構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制研究

王莉

（鄭州財稅金融職業(yè)學(xué)院 河南鄭州 450000）

在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長過程中，投資、出口與消費(fèi)這“三駕馬車”功不可沒，但隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以及新冠疫情的沖擊，投資與出口對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用不斷弱化，在此背景下要高度重視消費(fèi)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用[1]。與此同時，通過大力發(fā)展以消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)增長模式，能夠有效改善社會民生，不僅能夠避免太多資本涌入投資領(lǐng)域從而影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且通過消費(fèi)驅(qū)動生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展，居民消費(fèi)領(lǐng)域的變化會直接改變供給端，間接推動民生領(lǐng)域的改革。中國作為世界人口最多的國家，有著全世界最大的內(nèi)部消費(fèi)市場，這也是我國社會經(jīng)濟(jì)在疫情下得以快速復(fù)蘇的主要原因。因此，本文將著重分析我國居民消費(fèi)現(xiàn)狀及問題，并立足現(xiàn)狀探討如何構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。

1 我國居民消費(fèi)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 消費(fèi)現(xiàn)狀

當(dāng)前，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的推動作用有了明顯提升，雖然在2020年我國因受新冠疫情的影響，社會銷售品零售規(guī)模為391981億元，增速降至4.1%，但立足宏觀角度來看消費(fèi)發(fā)展趨勢良好，對GDP的貢獻(xiàn)率也保持在穩(wěn)定水平。只不過相較于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，消費(fèi)水平還有很大的提升空間。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2014—2020年我國消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)中，教育、文化、醫(yī)療的消費(fèi)比重正不斷提升，這也代表消費(fèi)需求朝著服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變，而物質(zhì)型消費(fèi)比重不斷下降，均顯示出我國消費(fèi)需求正在出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化[2]。

1.2 存在的問題

其一，消費(fèi)率偏低。消費(fèi)率是衡量國民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)占比的關(guān)鍵指標(biāo)，從改革開放到2010年，我國最終消費(fèi)率從62.1%一路跌至49.1%，隨后有所增長，但增幅不大。2020年盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，但最終消費(fèi)率仍達(dá)到了54.3%，這一數(shù)字為近年來的最高水平，可見消費(fèi)依舊是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的保障。但是這一數(shù)字相較于發(fā)達(dá)國家而言依舊低于其平均水平，可見我國居民消費(fèi)率仍有待提高。

其二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有問題。我國居民消費(fèi)依舊聚焦于衣食住行等生活必需品，服務(wù)性消費(fèi)占比始終偏低。從2020年全國居民人均消費(fèi)支出來看，食品煙酒、住房這兩大項占據(jù)了人均消費(fèi)總額的54.8%，再加上通信、衣著、生活用品及服務(wù)等基本生活開銷，占比高達(dá)79.5%。反觀教育文娛、醫(yī)療保健及其他服務(wù)消費(fèi)，只占到了20.5%。

其三，消費(fèi)水平差距大。由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終存在差距，所以城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差異較大。結(jié)合國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，對2010—2019年我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平進(jìn)行對比，雖然已從3.46降至2.43，但是差距依舊存在。此外，我國東部、中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同地區(qū)的居民消費(fèi)水平差距明顯，其中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民消費(fèi)水平高于中西部地區(qū)[3]。

1.3 問題原因分析

我國居民消費(fèi)現(xiàn)狀之所以會存在上述問題，主要原因在于以下三個方面：

第一，供需不匹配。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，讓以買方為主的市場逐步占據(jù)主流，加之我國居民消費(fèi)需求持續(xù)升級，供需失衡矛盾不斷顯現(xiàn)。其中，高收入群體逐步擴(kuò)大，雖有較高的消費(fèi)能力，但苦于國內(nèi)無對應(yīng)供給，因此掀起了海外購物潮流；而低收入群體雖有消費(fèi)意愿，但支付能力有限。

第二，消費(fèi)習(xí)慣因素。由于受崇尚節(jié)儉、居安思危的思想影響，中國家庭對儲蓄的主觀意愿極強(qiáng)，會主動儲存財富以備不時之需。同時，居民消費(fèi)行為會受到過去消費(fèi)習(xí)慣的影響，這種“少消費(fèi)，多儲蓄”的消費(fèi)理念或習(xí)慣雖然能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)發(fā)展儲備資本，但是也會影響到消費(fèi)健康發(fā)展。

第三，收入差異因素。消費(fèi)水平很大程度上會受到收入的影響，更精確地說是受到居民個人可支配收入的影響。其中，低收入者因?yàn)槭杖胼^低，所以即便消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，也受限于能力而無法消費(fèi)；中等收入者盡管收入水平相對更高，但背負(fù)著教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等各種壓力，所以會傾向于多儲蓄，消費(fèi)行為比較理性；高收入者雖然收入高，但邊際消費(fèi)傾向非常低，所以用于消費(fèi)的占比并不大。

2 構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的可行策略

2.1 縮小城鄉(xiāng)地區(qū)差距，落實(shí)收入合理分配

城鄉(xiāng)與地區(qū)發(fā)展失衡是目前制約我國消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大的重要原因之一，所以要致力于縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)的發(fā)展差距，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與地區(qū)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)需求的目的，為構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。一方面，要推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，逐漸平衡城鄉(xiāng)資源配置，打造以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從而改變目前城市化進(jìn)程中居民消費(fèi)需求不足的狀況；另一方面，也要推動地區(qū)統(tǒng)籌。重點(diǎn)改善地區(qū)之間的市場割裂狀態(tài)，打破行政壁壘與一切限制區(qū)域一體化的體制機(jī)制障礙，加速地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，促進(jìn)地區(qū)之間生產(chǎn)要素的快速流通，將東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才與中西部地區(qū)的資源、勞動力形成優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建互利共贏局面，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

要想縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)之間的差距，還需要認(rèn)識到居民收入差距問題，通過建立合理的收入分配格局，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求的效果。一方面，要堅定不移地貫徹基礎(chǔ)分配制度，持續(xù)提升勞動要素在初次分配中的占比，當(dāng)然也要清楚認(rèn)識到當(dāng)前各類生產(chǎn)要素的廣泛應(yīng)用，所以需探索更完善的分配制度；另一方面，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入探索農(nóng)村土地改革，致力于增加鄉(xiāng)村民眾財產(chǎn)性收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外，還應(yīng)借助政策性手段，對居民收入進(jìn)行合理分配與調(diào)節(jié)，保證低收入者全面增收、中等收入群體逐步擴(kuò)大、高收入者得到適當(dāng)調(diào)控，進(jìn)一步釋放所有群體的消費(fèi)能力。

2.2 加快供給側(cè)改革，促進(jìn)供需關(guān)系匹配

隨著我國居民生活質(zhì)量的日漸提升及移動互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，居民消費(fèi)需求升級已成既定趨勢，其消費(fèi)行為也朝著個性化、多樣化的方向發(fā)展，出現(xiàn)了大量新的消費(fèi)需求與消費(fèi)形態(tài)。然而國內(nèi)供給側(cè)在滿足國內(nèi)消費(fèi)需求方面存在明顯不匹配的情況，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，大量消費(fèi)外流。新冠疫情爆發(fā)前，我國出境旅游人數(shù)逐年上升，中國游客在海外瘋狂購買奢侈品的新聞屢有報道；另一方面，高投資積累造成產(chǎn)能過剩和低端無效重復(fù)供給，與當(dāng)前居民消費(fèi)需求不符，體現(xiàn)出了我國供需結(jié)構(gòu)的失衡問題?？梢姡┙o側(cè)種種問題的存在，都導(dǎo)致其難以適應(yīng)目前的居民消費(fèi)需求，再加上低端無效產(chǎn)能占用大量資源且難以清退，均意味著我國必須改變過去從“需求側(cè)”著手出臺政策解決結(jié)構(gòu)性短缺問題的做法，必須加快供給側(cè)改革，才能促進(jìn)當(dāng)前供需關(guān)系匹配，通過有效供給創(chuàng)造全新消費(fèi)需求[4]。

因此，在當(dāng)前全球新冠疫情的沖擊下，我國必須把握機(jī)遇，找準(zhǔn)國內(nèi)居民消費(fèi)需求痛點(diǎn)，促使國外消費(fèi)逐步回收，其中提升產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵，而這些都能通過加快供給側(cè)改革來實(shí)現(xiàn)。針對高端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，可通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)，對進(jìn)口商品與國外供應(yīng)鏈平臺予以整合，有助于培育本土高端消費(fèi)品，成為國內(nèi)高端消費(fèi)品制造業(yè)的推動器。針對目前國內(nèi)供不應(yīng)求的產(chǎn)品與服務(wù)，需將重點(diǎn)放在創(chuàng)新方面，構(gòu)建以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，關(guān)注消費(fèi)創(chuàng)新，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，引領(lǐng)今后消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給。針對高投資模式下形成的低端無效且供過于求的產(chǎn)品，一定要下定決心“去產(chǎn)能”“去庫存”，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出資源，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，朝著新供給需求形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保證供給與消費(fèi)需求無縫對接。當(dāng)然，除了政府的宏觀調(diào)控外，供給側(cè)改革還要以市場調(diào)節(jié)為主，通過市場的優(yōu)勝劣汰淘汰過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激企業(yè)的創(chuàng)新活力，透過市場表現(xiàn)去創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)[5]。

2.3 完善社會保障制度，釋放消費(fèi)市場潛力

完善的社會保障制度能促使居民敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)且有能力消費(fèi)，所以國家必須持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的建設(shè)投入力度，滿足居民的基本生活需要，才能完全釋放消費(fèi)市場潛力。從目前來看，我國老年人口數(shù)量正逐年上升，而新增人口卻逐年降低，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2021年全國人口比上年末增長48萬人，呈斷崖式下跌趨勢，形勢已然十分嚴(yán)峻，這將會對我國未來經(jīng)濟(jì)、社會政策的制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著人口老齡化時代的到來，老年人口數(shù)量增多意味著在養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施方面的消費(fèi)需求也在增加，準(zhǔn)確把握市場需求變化，同樣是擴(kuò)大消費(fèi)需求的機(jī)遇。因此，我國需要積極應(yīng)對人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢，著眼于老齡產(chǎn)業(yè)，探索如何將“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為全新的消費(fèi)增長點(diǎn)[6]。

隨著人口增長態(tài)勢減緩，甚至在未來可能出現(xiàn)的人口負(fù)增長，意味著我國獨(dú)生子女政策開始出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，人口紅利也在快速消退，但目前我國人均收入水平依舊偏低，所以大概率會遭遇“未富先老”的窘境。因此，國家審時度勢，在各地區(qū)推進(jìn)三孩政策，希望通過生育政策的調(diào)整擴(kuò)大家庭在撫養(yǎng)、教育等方面的支出，刺激嬰幼兒用品、家政乃至住房等行業(yè)的發(fā)展，為擴(kuò)大消費(fèi)需求帶來全新契機(jī)。而為了保證“三孩政策”落地且效果顯現(xiàn)，必須探索新型養(yǎng)老模式，緩解現(xiàn)代年輕人的養(yǎng)老壓力，消除居民消費(fèi)方面的心理負(fù)擔(dān)，做好基本民生工作，完善社會保障制度，解決居民后顧之憂，才能有更多“閑錢”用于消費(fèi)，進(jìn)而釋放我國龐大的消費(fèi)市場潛力。

2.4 明確政府角色定位，大力推進(jìn)市場化改革

擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的構(gòu)建，必須明確政府的角色定位，同時做好市場化改革推進(jìn)。我國消費(fèi)率之所以偏低，主要是深層次的體制和市場化改革不徹底原因造成的，甚至在收入分配與投資體制中出現(xiàn)“與民爭利”的情況，并未切實(shí)落實(shí)“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。所以，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，一定要大力推進(jìn)市場化改革，將一切抑制消費(fèi)需求擴(kuò)大的體制障礙全面清除，由市場主導(dǎo)資源配置，引導(dǎo)消費(fèi)需求變化。

政府不僅是機(jī)制體制的執(zhí)行者與組織者，更是擴(kuò)大消費(fèi)需求政策的制定者，所以要積極發(fā)揮職能作用。第一，發(fā)揮促進(jìn)分配公平的作用。不同行業(yè)、地區(qū)以及居民內(nèi)部的收入不平等，需要政府通過稅收、財政、轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)對收入分配的調(diào)整，讓低收入群體與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)收入穩(wěn)步增長，從而“有錢消費(fèi)”；第二，發(fā)揮社會保障的作用。政府在社會保障制度完善中發(fā)揮著主要作用，因?yàn)樯鐣Ｕ想y以完全靠市場實(shí)現(xiàn)，所以要加速構(gòu)建符合國情與時代特點(diǎn)的社會保障體系，確保改革成果惠及民眾，讓居民“敢于消費(fèi)”[7]；第三，發(fā)揮維護(hù)良好消費(fèi)環(huán)境的作用。政府有責(zé)任構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建安全消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制及完善維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益機(jī)制，為居民營造“樂于消費(fèi)”的市場氛圍，這也是構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的關(guān)鍵；第四，發(fā)揮傳播先進(jìn)消費(fèi)文化的作用。政府應(yīng)大力組織開展宣教活動，引導(dǎo)居民形成合理、綠色、低碳、環(huán)保的消費(fèi)觀，先進(jìn)消費(fèi)文化的傳播，能在擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時，推動需求側(cè)的健全；第五，發(fā)揮政策協(xié)同的作用。人口、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、信貸、財政、稅收等各方面政策的配套與協(xié)調(diào)，屬于復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，而這也是政府的職責(zé)所在，所以需要在政策出臺過程中發(fā)揮協(xié)同作用[8]。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，以及新冠疫情持續(xù)的時代背景下，擴(kuò)大消費(fèi)需求是當(dāng)前乃至未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方向。因此，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制也必將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的制度體系。經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型發(fā)展，旨在提升居民消費(fèi)水平、共享居民增長成果，通過構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，推動中國從GDP大國朝著消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式由投資與出口驅(qū)動朝著消費(fèi)驅(qū)動，這對于維持我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展而言意義重大。因此，在未來我國必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，將擴(kuò)大消費(fèi)需求作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。