鐵路企業(yè)基層員工提升安全操作技能探索與實(shí)踐

□ 張喜剛

安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。黨十九大報(bào)告要求“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)‘生命至上、安全第一’的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。2021年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，除連續(xù)發(fā)生多起較大礦山事故外，還發(fā)生了“4·4”沈海高速重大交通事故、浙江舟山沉船事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，也造成嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。事故暴露出一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空等問(wèn)題突出。這些事故的發(fā)生充分說(shuō)明，壓實(shí)安全責(zé)任仍然是當(dāng)前及今后一段時(shí)期各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

中鋁物流集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“公司”）成立于2014年10月，是中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)打造的專(zhuān)業(yè)化物流平臺(tái)，致力于建設(shè)有色金屬行業(yè)大宗工業(yè)品智能物流領(lǐng)軍企業(yè)。公司下設(shè)15家分（子）公司、2家參股公司，從業(yè)人員近6 000人，設(shè)有60個(gè)車(chē)間、200多個(gè)班組，每日約6 000臺(tái)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及鐵路運(yùn)輸、鋁液運(yùn)輸、公交通勤和油庫(kù)油站等安全高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分（子）公司就有10家。安全生產(chǎn)呈現(xiàn)人多、地廣、作業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。

公司從現(xiàn)代物流涉鐵企業(yè)和安全高風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變安全管理理念，積極探索安全管理機(jī)制，完善安全制度責(zé)任清單，制定HSE責(zé)任制管理規(guī)定等26項(xiàng)安全管理制度、預(yù)案，以及鐵路、公路、倉(cāng)儲(chǔ)、檢維修和工具5大類(lèi)67個(gè)崗位工種的安全操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)與題庫(kù)、危險(xiǎn)作業(yè)指南、危險(xiǎn)廢物管理指導(dǎo)手冊(cè)，并實(shí)施ISO職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系和中鋁集團(tuán)CAHSE體系審核、推進(jìn)“兩抓、兩查、嚴(yán)監(jiān)管”（抓班會(huì)、抓培訓(xùn)、查隱患、查違章、嚴(yán)格監(jiān)管），推廣應(yīng)用“安全衛(wèi)士”、“口袋卡”、“CARC表”和“葡萄圖”等安全管理工具，建設(shè)安全管理信息化系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的體系化、制度化、信息化，使各項(xiàng)安全管理工作更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的需要。公司為把安全管理的重心放在基層班組，使壓力真正傳導(dǎo)到基層“末梢”，強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)和核心，變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全，充分發(fā)揮車(chē)間主任和班組長(zhǎng)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，通過(guò)積極探索定期視頻、信息化等方式督導(dǎo)基層車(chē)間和班組深入開(kāi)展“兩抓兩查嚴(yán)監(jiān)管”及風(fēng)險(xiǎn)管控工作，采取典型的職工鐵路操作技能競(jìng)賽等方式促進(jìn)鐵路企業(yè)基層員工提升安全操作技能，解決安全管理工作的“最后一米”。

一、制定技能競(jìng)賽實(shí)施方案

公司制定下發(fā)了技能競(jìng)賽實(shí)施方案，提出指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、競(jìng)賽辦法、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、競(jìng)賽具體安排等7個(gè)方面要求，同時(shí)還適時(shí)動(dòng)態(tài)增加特殊事項(xiàng)。

1.指導(dǎo)思想

本著“突出實(shí)戰(zhàn)、補(bǔ)缺提能、強(qiáng)化技能、提升水平”的原則，健全和完善競(jìng)賽制度，使職工技能競(jìng)賽在培養(yǎng)、激勵(lì)鐵路運(yùn)輸技能人才等方面發(fā)揮最大功效，為提升公司運(yùn)輸服務(wù)形象提供人才支撐。

2.目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展職工競(jìng)賽，激發(fā)鐵路運(yùn)輸各崗位職工對(duì)標(biāo)先進(jìn)、鉆研技術(shù)、提升素質(zhì)的熱情，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高標(biāo)準(zhǔn)的操作人才，在集團(tuán)內(nèi)形成一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)精的調(diào)車(chē)作業(yè)隊(duì)伍，全面提高調(diào)車(chē)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平，保障集團(tuán)公司運(yùn)輸生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障技能競(jìng)賽的正常開(kāi)展，確保活動(dòng)取得實(shí)效，成立競(jìng)賽組委會(huì)，負(fù)責(zé)競(jìng)賽的策劃、組織和協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案、競(jìng)賽理論與實(shí)際操作的復(fù)習(xí)及考題、比賽評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、評(píng)比等。

4.時(shí)間安排

（1）籌劃部署階段（約1個(gè)月）。各參賽單位相應(yīng)成立競(jìng)賽小組，做好宣傳動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)職工積極性，努力提高調(diào)車(chē)人員的職業(yè)技能水平。

（2）學(xué)習(xí)訓(xùn)練階段（約4個(gè)月）。各參賽單位結(jié)合鐵路運(yùn)輸工作的三大規(guī)程，深入開(kāi)展崗位練兵，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)、培訓(xùn)等多種形式提高調(diào)車(chē)人員的操作能力及理論水平，達(dá)到學(xué)以致用的效果。通過(guò)全員參與，選拔確定參賽人員，上報(bào)公司安全環(huán)保健康部。

（3）競(jìng)賽階段（約1個(gè)月）。競(jìng)賽地點(diǎn)、參賽單位（10家），參加人員為公司本部相關(guān)人員，各參賽單位帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)1人、車(chē)間主任或班組長(zhǎng)1人、調(diào)車(chē)組1~2個(gè)（每個(gè)調(diào)車(chē)組2人）。

5.競(jìng)賽辦法

競(jìng)賽分為理論與實(shí)操2項(xiàng)內(nèi)容，理論占40%，實(shí)操占60%。理論內(nèi)容，以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（普速鐵路部分）、《普速鐵路行車(chē)組織規(guī)程》、《中鋁物流崗位操作規(guī)程及風(fēng)控》為依據(jù)；實(shí)操內(nèi)容，分為信號(hào)顯示與識(shí)別、排風(fēng)摘接軟管、觀速觀距、摘掛車(chē)輛與車(chē)輛防溜等4部分內(nèi)容。

6.獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置及獎(jiǎng)勵(lì)辦法

分別設(shè)組織獎(jiǎng)和一、二、三等獎(jiǎng)，其他為優(yōu)秀獎(jiǎng)。技能競(jìng)賽結(jié)束后頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，年底給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

7.競(jìng)賽具體安排

（1）現(xiàn)場(chǎng)觀摩。具體承辦單位提前準(zhǔn)備，參賽人員參加班組的班前會(huì)，觀看現(xiàn)場(chǎng)檢車(chē)實(shí)操表演；各參賽單位鐵路調(diào)車(chē)亮點(diǎn)展示，典型調(diào)車(chē)（險(xiǎn)兆）事故案例警示；各參賽單位編制執(zhí)行的站細(xì)、行規(guī)展示。

（2）鐵路調(diào)車(chē)安全經(jīng)驗(yàn)交流。主要內(nèi)容包括目前現(xiàn)狀、主要管控措施、站細(xì)和行規(guī)編制完善執(zhí)行情況、新技術(shù)應(yīng)用情況、績(jī)效考核情況、體會(huì)及存在主要問(wèn)題等。

（3）新技術(shù)應(yīng)用交流。設(shè)備管理部門(mén)提前聯(lián)系一家鐵路新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)的廠家講解目前在鐵路運(yùn)輸上應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備等。

（4）考試復(fù)習(xí)題、實(shí)操辦法等競(jìng)賽指南資料待各參賽單位確定好參賽人員后另行發(fā)布。

二、制定競(jìng)賽指南進(jìn)行籌劃部署

1.制定競(jìng)賽指南，下發(fā)籌劃部署

（1）競(jìng)賽組委會(huì)提前組織編制并下發(fā)競(jìng)賽指南。主要包括安全提示、防疫要求、會(huì)議須知、競(jìng)賽日程、安全交底和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料、參會(huì)人員名單、近期天氣情況等內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料包括現(xiàn)場(chǎng)安全告知、調(diào)車(chē)員/連接員崗位安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施。

（2）競(jìng)賽理論復(fù)習(xí)題庫(kù)主要為調(diào)車(chē)員/連接員崗位安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)及控制措施等相關(guān)知識(shí)。

（3）競(jìng)賽實(shí)操辦法。主要包括：①競(jìng)賽采用以調(diào)車(chē)組集體參賽的形式進(jìn)行；采取抽簽形式?jīng)Q定各參賽小組的參賽代號(hào)及參加各項(xiàng)比賽的順序位；競(jìng)賽順序安排為抽簽后所有小組進(jìn)行靜態(tài)觀距。②各項(xiàng)計(jì)分權(quán)重分配：信號(hào)顯示與識(shí)別（10%）、靜態(tài)觀距（5%）、動(dòng)態(tài)觀距（5%）、靜態(tài)觀速（5%）、動(dòng)態(tài)觀速（5%）、摘掛車(chē)輛與車(chē)輛防溜（20%）、排風(fēng)摘接軟管（10%）。③實(shí)操項(xiàng)目成績(jī)各單項(xiàng)按100分進(jìn)行考核，各單項(xiàng)實(shí)得分乘以各單項(xiàng)計(jì)分權(quán)重相加后為實(shí)操項(xiàng)實(shí)得分。④說(shuō)明：各項(xiàng)目考核按附件《考核項(xiàng)目評(píng)分表》進(jìn)行；靜態(tài)觀距采用現(xiàn)場(chǎng)貼號(hào)碼標(biāo)簽的形式進(jìn)行；動(dòng)態(tài)觀距采用在車(chē)列行進(jìn)過(guò)程中由連接員丟砂袋的形式進(jìn)行，在連接員顯示“十、五、三”車(chē)信號(hào)的同時(shí)丟下砂袋，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量；靜態(tài)觀速采用裁判現(xiàn)場(chǎng)秒表計(jì)時(shí)，各小組填寫(xiě)觀速表的形式進(jìn)行；動(dòng)態(tài)觀速采用連接員、調(diào)車(chē)員通過(guò)裁判員地點(diǎn)時(shí)由裁判現(xiàn)場(chǎng)秒表計(jì)時(shí)，連接員、調(diào)車(chē)員分別填寫(xiě)觀速表的形式進(jìn)行。

2.組織賽前報(bào)名、學(xué)習(xí)訓(xùn)練和條件準(zhǔn)備

按照競(jìng)賽組織安排，來(lái)自公司下屬10家鐵路企業(yè)的13個(gè)比賽小組報(bào)名參加競(jìng)賽，競(jìng)賽組委會(huì)提前將競(jìng)賽指南下發(fā)至各比賽小組進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練。公司下屬承辦企業(yè)中部陸港公司具體承辦競(jìng)賽活動(dòng)，提前列出競(jìng)賽所需相關(guān)資源清單，包括展板、信號(hào)旗、信號(hào)燈、口哨、秒表等。

三、組織現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽

1.組織現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到、安全告知和亮點(diǎn)展板展示

按照競(jìng)賽組織安排，來(lái)自公司下屬10家鐵路企業(yè)的13個(gè)比賽小組人員，以及相關(guān)單位的領(lǐng)隊(duì)、車(chē)間主任、班組長(zhǎng)、調(diào)車(chē)員、連接員共計(jì)44人在中部陸港公司現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到。公司安全負(fù)責(zé)人、安全部門(mén)負(fù)責(zé)人、承辦單位中部陸港公司負(fù)責(zé)人作動(dòng)員講話；各單位鐵路調(diào)車(chē)亮點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)展板展示，以及競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考試安全交底和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)急演練。

2.組織現(xiàn)場(chǎng)理論、實(shí)操指導(dǎo)和競(jìng)賽、宣讀競(jìng)賽結(jié)果及評(píng)價(jià)

選手嚴(yán)格遵守各項(xiàng)賽規(guī)賽紀(jì)，服從指揮，賽出了水平、賽出了風(fēng)格，賽出了友誼。各位裁判員兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)裁，保證了大賽的公平、公正。

四、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)

競(jìng)賽期間，競(jìng)賽組委會(huì)還組織全體選手參加了中部陸港集裝箱公司貨場(chǎng)班班前會(huì)、觀摩了中部陸港鐵路運(yùn)輸公司機(jī)車(chē)點(diǎn)檢實(shí)操展示。公司安全部門(mén)負(fù)責(zé)人、中部陸港負(fù)責(zé)人以及競(jìng)賽裁判員、來(lái)自公司下屬10家分（子）公司的領(lǐng)隊(duì)、參賽選手參加了閉幕式，競(jìng)賽組委會(huì)還特邀鄭州市安監(jiān)局專(zhuān)家做了一場(chǎng)安全應(yīng)急管理專(zhuān)題講座、組織選手們進(jìn)行了鐵路調(diào)車(chē)安全經(jīng)驗(yàn)交流分享。競(jìng)賽活動(dòng)緊扣調(diào)車(chē)作業(yè)“三大”規(guī)程要求，既有理論知識(shí)考試、又有現(xiàn)場(chǎng)操作比賽，還有亮點(diǎn)展示和會(huì)議研討，切合工作實(shí)際，針對(duì)性較強(qiáng)?；顒?dòng)期間，學(xué)員認(rèn)真競(jìng)賽，把競(jìng)賽和觀摩交流等所學(xué)知識(shí)與實(shí)際面臨的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)思考，收到了良好效果，競(jìng)賽取得圓滿成功。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司從現(xiàn)代物流企業(yè)和安全高風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變安全管理理念，積極探索安全管理機(jī)制，強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)和核心，變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全，通過(guò)采取典型的職工鐵路操作技能競(jìng)賽等方式促進(jìn)鐵路企業(yè)基層員工提升安全操作技能，解決安全管理工作的“最后一米”。企業(yè)安全管理、建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷探索、調(diào)整、改進(jìn)，現(xiàn)代物流企業(yè)尤其是涉鐵中央企業(yè)應(yīng)不斷完善安全管理體系，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，完善鐵路系統(tǒng)一體化主動(dòng)安全防控技術(shù)，深入設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修關(guān)鍵技術(shù)研究，提高鐵路應(yīng)急處置和救援能力，健全完善人防、物防、技防“三位一體”的安全保障技術(shù)體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和安全管理目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。