基于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“1135”戰(zhàn)略機(jī)制

□ 孫占青

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)應(yīng)對(duì)變革與激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)、將技能資產(chǎn)和運(yùn)作機(jī)制有機(jī)融合、以創(chuàng)新為基本內(nèi)核的企業(yè)某種關(guān)鍵資源或關(guān)鍵能力的組合，是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。

針對(duì)露地聯(lián)合開采現(xiàn)狀下面臨的生產(chǎn)、成本、環(huán)保、技術(shù)及人力資源等諸多不利競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，太鋼集團(tuán)代縣礦業(yè)公司在借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理理念的基礎(chǔ)上，基于轉(zhuǎn)型發(fā)展，從發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)、人力資源、團(tuán)隊(duì)管理等方面進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以快速提升礦山核心競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略意圖，構(gòu)建了以“對(duì)標(biāo)一流、一把手管理、三類精準(zhǔn)激勵(lì)、五橫五縱標(biāo)準(zhǔn)化”為戰(zhàn)略架構(gòu)和核心內(nèi)涵的“1135”戰(zhàn)略機(jī)制，快速提升了競(jìng)爭(zhēng)力，為助力公司高質(zhì)量發(fā)展、鍛造新時(shí)代太鋼核心競(jìng)爭(zhēng)力做出了有益的探索與實(shí)踐。

一、對(duì)標(biāo)一流

確定“1135”戰(zhàn)略機(jī)制的中心工作，即“對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，建設(shè)指標(biāo)一流、管理一流的標(biāo)準(zhǔn)化礦山”。從突破制約礦山發(fā)展的瓶頸（工藝指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、人力資源指標(biāo)等）入手，對(duì)標(biāo)一流企業(yè)（國企及周邊先進(jìn)民營企業(yè)）先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，各專業(yè)科室群策群力，提出了建設(shè)指標(biāo)一流、管理一流的標(biāo)準(zhǔn)化礦山長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，制定了《代縣礦業(yè)公司三年發(fā)展規(guī)劃》，主要內(nèi)容如下。

1.生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

針對(duì)露天及地下開采礦石情況，確立年度生產(chǎn)經(jīng)營的基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，三年規(guī)劃明確地下開采礦石要逐年增加，為確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定順行，細(xì)化相應(yīng)的配套保障措施，力爭(zhēng)在自產(chǎn)精礦粉的基礎(chǔ)上外購礦粉加工球團(tuán)，球團(tuán)礦產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)能。

2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕超先進(jìn)企業(yè)

在成本、消耗、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)等方面，代縣礦業(yè)公司一方面以太鋼礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)的歷年完成情況開展內(nèi)部對(duì)標(biāo)，另一方面分別選擇馬鋼姑山礦業(yè)公司、太鋼嵐縣礦業(yè)和周邊民營企業(yè)開展外部對(duì)標(biāo)，詳細(xì)分析各方面因素差異成因，進(jìn)行管理、技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，制訂完善《代縣礦業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)標(biāo)工作計(jì)劃及實(shí)施辦法》，明確各工序目標(biāo)指標(biāo)和具體的方案措施，將礦石生產(chǎn)成本、精礦成本和球團(tuán)加工成本等逐項(xiàng)分解到作業(yè)區(qū)、班組和崗位，同步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。力爭(zhēng)保持現(xiàn)有先進(jìn)指標(biāo)優(yōu)勢(shì)，迅速提升短板，趕超先進(jìn)企業(yè)。

3.優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，提高人力效率

針對(duì)到齡退休人員多、“三供一業(yè)”退出人員多、露天轉(zhuǎn)地采轉(zhuǎn)崗人員多的特點(diǎn)，一是整合采礦系統(tǒng)和能動(dòng)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)，減少作業(yè)區(qū)數(shù)量；二是在采礦、選礦系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中控制，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，防止職業(yè)危害；三是增強(qiáng)職工綜合素質(zhì)，整合全礦檢維修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能提升、工作效率提高，解決總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺的問題。

在提出建設(shè)指標(biāo)一流、管理一流的標(biāo)準(zhǔn)化礦山長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，存在的差距和短板也很明顯，每年研究確定10余項(xiàng)難度較大的改革項(xiàng)目，如重點(diǎn)機(jī)構(gòu)整合、關(guān)鍵生產(chǎn)成本、技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)、人力資源優(yōu)化等。

二、突出“一把手”管理

找準(zhǔn)“1135”戰(zhàn)略機(jī)制的切入點(diǎn)和重點(diǎn)。樹立“管理者首位”思想，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的先鋒模范帶頭作用，突出“一把手”管理，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效“承諾制”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)“再亮劍”。

1.簽訂“崗位績(jī)效承諾書”

對(duì)確定的10余項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)改革項(xiàng)目，在年初的代縣礦業(yè)公司職代會(huì)上，黨委書記、經(jīng)理與全體礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及部建制單位“一把手”分別簽訂了“崗位績(jī)效承諾書”。需要重點(diǎn)管控的生產(chǎn)經(jīng)營管控指標(biāo)，全部被量化分解到礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部建制單位“一把手”。

2.定期匯報(bào)承諾指標(biāo)完成情況

崗位績(jī)效承諾書載明了每個(gè)責(zé)任人承諾的重點(diǎn)管控指標(biāo)和礦山重點(diǎn)難點(diǎn)改革工作項(xiàng)目的具體完成時(shí)間和可操作的具體措施。簽訂績(jī)效承諾書的全體礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、部建制單位“一把手”發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)各自的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極開展崗位績(jī)效承諾書各項(xiàng)工作，每季度定期匯報(bào)承諾指標(biāo)完成情況。

3.兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲

經(jīng)過程推進(jìn)、年度考評(píng)，各項(xiàng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人力資源優(yōu)化、降本增效等重點(diǎn)改革項(xiàng)目順利達(dá)效，重點(diǎn)管控指標(biāo)穩(wěn)步提升，公司下達(dá)的降本增效目標(biāo)超額完成，兌現(xiàn)了承諾人績(jī)效獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)“再亮劍”工作的落實(shí)落地。

三、三類人員的精準(zhǔn)激勵(lì)措施

結(jié)合技術(shù)、基層管理、操作三類人員的崗位工作特點(diǎn)，代縣礦業(yè)公司從個(gè)體發(fā)展需求出發(fā)，拓展員工發(fā)展通道，實(shí)施“1135”戰(zhàn)略機(jī)制的精準(zhǔn)激勵(lì)措施，在提升礦山綜合競(jìng)爭(zhēng)力的工作實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)由命令與控制式管理升級(jí)為引導(dǎo)與激發(fā)式管理。

1.精準(zhǔn)激勵(lì)技術(shù)人員

對(duì)技術(shù)人員，持續(xù)優(yōu)化并實(shí)施淘汰激勵(lì)機(jī)制，2019年7月，在礦山20多個(gè)關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域中，淘汰區(qū)域工程師、主管工程師、主任工程師各20%，新聘任技術(shù)職務(wù)人員40余名，完成了新一輪技術(shù)職務(wù)人員的競(jìng)聘。

對(duì)技術(shù)人員的日常工作績(jī)效實(shí)施質(zhì)量動(dòng)態(tài)激勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)技術(shù)人員在技術(shù)工作中攻堅(jiān)克難，解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題。將首席工程師和主任工程師的工作績(jī)效，分別按涉及礦山領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)切塊結(jié)算績(jī)效薪酬，其崗薪實(shí)際收入與所承擔(dān)的主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)完成情況掛鉤，按指標(biāo)完成百分比分配50%～60%的切塊崗薪收入，在提升礦山綜合競(jìng)爭(zhēng)力的工作實(shí)踐中檢驗(yàn)技術(shù)人員的崗位勝任能力。全礦技術(shù)人員每年立項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)課題百余個(gè)，為礦山生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)領(lǐng)域解決了很多突出的瓶頸問題。

2.精準(zhǔn)激勵(lì)基層管理干部

持續(xù)完善干部工作績(jī)效管理積分制，對(duì)不能正確履職的干部嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)擔(dān)責(zé)盡責(zé)的干部重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，將干部累計(jì)積分情況做為評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉級(jí)的重要依據(jù)。

2019年以來，針對(duì)個(gè)別管理干部在考勤信息化系統(tǒng)整體推進(jìn)過程中存在的考勤管理不嚴(yán)不實(shí)等問題，代縣礦業(yè)公司黨委和行政部門聯(lián)合下發(fā)通報(bào)，對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行責(zé)任追究，給予數(shù)名作業(yè)區(qū)主管行政記過處分，有效地提高了管理工作執(zhí)行力。

加大基層作業(yè)區(qū)主管的經(jīng)營管理自主權(quán)，為充分激發(fā)基層崗位職工改革創(chuàng)新、降本增效的積極性，實(shí)施《作業(yè)區(qū)主管基金實(shí)施方案》，對(duì)職工圍繞生產(chǎn)組織、設(shè)備維護(hù)、修舊利廢、工藝改進(jìn)、節(jié)能降耗等方面的突出貢獻(xiàn)及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了基層干部的管理主動(dòng)性。

完善管理干部考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，通過持續(xù)規(guī)范的制度化管理，提升了基層管理干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)的動(dòng)能。

3.精準(zhǔn)激勵(lì)崗位操作人員

一是以人為本，妥善安置轉(zhuǎn)崗人員，保證全體礦山職工的基本勞動(dòng)權(quán)力。面對(duì)低產(chǎn)能生產(chǎn)、設(shè)備淘汰、自動(dòng)化改造、三供一業(yè)移交及業(yè)務(wù)調(diào)整、機(jī)構(gòu)優(yōu)化等動(dòng)態(tài)變化因素，優(yōu)化人力資源，將退出的崗位人員全部及時(shí)補(bǔ)充到地采生產(chǎn)及相關(guān)缺員生產(chǎn)工序。在人力資源優(yōu)化的同時(shí)，代縣礦業(yè)公司充分發(fā)揮黨組織、支部書記和黨員的政治優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用思想政治工作方法，及時(shí)開展宣傳、談心、溝通工作，確保離崗人員無后顧之憂。通過各類招聘、雙向選擇等方式，全年共有400余名人員轉(zhuǎn)崗，且對(duì)進(jìn)入新的生產(chǎn)崗位全部滿意。

二是倡導(dǎo)以奮斗者為本，圍繞“我的崗位我經(jīng)營”的理念，革新崗位“一表化”管理，優(yōu)化《崗位績(jī)效跟蹤表》，倡導(dǎo)以奮斗者為本，實(shí)施“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)由命令與控制式管理升級(jí)為引導(dǎo)與激發(fā)式管理，提升職工立足本職干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是開展“三級(jí)五類常規(guī)培訓(xùn)+拔尖人才實(shí)操特訓(xùn)”工作，在崗位配置“再優(yōu)化”的同時(shí)，提升了崗位人員學(xué)技能的積極性和主動(dòng)性，涌現(xiàn)出一大批礦山工匠和崗位能手，為快速提升礦山綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

四、“五橫五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理

運(yùn)用好“1135”戰(zhàn)略機(jī)制，以建設(shè)高效率的標(biāo)準(zhǔn)化礦山為平臺(tái)，創(chuàng)新開展“五橫五縱”全方位、全過程、全員標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提升基本能力，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)而提升團(tuán)隊(duì)管理效率。

1.“五橫”標(biāo)準(zhǔn)化管理

開展黨建、安全、生產(chǎn)、設(shè)備和技術(shù)5個(gè)專業(yè)管理幅度的標(biāo)準(zhǔn)化管理。其中黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是“根”，是“靈魂”；安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是第一關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化。5個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分別由組織人事科、安全管理科、生產(chǎn)科、設(shè)備能源科和工藝質(zhì)量科各自頂端負(fù)責(zé)，按照兩級(jí)公司對(duì)口管理部門的制度和要求，落實(shí)并推進(jìn)專業(yè)管理各項(xiàng)工作。代縣礦業(yè)公司把制度建設(shè)貫穿于“五橫”標(biāo)準(zhǔn)化管理全過程，通過制度承接及修訂完善，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)和資源、信息的雙向融合，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用。

2.“五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理

“五縱”標(biāo)準(zhǔn)化包括礦級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化冶金礦山建設(shè)，部級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化尾礦庫、球團(tuán)礦建設(shè)，作業(yè)區(qū)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)建設(shè)，班組級(jí)的星級(jí)班組建設(shè)，崗位級(jí)的崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)，共5個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。代縣礦業(yè)公司通過崗位達(dá)標(biāo)、五位一體（星級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)化班組競(jìng)賽、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)建設(shè)考評(píng)，一級(jí)支撐一級(jí)，全面提升職工的安全意識(shí)和操作技能。目前，全礦班組達(dá)標(biāo)率100%；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)16個(gè)，其中破碎作業(yè)區(qū)是晉級(jí)太鋼集團(tuán)礦山系統(tǒng)唯一的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)，露天礦、尾礦庫、球團(tuán)礦均通過國家二級(jí)驗(yàn)收。

3.“五橫五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理的保障措施

為保障“五橫五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理的落地落實(shí)，提升各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的執(zhí)行力，公司以“一切管理要服務(wù)于基層和現(xiàn)場(chǎng)”為管理工作的出發(fā)點(diǎn)，各科室管理人員自身知責(zé)明責(zé)，并進(jìn)行制度解讀，以提高基層對(duì)制度的認(rèn)知率。管理人員日常開展檢查輔導(dǎo)，以提高基層對(duì)制度要求的轉(zhuǎn)化率。管理人員持續(xù)跟蹤整改，以提高制度的執(zhí)行率。

每半年組織各專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行一次團(tuán)隊(duì)管理績(jī)效評(píng)價(jià)，倒查基層對(duì)管理制度的認(rèn)知率、轉(zhuǎn)化率和執(zhí)行率。倒查結(jié)果與管理科室人員的管理績(jī)效掛鉤。此項(xiàng)措施提升了各級(jí)管理人員知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)的能力，有效保障了“五橫五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理的高效推進(jìn)。

代縣礦業(yè)公司各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度漸趨完善，制度的可操作性和管理部門履行管理職能的自覺性不斷增強(qiáng)，部門基礎(chǔ)管理、制度的執(zhí)行率、服務(wù)職能及問題跟蹤落實(shí)及整體團(tuán)隊(duì)管理績(jī)效的得分持續(xù)提升。

通過實(shí)踐“1135”戰(zhàn)略機(jī)制，代縣礦業(yè)公司生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，組織機(jī)構(gòu)精干高效，在妥善安置轉(zhuǎn)崗職工的同時(shí)，人力資源優(yōu)化率逐年提升。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速提升，球磨機(jī)作業(yè)率、鏈篦機(jī)作業(yè)率、主體設(shè)備綜合效率均創(chuàng)歷史最好水平。崗位職工技能進(jìn)一步增強(qiáng)，多人榮獲行業(yè)技術(shù)能手和全國技術(shù)能手。2021年1月，通過國家安全文化建設(shè)示范企業(yè)復(fù)審，為助力太鋼集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展、鍛造新時(shí)代太鋼核心競(jìng)爭(zhēng)力，做出了有益的探索和實(shí)踐。