農(nóng)業(yè)科研院所成果管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策研究*
——以遼寧省鹽堿地利用研究所為例

李 楠，潘月卓，付雪蛟，楊 洋，賀雙梅，李曉迪

（遼寧省鹽堿地利用研究所，盤(pán)錦 124000）

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，近些年，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，各科研院所的成果也越來(lái)越多地被應(yīng)用到了“三農(nóng)領(lǐng)域”?？萍汲晒墓芾聿粌H僅是農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作中不可缺少的一部分，它也可以直接影響科技工作的發(fā)展[1]。

遼寧省鹽堿地利用研究所是主要從事鹽堿地水稻遺傳育種、耕作栽培、鹽生植物、植物保護(hù)、土壤肥料、園林綠化、農(nóng)田水利和水產(chǎn)畜牧等以鹽堿地開(kāi)發(fā)利用為中心的綜合性省屬科研單位共取得200 多項(xiàng)科研成果，并有140 多項(xiàng)成果獲得獎(jiǎng)勵(lì)，其中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4 項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)64 項(xiàng)，市廳級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)77項(xiàng)。

1 農(nóng)業(yè)科研院所成果管理概況

成果管理工作由科研管理科負(fù)責(zé)，科研管理科目前共有科研管理人員6 人，其中高級(jí)研究員1人、副研究員1 人，助理研究員4 人。其年齡結(jié)構(gòu)為50歲以上1人、40~50歲1人、30~40歲4人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為碩士2 人、本科4 人；其中從事科研管理工作10年以上的有4人。

科研成果是針對(duì)具體的科研問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研考察、研究試驗(yàn)和辯證推理等過(guò)程后，取得的有學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義、并且通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和社會(huì)認(rèn)可的具有創(chuàng)造性和前瞻性的勞動(dòng)成果[2]。作為科研成果管理工作者，主要的工作是在一線科研人完成成果后，根據(jù)國(guó)家、省、市各地成果管理辦法完成對(duì)成果的審（鑒）定、登記備案、報(bào)獎(jiǎng)等工作。還需要對(duì)已經(jīng)完成的成果建立成果數(shù)據(jù)庫(kù)，提高成果利用率，提高成果管理的工作效率。

2 近年農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出情況

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是該所的中心工作，是該所生存所依、發(fā)展所寄，2010—2020 年該所通過(guò)審（鑒）定的科技成果50 項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)27 項(xiàng)，實(shí)用新型專利3項(xiàng)，獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)成果14項(xiàng)、市級(jí)42項(xiàng)?？萍既藛T公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文521 篇、出版著作2部。

3 農(nóng)業(yè)科研成果管理存在的問(wèn)題

3.1 成果管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)

目前該所科研成果存檔的方式還停留在紙質(zhì)版和電子版的管理方式，而且在成果的后續(xù)研究工作中，做不到跟蹤調(diào)查管理，導(dǎo)致有些成果不能及時(shí)的完善，成果信息登記不全等問(wèn)題[3]。其主要原因是成果管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，在成果的驗(yàn)收、審（鑒）定等方面缺少相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，而且因?yàn)槌晒芾韻徫坏娜粘９ぷ鳌皶r(shí)刻在崗”的特殊性，導(dǎo)致參加各類業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也很少。由于資金及編制不足的問(wèn)題，本所成果管理工作受管理體制和機(jī)制的影響，管理理念和思想觀念比較傳統(tǒng)，一直以來(lái)是以“老帶新”的傳授方式開(kāi)展工作，這就面臨著老辦法老思想繼續(xù)沿用的情況[4]。這就意味著加強(qiáng)成果管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平十分重要。

3.2 成果的過(guò)程管理以及管理方式有待加強(qiáng)

科研人員對(duì)于科研成果產(chǎn)出后的發(fā)展缺少有效的規(guī)劃和計(jì)劃，應(yīng)該結(jié)合該所學(xué)科發(fā)展布局以及相同領(lǐng)域成果的發(fā)展方向，各課題組每年度制定本課題組的成果審（鑒）、報(bào)獎(jiǎng)等計(jì)劃。成果管理部門(mén)針對(duì)該年度的成果計(jì)劃進(jìn)行有針對(duì)性的跟蹤管理，并制定相應(yīng)的管理辦法。

3.3 成果激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)

完善的成果激勵(lì)制度對(duì)任何一個(gè)科研單位都是非常重要的，合理的激勵(lì)機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性的有利方法[5]。可以根據(jù)自身情況通過(guò)關(guān)于成果審定、獲獎(jiǎng)、論文發(fā)表等業(yè)績(jī)，來(lái)制定合理的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)提高科研和開(kāi)發(fā)人員在成果轉(zhuǎn)化分配中的份額，并以此為依托建立獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)、完善管理機(jī)制[6]。

3.4 科技成果宣傳工作有待加強(qiáng)

遼寧省鹽堿地利用研究所屬公益性事業(yè)單位，一線科研工作者還在保持著低調(diào)、艱苦樸素的工作方式，在田間地頭、在實(shí)驗(yàn)室里埋頭苦干做學(xué)術(shù)，過(guò)于注重科研任務(wù)的完成率和成果的產(chǎn)出率，從而忽略了對(duì)于成果的宣傳工作，科研成果還停留在鑒定上、得不到很好的推廣應(yīng)用[7]。

4 加強(qiáng)成果管理工作的幾點(diǎn)建議

4.1 提高成果管理人員的業(yè)務(wù)水平

由于成果管理人員自身崗位的特殊性，又要懂技術(shù)、又要懂管理，使得成果管理工作者必須掌握并且能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)。必須要重視成果管理人員的培訓(xùn)工作，多與其他農(nóng)業(yè)科研院所、高校交流學(xué)習(xí)。多參加一些關(guān)于科技管理，以及水稻育種、作物栽培、植物保護(hù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，這樣能夠有助于其順利地開(kāi)展各項(xiàng)工作，也能夠迅速地理解各類項(xiàng)目的申報(bào)指南等，同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，從而拓寬視野，充實(shí)管理團(tuán)隊(duì)[8]。

4.2 加強(qiáng)成果審（鑒）定、報(bào)獎(jiǎng)過(guò)程管理

科研成果的審（鑒）定、報(bào)獎(jiǎng)要嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定由科研管理科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理。審（鑒）定成果必須上報(bào)科研管理科登記注冊(cè)存檔，對(duì)經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定的成果可申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果在有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全后，交科研管理科審閱，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論，提出擬申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

課題組必須在年初提出鑒定計(jì)劃，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審議通后列入所科技成果鑒定計(jì)劃之內(nèi)。提交驗(yàn)收、鑒定、登記的技術(shù)資料要準(zhǔn)確、完整、數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠。鑒定完成后課題主持人要將全套材料上交科研管理科存檔。成果的權(quán)屬，凡是由單位實(shí)施完成的項(xiàng)目一經(jīng)審定（鑒定、備案）等，其成果所有權(quán)、處置權(quán)歸單位所有，任何個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓、出賣。對(duì)違反者視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或待崗等處理。

4.3 制定成果獎(jiǎng)勵(lì)制度

通過(guò)國(guó)家、省級(jí)審定的成果，所里根據(jù)成果不同水平給予不同獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國(guó)家、省、市以上獎(jiǎng)勵(lì)的成果，所里將根據(jù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。獲獎(jiǎng)成果獎(jiǎng)金分配可依據(jù)對(duì)成果貢獻(xiàn)度大小，劃分3 個(gè)等級(jí)，一等人員獎(jiǎng)金總合占總績(jī)效的50%，二等人員獎(jiǎng)金總合占總績(jī)效的30%，三等人員獎(jiǎng)金總合占總績(jī)效的20%。同時(shí)鼓勵(lì)科技人員在公開(kāi)刊物上發(fā)表論文，對(duì)發(fā)表文章的第一作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。各類科研成果獎(jiǎng)金分配情況，由課題主持人根據(jù)該所科研管理辦法提出獎(jiǎng)金分配方案，原件上報(bào)科研管理科并存入科技成果檔案。

4.4 加強(qiáng)成果宣傳力度

應(yīng)該多參加國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的成果交流交易會(huì)、成果展覽會(huì)、成果對(duì)接會(huì)等。推薦新成果進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)良好的推廣示范接受社會(huì)的檢驗(yàn)。還需要通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙以及自媒體等方式將該所最新的科研成果進(jìn)行及時(shí)的宣傳報(bào)道。對(duì)該年度產(chǎn)出的新品種、新技術(shù)、專家信息等匯編成宣傳冊(cè)發(fā)放到省內(nèi)各示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科研院校、相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)等進(jìn)行交流，利用一切“手段”擴(kuò)大宣傳，提高該所在相關(guān)領(lǐng)域的知名度。更要對(duì)已投入宣傳的成果進(jìn)行宣傳跟蹤管理，使成果早日為農(nóng)民所了解接受，以利于轉(zhuǎn)化和推廣[9]。