搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇主動(dòng)融入川渝世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的對(duì)策建議

◆資陽(yáng)市決策咨詢委員會(huì)

為貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，去年以來(lái)川渝兩地經(jīng)信部門(mén)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手推進(jìn)川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。為此，市決咨委組織工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家赴川渝等地和相關(guān)汽車(chē)企業(yè)深度調(diào)研，努力深入業(yè)界挖掘一線材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。課題組認(rèn)為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成資同城化推進(jìn)，為資陽(yáng)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇、拓展了新空間。作為川渝汽車(chē)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，資陽(yáng)應(yīng)充分發(fā)揮“西部車(chē)城”的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，深度嵌入川渝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，主動(dòng)融入世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，打造發(fā)展新動(dòng)能和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、川渝世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)前沿進(jìn)展

川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不僅是兩地的支柱型產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)也占據(jù)舉足輕重的地位。成渝地區(qū)是全國(guó)重要的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，成都和重慶汽車(chē)保有量均超過(guò)400萬(wàn)輛，僅次于北京，位列全國(guó)城市汽車(chē)保有量第二、第三位。同時(shí)，也是全國(guó)重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地，兩地汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重超過(guò)10%，建立起以一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安系為龍頭、十余家整車(chē)企業(yè)為骨干、上千家配套企業(yè)為支撐的汽車(chē)生產(chǎn)體系，基本形成整車(chē)和關(guān)鍵零部件研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、維修于一體的全產(chǎn)業(yè)基地。去年以來(lái)，川渝兩地政府部門(mén)將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，高位推進(jìn)對(duì)話平臺(tái)、合作平臺(tái)、承載平臺(tái)建設(shè)，共同推動(dòng)打造全球重要的汽車(chē)研發(fā)、制造、應(yīng)用基地。

（一）高層次戰(zhàn)略合作平臺(tái)基本建立

2020年6月，川渝經(jīng)信主管部門(mén)簽署汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確提升產(chǎn)業(yè)配套合作、加速新興產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作、促進(jìn)應(yīng)用示范融合、共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源、加強(qiáng)兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)交流合作等六大重點(diǎn)合作事項(xiàng)，提出率先形成打破行政區(qū)劃壁壘、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，還簽署共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈氫走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的深度合作、攜手共進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套持續(xù)深化。

2020年以來(lái)，川渝兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深化合作對(duì)接活動(dòng)頻頻舉行，企業(yè)互動(dòng)越來(lái)越密集，在動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)、底盤(pán)懸架系統(tǒng)、電子電器、車(chē)身及內(nèi)外飾等領(lǐng)域的協(xié)作配套深化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共有139家零部件企業(yè)與重慶汽車(chē)制造企業(yè)配套，重慶共有71家零部件企業(yè)與四川汽車(chē)制造企業(yè)配套。

（三）區(qū)域合作載體建設(shè)加快推進(jìn)

省級(jí)層面上，川渝兩地正組織開(kāi)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體能力。在地市層面，各地也在加快推進(jìn)與重慶區(qū)縣的合作，共建合作園區(qū)，共促產(chǎn)業(yè)配套。如廣安市與重慶北碚、渝北、長(zhǎng)壽、合川、璧山、潼南、墊江、兩江新區(qū)等8個(gè)區(qū)縣合作共建制造業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，其中鄰水縣高灘園區(qū)已成為川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作典范，園區(qū)中84%的企業(yè)由重慶企業(yè)家投資興建，85%的產(chǎn)品為重慶企業(yè)配套，90%的企業(yè)“瞄住”重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。又如，南充營(yíng)山縣依托重慶汽車(chē)、摩托車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立重慶配套產(chǎn)業(yè)園。成都經(jīng)開(kāi)區(qū)和重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)展開(kāi)合作對(duì)接。

二、資陽(yáng)融入世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的基礎(chǔ)條件

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為資陽(yáng)五大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近百億元，具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模效應(yīng)。一是培育出一批骨干企業(yè)。目前全市規(guī)模以上汽車(chē)企業(yè)30家，其中擁有四川現(xiàn)代、南駿汽車(chē)2家整車(chē)制造企業(yè)，東風(fēng)四通、和平重汽、騰川車(chē)輛、熊貓汽車(chē)等4家專(zhuān)用車(chē)改裝企業(yè)和羽佳模塑、岱摩斯、中聯(lián)重科、四川天馬、玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)等一批零配件生產(chǎn)企業(yè)。二是建成以資陽(yáng)高新區(qū)為主體的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特色園。2019年我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收64.6億元，資陽(yáng)高新區(qū)成為全省七大汽車(chē)園區(qū)之一。三是與成渝地區(qū)配套能力大幅提升。形成31萬(wàn)輛商用汽車(chē)、商用電動(dòng)車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及12萬(wàn)臺(tái)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件配套生產(chǎn)能力，與四川現(xiàn)代、沃爾沃、長(zhǎng)安、一汽、上汽、重汽、吉利、江鈴等成渝地區(qū)的整車(chē)企業(yè)在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后車(chē)橋、車(chē)架、車(chē)身、懸架、變速器、制動(dòng)系統(tǒng)、內(nèi)外飾件、座椅、線束等領(lǐng)域配套協(xié)作。

（二）發(fā)展不足

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)。盡管資陽(yáng)市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，但龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，沒(méi)有形成在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌企業(yè)，對(duì)企業(yè)配套企業(yè)的帶動(dòng)作用有限。二是產(chǎn)業(yè)投資總體規(guī)模偏小。在全省七大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，資陽(yáng)高新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)較弱，2020年高新區(qū)入園企業(yè)投資4.8億元，同比下降33.3%，在七大汽車(chē)園區(qū)處于墊底位置。從當(dāng)前及未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃來(lái)看，我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資速度明顯低于綿陽(yáng)、內(nèi)江、遂寧等地市。三是在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域布局滯后。目前僅南駿及騰川2家企業(yè)有新能源生產(chǎn)資質(zhì)，能上國(guó)家公告的僅有南駿電動(dòng)廂式運(yùn)輸車(chē)，暫無(wú)其他車(chē)型。無(wú)新能源電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件企業(yè)，主要靠外地采購(gòu)。全市目前還沒(méi)有省級(jí)以上的新能源汽車(chē)技術(shù)中心和研發(fā)平臺(tái)，僅在傳統(tǒng)車(chē)型上進(jìn)行改裝和生產(chǎn)，缺乏新能源整車(chē)集成設(shè)計(jì)、制造的核心技術(shù)，也缺乏關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。

三、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)及資陽(yáng)發(fā)展機(jī)遇

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新材料、人工智能等新科技變革的蓬勃興起，帶動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)延伸。全球汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)量相對(duì)比較穩(wěn)定，產(chǎn)銷(xiāo)量基本穩(wěn)定在1億輛左右，全球范圍呈現(xiàn)出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)區(qū)域轉(zhuǎn)移、技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新等特點(diǎn)。我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)約占全球1/3，自2017年銷(xiāo)量達(dá)到階段高點(diǎn)（2901萬(wàn)輛）后持續(xù)下滑，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量將長(zhǎng)期在2600~3200萬(wàn)輛波動(dòng)。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于生命周期的成長(zhǎng)期后半段，未來(lái)變革將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：

（一）年銷(xiāo)量保持穩(wěn)定，總保有量穩(wěn)步增長(zhǎng)

參照全球同等國(guó)家300輛/千人的保有量和年均7.5%汽車(chē)報(bào)廢率，我國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到3.5~4億輛，對(duì)比2019年2.615億保有量，還有33.84%~52.96%的增長(zhǎng)空間。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來(lái)細(xì)分市場(chǎng)大空間

智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)技術(shù)更成熟、消費(fèi)更趨個(gè)性化、市場(chǎng)長(zhǎng)尾效應(yīng)更明顯，無(wú)人駕駛、氫燃料電池商用車(chē)、專(zhuān)用改裝車(chē)等細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)將迎來(lái)快速發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈延伸助推后市場(chǎng)規(guī)模體量擴(kuò)張

汽車(chē)后市場(chǎng)體量約占汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值60%、約占全國(guó)GDP的6%，汽車(chē)旅游、二手車(chē)、汽車(chē)改裝、回收拆解、汽車(chē)賽事娛樂(lè)等汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)板塊會(huì)迎來(lái)快速增長(zhǎng)。

（四）外部環(huán)境帶來(lái)零部件供應(yīng)體系機(jī)遇

汽車(chē)的智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，將催生新的“三器”（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的感知傳感器、決策控制器、執(zhí)行器）零部件供應(yīng)體系，經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”、零部件供應(yīng)鏈安全和100公里配套半徑的要求將為自主品牌零部件提供新的市場(chǎng)拓展空間。

四、主動(dòng)謀劃深度融入川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策建議

川渝世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不僅給資陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予了更加強(qiáng)有力的政策支持，而且提供更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系和更加廣闊的市場(chǎng)空間。融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須要緊緊抓住汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革與競(jìng)爭(zhēng)格局重塑的市場(chǎng)機(jī)遇和政策機(jī)遇，把補(bǔ)齊川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)作為主攻方向，著力打造細(xì)分領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)，支撐帶動(dòng)傳統(tǒng)汽車(chē)與先進(jìn)制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，重塑資陽(yáng)汽車(chē)新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)汽車(chē)發(fā)展制高點(diǎn)。

（一）差異發(fā)展整車(chē)細(xì)分類(lèi)產(chǎn)品

在無(wú)人駕駛特種用車(chē)領(lǐng)域，通過(guò)資陽(yáng)市籍的李克強(qiáng)教授開(kāi)展和清華大學(xué)專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)等合作，適時(shí)發(fā)展無(wú)人駕駛特種用車(chē)，關(guān)注北京智行者科技等新興公司的西部產(chǎn)業(yè)化布局，發(fā)展無(wú)人駕駛電動(dòng)掃地車(chē)、無(wú)人駕駛消毒車(chē)、景區(qū)無(wú)人駕駛觀光車(chē)等整車(chē)產(chǎn)品，發(fā)展“機(jī)器換人”特種用車(chē)。在氫燃料電池商用車(chē)領(lǐng)域，利用四川現(xiàn)代汽車(chē)的載體優(yōu)勢(shì)和成渝“氫走廊”建設(shè)契機(jī)，與東電、億華通公司等開(kāi)展合作，引入韓國(guó)現(xiàn)代氫燃料電池巴士等產(chǎn)品，發(fā)展氫燃料電池中重型商用車(chē)產(chǎn)品，帶動(dòng)資陽(yáng)商用車(chē)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)積極爭(zhēng)取在天府新機(jī)場(chǎng)布局開(kāi)行氫燃料汽車(chē)示范運(yùn)行線路。在定制品牌乘用車(chē)領(lǐng)域，抓住國(guó)內(nèi)定制改裝細(xì)分市場(chǎng)快速增長(zhǎng)機(jī)遇，搶先布局定制乘用車(chē)細(xì)分市場(chǎng)。招商引資發(fā)展商務(wù)定制改裝轎車(chē)、改裝越野皮卡、定制旅居房車(chē)等細(xì)分市場(chǎng)，打造自主品牌定制改裝轎車(chē)和SUV品牌。

（二）聚力發(fā)展智能汽車(chē)零部件

利用本地商用車(chē)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)市場(chǎng)空間，結(jié)合川渝兩地智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車(chē)配套需求，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和新能源汽車(chē)零部件，推動(dòng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化和批量生產(chǎn)。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件研發(fā)制造為核心，圍繞環(huán)境感知、車(chē)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、算法決策三大領(lǐng)域，大力開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)資陽(yáng)生產(chǎn)、配套成渝。在環(huán)境感知領(lǐng)域，力爭(zhēng)引進(jìn)德?tīng)柛?、大立科技、巨星科技等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展夜視系統(tǒng)、激光雷達(dá)、高清攝像頭傳感器等產(chǎn)品。在車(chē)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備領(lǐng)域，力爭(zhēng)引進(jìn)中海達(dá)、千方科技等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高精度地圖、人機(jī)交互軟件、車(chē)載導(dǎo)航等產(chǎn)品。在算法決策領(lǐng)域，吸引國(guó)森未來(lái)、馭勢(shì)科技等企業(yè)在資陽(yáng)布局。

（三）搶抓布局汽車(chē)后市場(chǎng)熱點(diǎn)

結(jié)合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，與成都、重慶形成差異互補(bǔ)，在汽車(chē)后市場(chǎng)熱點(diǎn)中前瞻布局，發(fā)展汽車(chē)回收拆解、專(zhuān)用車(chē)改裝、零部件再制造等潛力板塊。在汽車(chē)回收拆解領(lǐng)域，目前成都僅有一家汽車(chē)回收拆解企業(yè)，年最大拆解能力為6萬(wàn)輛。按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》，成都需新增年拆解30萬(wàn)輛的能力。資陽(yáng)市可利用地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展汽車(chē)回收拆解，并逐步發(fā)展拆車(chē)回用件市場(chǎng)，打造西部地區(qū)有影響力的“陳田市場(chǎng)”。在專(zhuān)用改裝車(chē)領(lǐng)域，利用南駿汽車(chē)和東風(fēng)四通、和平重汽、騰川車(chē)輛、熊貓汽車(chē)等4家專(zhuān)用車(chē)改裝企業(yè)基礎(chǔ)，針對(duì)西部汽車(chē)市場(chǎng)，借鑒湖北隨州等地的先行經(jīng)驗(yàn)，打造成渝地區(qū)專(zhuān)用改裝車(chē)生產(chǎn)基地，帶動(dòng)專(zhuān)用改裝車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈在資陽(yáng)集聚。在零部件再制造領(lǐng)域，依托中車(chē)、資陽(yáng)現(xiàn)代商用車(chē)等企業(yè)，探索發(fā)動(dòng)機(jī)等高價(jià)值零部件再制造。結(jié)合回收拆解板塊，逐步引入格林美等再制造企業(yè)，發(fā)展汽車(chē)變速箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、ECU、TCU、轉(zhuǎn)向機(jī)、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件再制造。