高職院校治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)研究

□周 瑋

高等院校治理體系的發(fā)展，不僅關(guān)乎素質(zhì)教育推進(jìn)，也關(guān)乎人才成長(zhǎng)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，高職院校由傳統(tǒng)的院?！肮芾怼鞭D(zhuǎn)為“治理”，但在實(shí)際治理過(guò)程中，其治理理念和治理模式仍需要不斷更新和完善，這樣才能構(gòu)建科學(xué)合理的治理體系，促進(jìn)治理能力的不斷提升和發(fā)展。因此，高職院校要加強(qiáng)對(duì)治理體系和治理能力的重視，不僅要有效解決其中存在的問(wèn)題，也要促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展，這樣才能為高職院校發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、高職院校治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意義

(一)有利于國(guó)家政策落實(shí)。促進(jìn)高職院校治理體系治理能力現(xiàn)代化，可以有效落實(shí)國(guó)家教育政策，也能促進(jìn)高職院校治理能力的提升。治理現(xiàn)代化，可以使高職院校加強(qiáng)責(zé)任分工，分工細(xì)化不僅有利于提升高職院校治理效率和治理質(zhì)量，也能促進(jìn)高職院校治理理念更新。同時(shí)，高職院校也可以加強(qiáng)與治理主體的合作，通過(guò)深入合作，可以建成完善的治理體系，從有效形成教育合力，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展?！巴七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是黨和政府的政策要求，高職院校也要加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這樣不僅能為國(guó)家治理發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也能使治理體系更加順暢，更有利于構(gòu)建和諧的教育環(huán)境。

(二)有利于素質(zhì)教育發(fā)展。隨著素質(zhì)教育不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)將高職院校的精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育，這使得受教育的人才數(shù)量越來(lái)越多，高職院校教育模式和教育結(jié)構(gòu)必須逐漸多元化，這樣才能有效促進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型人才個(gè)性化成長(zhǎng)，也能使教育質(zhì)量和教育效率有所提升。治理體系現(xiàn)代化，不僅能體現(xiàn)教育的公平、公正、公開(kāi)，也能使人才在積極健康的環(huán)境中成長(zhǎng)，也有利于教育觀念和教育模式的更新。這不僅為素質(zhì)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也是人才發(fā)展需要。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，加強(qiáng)教育促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展，不僅能使我國(guó)科技人才數(shù)量增多，也能幫助我國(guó)早日成為教育強(qiáng)國(guó)。

(三)有利于教育優(yōu)化及革新?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒發(fā)，不僅能體現(xiàn)我國(guó)對(duì)教育的重視，也為高職院校發(fā)展提供有效指導(dǎo)性意見(jiàn)。雖然高職院校在發(fā)展和治理過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，但治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不僅能有效解決相關(guān)發(fā)展問(wèn)題，也能使高職院校發(fā)展體系越來(lái)越科學(xué)和完善。教育改革的不斷推進(jìn)，也使得我國(guó)高職院校數(shù)量越來(lái)越多，其管理結(jié)構(gòu)和管理組織也越來(lái)越復(fù)雜化。高職院校在面對(duì)這種復(fù)雜的管理時(shí)，必須規(guī)范治理體系和治理規(guī)章，這樣才能為教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)依法治校的發(fā)展和健全。

二、高職院校治理體系現(xiàn)代化建設(shè)路徑

(一)樹(shù)立現(xiàn)代化治理理念。高職院校必須根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要，建立具有特色的高職教育體系，同時(shí)也要加強(qiáng)樹(shù)立現(xiàn)代化治理理念，這樣才能促進(jìn)高職院校積極有效發(fā)展。一是高職院校要加強(qiáng)對(duì)自主辦學(xué)理念的重視，不僅要積極協(xié)調(diào)與社會(huì)及政府間的關(guān)系，也要明確治理邊線(xiàn)，這樣才能減少越權(quán)事件發(fā)生。例如，高職院校要獨(dú)立自主地進(jìn)行資金使用和行政管理，并加強(qiáng)自我監(jiān)督，這樣才能促進(jìn)高職院校治理的科學(xué)化；二是高職院校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)的追求，不僅要加強(qiáng)對(duì)科研的重視，也要增加教育投入資金，盡量為相關(guān)主體提供良好的科研環(huán)境，這樣才能促進(jìn)高職院校含金量的不斷提升；三是高職院校要加強(qiáng)對(duì)教職人員及受教育者的重視，也要加強(qiáng)思想政治教育，這樣才能引導(dǎo)人才成長(zhǎng)為優(yōu)秀社會(huì)主義接班人；四是治理體系建設(shè)本身屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須積極理清內(nèi)部關(guān)系，確定權(quán)利劃分，才能確保高職院校內(nèi)部各主體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，這也有利于治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。

(二)加強(qiáng)完善治理結(jié)構(gòu)。想要完善治理結(jié)構(gòu)，必須建立相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)章制度是對(duì)國(guó)家相關(guān)教育法規(guī)的補(bǔ)充，也是高職院校根據(jù)自身發(fā)展需要制定的治理規(guī)章。一是高職院校要根據(jù)自身發(fā)展需要，明確相關(guān)規(guī)章的具體內(nèi)容，也要在制定規(guī)章時(shí)吸取教職人員和學(xué)生的意見(jiàn)，必須充分保證相關(guān)主體的自身利益，才能使規(guī)章制度受到學(xué)生及教師的認(rèn)可和尊重；二是高職院校制定的規(guī)章制度，必須可以有效約束相關(guān)治理手段，只有具有一定權(quán)威性的規(guī)章制度才能得到有效推廣和使用；三是高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教職人員以及學(xué)生都要積極參與到治理結(jié)構(gòu)中，這樣才能有效建立多位一體的治理體系，也有利于相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)自我認(rèn)識(shí)的提升；四是高職院校要建立專(zhuān)業(yè)的治理部門(mén)，治理部門(mén)要具有一定潤(rùn)滑作用，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)院校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門(mén)的主體關(guān)系，這樣才能促進(jìn)治理體系的不斷發(fā)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)及職工委員會(huì)相關(guān)制度的確立，必須在規(guī)范和約束相關(guān)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)主體利益的維護(hù)，這樣才能有效促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)促進(jìn)監(jiān)督及評(píng)價(jià)體系的健全。高職院校要加強(qiáng)建立完善的監(jiān)督及評(píng)價(jià)體系，這樣才能為治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是高職院校要加強(qiáng)建立自我評(píng)價(jià)體系，所謂自我評(píng)價(jià)，不僅要對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，也要對(duì)教育體系和人才培養(yǎng)方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，必須為高職院校樹(shù)立良好發(fā)展目標(biāo)，才能促進(jìn)其治理體系逐漸現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，高職院校也要為學(xué)生構(gòu)建良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，也要積極引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀念和道德觀念，這樣才能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的有效提升；二是高職院校想要加強(qiáng)對(duì)教育者及受教育者的監(jiān)督和管理，不僅要加強(qiáng)教育者的職業(yè)規(guī)劃，也要為學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，這樣才能促進(jìn)教育體系不斷發(fā)展。同時(shí)，也要確保監(jiān)督渠道的多元化和多樣性，這樣才能確保監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系的健全。例如，可以利用微信公眾號(hào)、高職院校官網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播、校長(zhǎng)親自接待日等途徑，聽(tīng)取學(xué)生和教師的意見(jiàn)，以此拓寬監(jiān)督渠道，并促進(jìn)監(jiān)督的公開(kāi)化和透明化，使監(jiān)督體系和評(píng)價(jià)體系都能不斷發(fā)展和健全。

三、高職院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)路徑

(一)治理主體必須深度參與院校治理工作。高職院?？梢砸龑?dǎo)政府和企業(yè)共同參與到院校治理中，但也要確保相關(guān)治理的適度，不能發(fā)生越位現(xiàn)象。政府和企業(yè)共同參與的院校治理，是希望為學(xué)生提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。例如，高職院?？梢约訌?qiáng)校企合作，也要根據(jù)地方特色，促進(jìn)院校教育的特色化和科學(xué)化，這不僅能使學(xué)生加強(qiáng)對(duì)社會(huì)需求的了解，也能使企業(yè)參與到高職院校教育中，為現(xiàn)有教育提供指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)，這也能有效促進(jìn)治理能力的全面化發(fā)展，從而使治理能力得到全面提升。一是高職院校黨建工作人員和校領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與到院校治理中，也要積極參考教育專(zhuān)家治理意見(jiàn)，并引導(dǎo)全體教職人員和學(xué)生加強(qiáng)治理監(jiān)督，這樣才能促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，高職院校也要確定黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)的具體責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，也有利于相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)院校治理的監(jiān)督；二是可以通過(guò)建立校長(zhǎng)接待日、學(xué)生申訴機(jī)構(gòu)等等，充分保障學(xué)生利益。同時(shí)，建立相關(guān)的有效溝通體系，也有利于院校治理工作不斷優(yōu)化和革新。

(二)通過(guò)調(diào)制組織結(jié)構(gòu)提升治理效率。高職院校在發(fā)展過(guò)程中，可以建立校、院兩級(jí)管理，但傳統(tǒng)兩級(jí)院校管理已經(jīng)不符合高職院校發(fā)展需要，需要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展改革，才能促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并有效提升治理效率和治理質(zhì)量。一是院校之間要明確職能分配，也要將逐漸轉(zhuǎn)移治理重心，必須確保學(xué)院有相應(yīng)的管理權(quán)。同時(shí)，也要加強(qiáng)相關(guān)配套完善。例如，要為學(xué)生管理和教學(xué)管理制定相應(yīng)的制度，這不僅能保障院校治理具有一定的自主權(quán)，也能確保相關(guān)治理的制度化和民主化；二是高職院校要加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)，不僅要避免權(quán)責(zé)交叉，也要制定相應(yīng)柔性管理制度，這樣才能確保職責(zé)明確，相關(guān)治理工作人員的責(zé)任意識(shí)也能逐漸增加。結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)，也能使管理內(nèi)部減少相互推諉現(xiàn)象；三是高職院校也要建立信息管理平臺(tái)。可以利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)，以此促進(jìn)管理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也有利于院校各部門(mén)進(jìn)行信息共享，從而達(dá)到信息化管理。

(三)促進(jìn)依法治校的完善與落實(shí)。高職院校要逐漸促進(jìn)依法治校的完善與落實(shí)，這有利于構(gòu)建特色化高職院校規(guī)章制度。一是高職院校要加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)教育規(guī)章的分析和了解，必須全面掌握教育發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)，才能根據(jù)地方特色，制定依規(guī)合法的院校制度。同時(shí)，相關(guān)制度中也要對(duì)校企合作進(jìn)行一定約束，不僅要幫助學(xué)生加強(qiáng)對(duì)企業(yè)需求的了解，也要根據(jù)學(xué)生專(zhuān)業(yè)，為其制定相應(yīng)的就業(yè)規(guī)劃，這有利于提升人才職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)；二是高職院校在發(fā)展過(guò)程中，要建立完善的激勵(lì)制度，要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)，并為其適當(dāng)提升薪資水平和福利待遇，這樣不僅能確保治理主體的積極配合，也能使教職人員和學(xué)生積極參與到院校治理中。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校治理體系治理能力現(xiàn)代化，不僅是人才發(fā)展需要，也是素質(zhì)教育發(fā)展要求。高職院校不僅要加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要對(duì)治理手段和治理過(guò)程逐漸革新，這樣才能在院校治理同時(shí)，保障學(xué)生及教職人員的利益。同時(shí)，高職院校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)教育者及受教育者的關(guān)心，不僅要保證院校治理的人性化，也要跟隨社會(huì)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步，不斷調(diào)整治理策略和治理方式，這樣才能有效提升教育質(zhì)量和教育效率，為培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才奠定基礎(chǔ)。