扎根基層 產學共建 黨建引領我省交通運輸系統預算績效管理工作提質增效

林 航， 吳淑婷

(福建省交通運輸綜合保障服務中心 ，福建 福州 350001）

2018年，《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）印發(fā)，將全面實施預算績效管理工作上升到國家治理的戰(zhàn)略層面。福建省委、省政府隨即出臺實施意見，提出我省全面實施預算績效管理的目標和措施。福建省交通運輸廳堅決貫徹落實黨中央和省委文件精神，在省交通保障中心設置績效管理處，專門承擔全廳預算績效管理技術性、專業(yè)性、輔助性工作，除財政部門外，此項舉措在全省尚屬首創(chuàng)。同時，由省交通保障中心和福州大學經濟與管理學院成立福建省交通運輸系統預算績效管理研究基地，引進高校教授和研究生，形成工作團隊，共同開展績效管理實務及研究，促進全省交通運輸系統提升預算績效管理水平，推動交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。福建省交通運輸廳預算績效管理綜合考評連年被省財政部門評為“優(yōu)秀”，2021年名列省直單位第2名。一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的預算績效管理團隊已逐漸建成，嶄露崢嶸頭角。

一、學史力行，擔當奮進譜新篇。

工作團隊深入開展黨史教育學習，以“強化交通運輸預算績效管理，著力提高財政資源配置效率和使用效益”為主題，開展“再學習、再調研、再落實”活動，先后與省廳業(yè)務處室、廳直業(yè)務主管單位開展多場座談，并深入福州、泉州、寧德等設區(qū)市以及縣級交通運輸部門，通過在線問卷調查、實地查看資料、問詢業(yè)務經辦等方式，了解全省交通運輸系統全面落實預算績效管理的實際情況，查找預算績效管理短板，收集、匯總各級交通運輸部門急難愁盼的問題，形成一份內容詳實的調研報告，提交省廳研究。

在工作團隊充分調研的基礎上，2021年9月，省交通運輸廳出臺《福建省交通運輸廳關于全面實施預算績效管理的方案》和《福建省交通運輸廳預算績效辦法（試行）》，進一步明確規(guī)定了中央對地方轉移支付資金、省級財政資金等類別交通運輸資金的預算績效管理職責和流程，并從原先僅有的事后績效評價，整體進步到事前評估和目標編制、事中監(jiān)控和糾偏、事后評價和整改的全過程預算績效管理，為財務部門和業(yè)務部門明確自身定位，強化業(yè)財融合，推進預算績效管理提質增效奠定堅實基礎。

二、扎根基層，為民服務顯情懷。

交通事關百姓出行，運輸事關國計民生，交通運輸事關人民的幸福感和獲得感。而交通運輸事業(yè)的進步，根腳是在市縣基層。工作團隊扎實開展“根在基層，黨旗在一線飄揚”主題活動，深入第一線，切實為縣級交通運輸部門做保障，辦實事。工作團隊秉持習近平總書記“用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈，努力創(chuàng)造無愧于歷史和人民的新業(yè)績”的精神，和龍巖市上杭縣、南平市政和縣交通運輸局簽訂共建協議，學習、繼承、發(fā)揚古田會議精神和廖俊波精神，目前已組織17場次座談研討，派出專家骨干135人次，到現場為基層業(yè)務人員答疑解惑，手把手教導預算績效管理實務，分享具體經驗，活動反響十分熱烈，經常出現下班都快一個小時了，還有好幾位業(yè)務人員圍著專家探討的場景?；鶎咏煌ㄟ\輸部門的工作人員紛紛點贊說：“這是為民辦實事的真舉措?！?/p>

與此同時，工作團隊緊扣省廳和保障中心工作，聚焦預算績效管理關鍵任務，以解決各預算單位“急、難”和“撓頭”問題為主攻方向，聯合省、市財政部門，一起解讀業(yè)務，研究對策，在政策宣貫和培訓上下功夫，發(fā)揮生力軍作用。僅2021年，工作團隊就組織全省交通預算績效管理培訓班2場，并送服務上門，為泉州市交通運輸系統開展政策宣貫1場，參培對象達286人次，有效提升了全省交通運輸系統業(yè)務、財務、審計部門的預算績效管理理念和實務工作水平。

三、厚積薄發(fā)，辛勤耕耘結碩果。

省交通運輸廳批準省交通保障中心和福州大學經濟與管理學院成立預算績效管理研究基地，目的是通過共建教研基地，依托高校資源，逐步提升全省交通運輸領域預算績效管理規(guī)范化水平，提高財政資源配置效率和使用效益，進一步改變預算資金分配的固化格局，提升預算管理水平和政策實施效果，拓展新的合作領域，共同推動研究成果轉化為政府決策，為福建省全面建設交通強國先行區(qū)、促進交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障。研究基地的工作內容，一是推動教研理論和管理實踐深度融合，構建預算績效管理理論研究新體系、新格局；二是研究交通運輸領域預算績效管理制度體系，為預算績效管理工作融合提供制度保障；三是研究改進交通運輸領域預算績效目標論證機制，引導預算績效目標編制走向規(guī)范化、科學化；四是研究完善交通運輸領域分類績效評價指標體系，全面提高績效評價的專業(yè)性和權威性；五是研究改進交通運輸領域預算績效糾偏的工作機制，推動預算績效管理結果與預算安排、調整相掛鉤，切實提高交通資金使用效率和效益。

研究基地成立以后，工作團隊不分職務，不看職稱，采取圓桌會議方式研究、推進各項工作，團隊成員暢所欲言，充分發(fā)揮了大家的積極性和創(chuàng)造性。所有成員倒排工作日程，主動加班加點，圓滿完成“公路建設與養(yǎng)護”、“航道維護、渡船更新和渡口改造”、“交通建設償債資金”的部門績效評價報告和“公路建設類”、“公路養(yǎng)護類”、“信息化工程”等16項分類別指標體系建設，為省廳加強預算管理、實施預算執(zhí)行糾偏提供重要參考依據，也為全省交通運輸系統提升預算績效管理標準化水平提供有力支撐。上述成果已順利通過專家評議，并獲得省財政部門幾位專家的高度肯定。

四、篤行不怠，踔厲奮進育新人。

培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人，一直是習近平總書記強調的重中之重?！败浖绨蛱舨黄鹩矒印?，新時代交通運輸人要做好本職工作，必須有過硬的能力做支撐。習近平總書記說過，要更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)培育。為此，省交通保障中心和福州大學經管學院的黨委把預算績效管理研究基地作為新時代交通運輸人才培養(yǎng)的創(chuàng)新載體，在扎實開展業(yè)務實踐的同時，帶領工作團隊中的在校研究生踴躍參加省交通保障中心各種創(chuàng)建文化活動，參觀紅色教育基地，開展廉政教育，下沉“防疫”一線勇當志愿者，在日常中切實培養(yǎng)牢記“兩個確立”、做到“兩個維護”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”的社會主義建設者和接班人。

目前，預算績效管理研究基地人才梯隊培育體系不斷完善，實務經驗日漸豐富，研究成果逐步呈現，實現了產學研齊頭并進，創(chuàng)效育人成效顯著。工作團隊內部形成老帶新、跨崗位的互學互促氛圍，成員帶頭分享知識技能和實戰(zhàn)經驗，幫助新人成長為業(yè)務高手，為我省交通運輸系統預算績效管理發(fā)展培育了青年骨干、提供了人才支撐。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。下一步，省交通運輸系統預算績效管理研究基地將繼續(xù)開展送服務下基層活動，深入市縣開展業(yè)務培訓和保障支撐，并拓展對交通運輸系統固定資產、地方政府債券資金、車購稅獎補資金等多個領域績效管理的研究和實踐，加快形成實質、量化的成果體系。同時，內業(yè)外業(yè)齊頭并進，努力爭創(chuàng)“青年文明號”、“五一先鋒號”，在交通運輸系統內外樹立品牌，擴大影響力，勇當先鋒，爭做模范，把青春完美展現在福建省交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展浪潮中。