的信息化管理平臺。通過信息化管理平臺，將中職學校內部的一些信息公布到該平臺上，從而確保學校信息的透明性和公開性，有助于中職學校更好地接受社會大眾的監(jiān)督，推動中職學校的健康發(fā)展。

其次，在完善信息化管理平臺建設的過程中，學校可以把相關數(shù)據(jù)歸納整理，通過平臺傳遞和查詢，并且設置一定的使用權限，確保相關工作人員在查找信息數(shù)據(jù)資料時，能夠及時從信息化管理平臺找到，為相關工作的開展提供堅實可靠的數(shù)據(jù)基礎，從而提升工作效率。

最后，中職學校在搭建信息化平臺時，一定要結合業(yè)務特點，不斷完善內部控制信息化平臺，確保相關信息能夠得到及時整理和保存，確保相關信息的安全，從而為審計工作及其他相關監(jiān)督提供基礎信息，有效推動內部控制工作的順利開展，促進中職學校更好發(fā)展。

四、結語

綜上所述，中職學校內部控制工作在開展過程中，仍然有許多需要改善的地方。隨著職業(yè)教育被社會各界重視，國家不斷出臺相關的教育扶持政策，中職學校面臨的競爭壓力也越來越大。中職學校要想把握發(fā)展機遇，還需認清內部管理現(xiàn)狀，通過完善內控工作，尋找和解決風險問題，改善不足之處，確保中職學校能夠脫穎而出，為社會提供更多的優(yōu)秀技術人才，實現(xiàn)中職學校的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。