工程項目全過程的成本控制與管理措施分析

文/李虹萱（廣西晨華投資集團有限公司）

在瞬息萬變的市場競爭環(huán)境下，建筑企業(yè)在經(jīng)營過程中，不僅要向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的工程項目，還要獲得經(jīng)濟效益，特別是在工程項目體量大、周期長的背景下，成本管控成為一項重要的工作內(nèi)容，亦是保障項目質(zhì)量與進度、為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。引入全過程成本管控理論，對工程項目開發(fā)、建設(shè)的全過程進行成本預(yù)測、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、糾偏、調(diào)整，追求成本管控的精細化、數(shù)據(jù)化，從而不斷積累經(jīng)驗，為后續(xù)工程項目的成本管控提供可靠的依據(jù)與經(jīng)驗具有積極的意義。

由此，將成本管控作為一項核心任務(wù)，對工程項目實施全過程管理，優(yōu)化資源要素配置、動態(tài)跟蹤成本目標(biāo)與執(zhí)行情況、實時進行監(jiān)督與糾偏，以便探索成本管控的新路徑，促進工程項目的有序推進，提升成本管控的效率，助力建筑企業(yè)價值創(chuàng)造。

一、全過程成本控制的基礎(chǔ)理論

（一）成本控制的概念

在企業(yè)運營工程項目建設(shè)過程中，會發(fā)生各類成本的耗費，如人工、原材料、倉儲等，需要對各個環(huán)節(jié)的耗費進行動態(tài)跟蹤，降低并逐步消除不合理成本，提高各類要素的利用效率，挖掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)全流程成本的降低，以便獲得更為可觀的經(jīng)濟效益，為企業(yè)發(fā)展、工程項目順利完成提供有力保障[1]。在成本控制（Cost Control）過程中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，對成本執(zhí)行情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差，進行調(diào)整與糾偏，將成本控制在合理范圍內(nèi)，同時，還需結(jié)合進度、質(zhì)量等，促進企業(yè)、工程項目的改善、管理模式的提升和管理效率的提高[2]。

（二）全過程成本控制理論

對于工程項目而言，成本控制所涉及面廣，不僅在項目建設(shè)、開發(fā)過程中，一些原材料的購置發(fā)生前置，以便做好前期準(zhǔn)備、保障工程進度，由此，需要不斷擴展成本控制的范圍，實施全過程成本控制（Whole Process Cost Control）[3]。全方位地對工程項目所發(fā)生的成本活動進行梳理，對工藝、設(shè)備、質(zhì)量、功能、采購、管理、領(lǐng)用、倉儲、處置、人工等環(huán)節(jié)進行全面分析，從而結(jié)合工程項目的特點，制定最佳的成本方案，在具體的實施過程中進行全面管控，按照制定的成本目標(biāo)進行監(jiān)督、糾偏，及時發(fā)現(xiàn)無效作業(yè)、浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)從源頭上控制成本，將成本控制在合理范圍內(nèi)，保障工程項目有序推進，提高項目的經(jīng)濟效益。

在建筑行業(yè)競爭加劇背景下，工程項目的成本控制，需要多部門、多人員的協(xié)作 ，如施工部、財務(wù)部、采購部等，實施統(tǒng)一管理，結(jié)合工程項目的特點，對每一個流程進行規(guī)范與細化，引入精細化的管理理念，對各環(huán)節(jié)的成本消耗進行預(yù)估、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督，找準(zhǔn)成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，全過程中探索成本控制新路徑，促進成本消耗的標(biāo)準(zhǔn)化，保障工程項目的質(zhì)量與進度，為項目管理提供全方位的數(shù)據(jù)支持，通過反饋與調(diào)整，不斷優(yōu)化成本管控能力[4]。

二、工程項目實施成本管控中存在的問題剖析

隨著我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展、固定資產(chǎn)投資持續(xù)攀升，工程項目亦呈現(xiàn)出體量大、周期長、工藝復(fù)雜等特點，成本管控已成為一項重要內(nèi)容，涉及項目的各個環(huán)節(jié)，但在具體的實施過程中還存在著一些問題：

（一）缺乏完善的項目成本管理機制

部分工程項目非常重視建筑工藝、技術(shù)，但在實際的管理中缺乏成本管理的意識，缺乏統(tǒng)籌全局的意識。例如，一些工程項目重視施工環(huán)節(jié)的成本管控工作，忽略了投標(biāo)、竣工階段的成本管理工作。又如，部分成本管控工作僅停留于項目的負責(zé)人、管理層，未將實際工作下沉至各施工小組、基層一線人員，導(dǎo)致成本管控停留于表象，未落實到施工的各個環(huán)節(jié)。由于部分員工成本意識不足，導(dǎo)致出現(xiàn)資金管理不清、材料浪費等現(xiàn)象，或是因技術(shù)流程缺陷而導(dǎo)致返工情況，增加了成本支出。

（二）管理呈現(xiàn)粗放式模式

部分工程項目在實施成本管理過程中，引入信息化技術(shù)較為滯后，甚至還存在著依賴人工制作報表，由此，不僅管理效率低，還容易出現(xiàn)錯誤、人為改動的情況，管理呈現(xiàn)粗放式，易造成信息傳遞失真，無法動態(tài)地將施工各環(huán)節(jié)的成本管控工作進行有序地銜接。例如，制定成本預(yù)算工作，因缺乏信息化管控手段，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行情況滯后，無法及時地跟蹤、糾偏，給成本管控工作造成難度。特別是工程項目規(guī)模大、工藝復(fù)雜、工期長，手工制作報表的保存也具有一定的難度，不利于統(tǒng)籌實施全過程的成本管控工作。

（三）成本預(yù)測工作不科學(xué)

當(dāng)前，工程項目規(guī)模呈現(xiàn)階梯式增長態(tài)勢，在實施成本預(yù)測過程中，則要統(tǒng)籌兼顧各環(huán)節(jié)、多因素的影響，例如，材料市場價格波動、勞務(wù)人員招聘、自然環(huán)境、機械租賃等，給成本預(yù)測工作造成一定的難度。在實地調(diào)研中了解到，部分工程項目在進行成本預(yù)測中，相關(guān)人員未結(jié)合項目、區(qū)域等開展調(diào)查，預(yù)測工作簡單化，甚至是結(jié)合過往一些項目的成本預(yù)測進行簡單改動，由此，導(dǎo)致成本預(yù)測工作不科學(xué)，在項目建設(shè)過程中存在著與實際情況不符的現(xiàn)象。前期成本預(yù)測不科學(xué)，不能發(fā)揮引導(dǎo)工程項目有序推進的作用，甚至還會影響到施工進度、增大風(fēng)險。

（四）缺乏項目全過程成本管理

部分工程項目在開展成本管控工作中，將主要的精力集中于施工階段，如原材料的采購、領(lǐng)用、人工工時、機械租賃、油料耗費等，雖然這在整個工程項目中占據(jù)成本比例較大，需要重點關(guān)注，但還需要兼顧投標(biāo)、竣工等階段的成本管控工作。例如，在合同管理中，必須要對相關(guān)的條款進行詳讀，是否將保險、采購等關(guān)鍵的條款在合同中進行約定等，否則可能會引發(fā)經(jīng)濟糾紛。又如，在竣工驗收環(huán)節(jié)，即將進入到整個工程項目的回款環(huán)節(jié)，及時將相關(guān)的資料進行搜集、整理、裝訂，交給甲方，以便能夠及時回款，避免因長期拖延而導(dǎo)致的工程款項挪用、拖欠情況。當(dāng)前，部分工程項目的成本管控缺乏全過程的思維，導(dǎo)致成本管控工作不完整，甚至缺乏關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可能引發(fā)潛在的風(fēng)險。

三、工程項目全過程成本管控的優(yōu)化措施

近年來，我國工程項目呈現(xiàn)出體量大、投資大、工期長、工藝復(fù)雜、任務(wù)重等特點，在實施成本管控過程中，涉及面廣，引入全過程成本管控理念，能夠貫穿于工程項目推進的全過程實施成本管控，有序地探索優(yōu)化措施能夠幫助項目統(tǒng)籌成本、質(zhì)量、進度等多維度的管理工作，提升項目的經(jīng)濟效益。

（一）推進成本管理精細化

工程項目具有一定的復(fù)雜性，要確保工程質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益，必須要樹立成本管理精細化的理念。建筑企業(yè)的管理層首先要重視成本管理工作，并將其作為一項重要工作，貫穿于工程項目的全過程，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的競爭環(huán)境，要求各項目有序推進成本管控工作，全員性地樹立成本管理意識，在各環(huán)節(jié)進行成本預(yù)測、計劃、執(zhí)行，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)、成本目標(biāo)等相契合，并將成本管理引入到績效考核中，進行有序的監(jiān)督、糾偏與調(diào)整，提高全員參與成本管控的積極性與主動性。結(jié)合市場競爭環(huán)境，建筑企業(yè)制度戰(zhàn)略目標(biāo)，進行層層分解、細化，結(jié)合工程項目特點，制定切實可行的成本管理目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)分明的崗位機制，在項目開發(fā)前期、中期、后期有序推進成本管控工作，通過完善的制度體系建設(shè)調(diào)動每一位員工遵守制度，明確責(zé)任，實時跟進，存在成本執(zhí)行偏差的情況及時調(diào)整，確保成本管理活動有序地推進[5]。工程項目大多具有任務(wù)周期長的特點，因此要完善成本管理機制，在成本控制中出現(xiàn)偏差、波動屬于正常現(xiàn)象，要對成本控制進行細化，例如，針對鋼材、水泥、機械的消耗情況，要實時進行監(jiān)督，嚴(yán)格控制消耗上限。工程項目的成本管控工作是一項系統(tǒng)性工作，涉及面廣，只有樹立了成本管控精細化的理念，才能夠?qū)Ω鳝h(huán)節(jié)的成本控制管理做到極致，達到項目降本增效的目的。

（二）提升信息化管理能力

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化管理已應(yīng)用到各行各業(yè)，更是為管理效率的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)亦持續(xù)推進信息化建設(shè)，工程項目在實施成本管控中，要向精細化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，就必須著力提升信息化管理能力，建立成本管理數(shù)據(jù)庫，使各個環(huán)節(jié)的人員都能夠?qū)崟r地查看成本目標(biāo)、執(zhí)行數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)共享、信息交流，提高成本管控能力。

一方面，通過信息平臺，在實施項目成本管控中，能夠與歷史的成本管控數(shù)據(jù)進行對比分析，以綜合評估當(dāng)前項目成本管控目標(biāo)、預(yù)測數(shù)據(jù)等是否合理，亦能夠及時進行調(diào)整；另一方面，工程項目大多具有一定的復(fù)雜性，在實施成本管控過程中所涉及的部門、人員數(shù)量眾多，通過構(gòu)建信息平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在進行成本核算、執(zhí)行監(jiān)督過程中，能夠進行實時的監(jiān)控，提高成本管控的效率。例如，某項物資領(lǐng)用，通過線上流程能夠追溯是哪個部門、哪位員工領(lǐng)用，是哪位領(lǐng)導(dǎo)審批通過的，材料領(lǐng)用數(shù)量、實際使用數(shù)量，消耗在哪個環(huán)節(jié)、哪個施工單位等，不僅實現(xiàn)成本全過程監(jiān)控，還能夠?qū)κ┕げ僮髁鞒獭①|(zhì)量管理等進行動態(tài)的監(jiān)控，對于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時能夠及時采取補救措施，防范造成更大的損失。

（三）優(yōu)化成本預(yù)測工作

工程項目的全過程成本管控，要全過程地對成本預(yù)測、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整等進行跟蹤，尤其是在項目前期策劃時，便要著手推進成本管控工作，運用專業(yè)的預(yù)測方式，對各類物資、機械、勞務(wù)以及其他費用進行預(yù)測。一是加強對原材料的預(yù)測，核定購買價、購買量。在工程項目中，各類原材料的占比較大，如鋼材、混凝土、砂漿、預(yù)制磚等，要動態(tài)跟蹤實際用量，及時與預(yù)測值、定額用量進行對比，查明原因等，提高預(yù)算的執(zhí)行力度。二是加強人工勞務(wù)費用的預(yù)測。近年來，我國人工勞務(wù)費用呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，且為了保障工人作業(yè)安全，還需購買保險費等，合理規(guī)劃整個項目需要的人工工時，進而制定預(yù)算，且以勞動力市場價格為參考，將實際用工與計劃數(shù)據(jù)進行對比，優(yōu)化人員、崗位配置，提升生產(chǎn)率。三是機械租賃、維修、耗油等費用預(yù)測。結(jié)合工程量采取定額施工法進行預(yù)測，綜合考慮各環(huán)節(jié)使用機械的情況，并將實際數(shù)據(jù)與預(yù)測數(shù)據(jù)對比，分析存在差異的原因。四是其他費用，包括臨時工棚、員工臨時住宿區(qū)、水電費、搬運費等，亦是結(jié)合工程量、員工數(shù)量等進行預(yù)測。整體而言，工程項目在實施成本控制過程中，要從精細化著手，分類、分層次地推進成本預(yù)測工作，并將實際數(shù)據(jù)與預(yù)測情況對比分析，提高成本管控水平。

（四）加強項目全過程的成本管控

工程項目的成本管理是一項系統(tǒng)性工程，且隨著項目呈現(xiàn)復(fù)雜化、大型化等特點，成本管理工作亦日趨復(fù)雜、煩瑣，要從全過程的視角著手，強化成本管控工作：一是重視投標(biāo)階段成本管理，加強前期調(diào)研與策劃工作，如選擇合理承包方式、確定合理投標(biāo)方案等，有效防范各類風(fēng)險的同時，加強對經(jīng)濟效益的測算、評估工作，充分考慮大宗施工材料市場價格波動、安全施工與環(huán)保等。二是加強施工階段的成本管理，對物資采購工作實施統(tǒng)一招標(biāo)管理，構(gòu)建合理的團隊制度，強化前期資金管理，有序保障項目的有序?qū)嵤ｍ椖控撠?zé)人要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強各環(huán)節(jié)的有序銜接，統(tǒng)籌做好成本管控工作，深度挖掘成本管理效益。三是關(guān)注竣工階段的成本管控工作，搜集和整理相關(guān)資料交由甲方檢查，加快項目收尾處理，嚴(yán)格審查把控各項工作，將合同條款落實到責(zé)任價款中，減少費用損失。

四、結(jié)語

隨著工程項目日趨呈現(xiàn)規(guī)?；⒋笮突?，給成本管控工作帶來了難度，尤其是項目復(fù)雜化更是推動著成本管理工作向全過程、全流程控制發(fā)展。成本管控工作貫穿于工程項目推動的全過程中，引入精細化、數(shù)據(jù)化手段，對于提高工程項目的成本管控水平、提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造有著積極的意義。與此同時，在工程項目成本管控中，引入信息化技術(shù)，有助于加強各工程小組的溝通、銜接，全流程地提升成本管理水平，且通過實地調(diào)研，提出推進成本管理精細化、提升信息化管理能力、優(yōu)化成本預(yù)測工作、加強項目全過程的成本管控等優(yōu)化措施，旨在為工程項目探索成本管控新思路、新方向，為建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益創(chuàng)造助力。