山東省商河縣對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測
——以山東省商河縣2021年外貿(mào)經(jīng)濟(jì)為例

范曉莉

（商河縣商務(wù)服務(wù)中心 山東濟(jì)南 251600）

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)消息，在對外經(jīng)濟(jì)方面，2021年全年貨物進(jìn)出口總額391009億元，比2020年增長21.4%。其中，出口總額217348億元，增長21.2%；進(jìn)口總額173661億元，增長21.5%。貨物進(jìn)出口順差43687億元，比2020年增加7344億元。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額115979億元，比2020年增長23.6%。其中，出口總額65924億元，增長21.5%；進(jìn)口總額50055億元，增長26.4%。商河縣外貿(mào)企業(yè)同樣也是逆勢上揚(yáng)，取得了良好的成績。

1 2021年商河縣外貿(mào)進(jìn)出口整體情況

2021年以來，商河縣繼續(xù)以進(jìn)出口任務(wù)目標(biāo)為引領(lǐng)，細(xì)化分解落實(shí)，進(jìn)出口繼續(xù)保持強(qiáng)勢增長勢頭。2021年商河縣完成外貿(mào)進(jìn)出口27.5億元，同比增長99.1%，增幅位列全市第一名，分別高于全國、全省和全市77.7、66.7和59個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口總額23.37億元，同比增長137.9%，進(jìn)口總額4.13億元，同比增長3.6%。在此帶動(dòng)下，2021年商河縣經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到13.8%，較2020年度提高了7.1%。

2 商河縣外貿(mào)進(jìn)出口具體工作

2.1 政策激勵(lì)，加快做大外貿(mào)基本盤

商河縣政府面對國際形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)，積極借力中央資金、省級資金、市級開放型引導(dǎo)資金等多級政策，出臺(tái)《商河縣人民政府關(guān)于加快提升全縣外貿(mào)發(fā)展的實(shí)施意見》，構(gòu)建了較為全面系統(tǒng)的外經(jīng)貿(mào)政策體系，引導(dǎo)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。政策激勵(lì)引導(dǎo)下，2021年度全縣新增備案和劃轉(zhuǎn)企業(yè)61家，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)25家，新增實(shí)績企業(yè)中進(jìn)出口過億元的企業(yè)7家，過千萬元的企業(yè)4家，過百萬元的企業(yè)6家，外貿(mào)隊(duì)伍繼續(xù)擴(kuò)大；外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)兩年增幅位列全市第一；商河商務(wù)部門積極牽頭為外貿(mào)企業(yè)對上爭取外貿(mào)政策資金364.15萬元，大大降低了相關(guān)企業(yè)的進(jìn)出口成本；陸續(xù)有縣外企業(yè)咨詢在商河落地開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，商河縣外貿(mào)產(chǎn)業(yè)吸引力和聚集力逐步增強(qiáng)。

2.2 重點(diǎn)培育，成長一批重點(diǎn)外貿(mào)項(xiàng)目

通過長期重點(diǎn)培育和招商引貿(mào)，重點(diǎn)外貿(mào)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。排名前五的傳統(tǒng)外貿(mào)骨干企業(yè)不負(fù)眾望。山東力諾特玻同比增長20%，山東宏業(yè)同比增長95%，雅潔地毯同比增長64%，科源制藥同比增長35%，濟(jì)南諸藤包裝增長1%。新增項(xiàng)目中，開發(fā)區(qū)引進(jìn)的圣卓新材料有限公司機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口項(xiàng)目、恩吉爾電子商務(wù)有限公司等7家跨境電商項(xiàng)目、香港澤亞集團(tuán)公司的跨境電商進(jìn)出口項(xiàng)目合計(jì)完成進(jìn)出口總額17億人民幣，超過去年全縣進(jìn)出口總額。長期跟蹤服務(wù)實(shí)現(xiàn)零突破的山東魯建高壓力容器公司完成進(jìn)出口總額630萬元人民幣；山東匯豐德新公司農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)出口總額300萬元人民幣；易豹網(wǎng)絡(luò)科技公司的融易通供應(yīng)鏈項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)出口總額300萬元；有望逐漸成長為新的外貿(mào)骨干企業(yè)。

2.3 建立機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)凸顯成效

立足商務(wù)職能，全力貼近大局、深度貼近民生，抓機(jī)遇、強(qiáng)載體、樹標(biāo)桿、不斷提高行政服務(wù)效能，向社會(huì)公布外貿(mào)行政服務(wù)事項(xiàng)目錄和權(quán)責(zé)清單，精簡審批材料，全部工作實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)辦，“最多跑一次”事項(xiàng)100%，按時(shí)辦結(jié)率100%。在引進(jìn)浙江易豹集團(tuán)在商河注冊外貿(mào)公司的過程中，對方人員因?yàn)橐咔殛P(guān)系無法到商河，經(jīng)商務(wù)部門牽頭，成立了業(yè)務(wù)代辦專班，利用3天時(shí)間，完成了行政審批、商務(wù)、海關(guān)口岸及外匯管理部門全部手續(xù)辦理，獲得浙商的高度贊揚(yáng)。易豹服務(wù)模式取得成效后，陸續(xù)為佳航(山東)清真食品有限公司、香港百萬葵園集團(tuán)10家跨境電商公司、濟(jì)南歐陸供應(yīng)鏈公司、北京中亞寶豐國際物流公司、阿拉伯信息中心、伊蘭馨國際貿(mào)易有限公司、伊來順清真食品有限公司、濟(jì)南豐香園國際貿(mào)易有限公司、山左集團(tuán)7家跨境電商公司完成代辦業(yè)務(wù)，大大提高了辦事效率，商河縣工作人員不辭辛苦，靠上服務(wù)的工作作風(fēng)得到了企業(yè)的高度贊賞和好評。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，逐漸提高知識技能

針對商河縣外貿(mào)人才短缺，環(huán)境開放度不足的問題，一方面，對商務(wù)部門外貿(mào)科人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。外貿(mào)科工作人員積極參加外貿(mào)新高地打造、自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)及案例復(fù)制推廣、跨境電商等上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受高水平輔導(dǎo)，不斷提高專業(yè)技能。另一方面，針對一般外貿(mào)企業(yè)和跨境電商企業(yè)共開展六次培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)知識技能。一是邀請泉城海關(guān)、國商集團(tuán)對商河縣外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商及通過實(shí)務(wù)培訓(xùn)；二是商河縣商務(wù)部門對全縣外貿(mào)企業(yè)開展一般外貿(mào)及跨境電商引導(dǎo)政策培訓(xùn)；三是帶領(lǐng)跨境電商企業(yè)到泉城海關(guān)對接跨境電商注冊業(yè)務(wù)流程；四是邀請銀行機(jī)構(gòu)對商河縣跨境電商企業(yè)介紹金融政策，銀企對接，推進(jìn)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；五是邀請口岸辦及中歐班列對商河縣跨境電商企業(yè)進(jìn)行中歐班列業(yè)務(wù)培訓(xùn)；六是邀請服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)講解商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)填報(bào)和政策解讀，讓企業(yè)明了服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的工作流程及政策引導(dǎo)。

2.5 定期走訪，建立調(diào)研常態(tài)機(jī)制

為妥善解決外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口過程中遇到的各類問題，商務(wù)部門專門組建了外經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及外貿(mào)企業(yè)召開外經(jīng)外貿(mào)工作會(huì)，推進(jìn)進(jìn)出口工作進(jìn)度；并建立外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)全走訪制度，定期對全部外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，靠前服務(wù)，深入企業(yè)為企業(yè)排憂解難。同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)指導(dǎo)調(diào)度，發(fā)揮行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，結(jié)合全年外貿(mào)進(jìn)出口、跨境電商、省內(nèi)貨源地、服務(wù)貿(mào)易及新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)等工作目標(biāo)，精準(zhǔn)分解調(diào)度、預(yù)判預(yù)警；并提前謀劃，打好提前量，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。

2.6 創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)縣域進(jìn)出口工作新突破

積極對接服務(wù)保稅倉引進(jìn)工作。2021年12月23日，山東斯伯特公用型保稅倉庫在泉城海關(guān)正式授牌。該保稅倉庫容面積4300m2，年周轉(zhuǎn)量可達(dá)20萬噸。隨著公用型保稅倉庫的正式授牌，斯伯特公司原來由青島港口運(yùn)到濟(jì)南保稅區(qū)的貨物，現(xiàn)在可以直接進(jìn)入商河保稅倉庫，為企業(yè)節(jié)省了大量的運(yùn)費(fèi)、資金占用費(fèi)和人力成本，解決了企業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了縣域進(jìn)出口工作的突破。同時(shí)，該保稅倉將體現(xiàn)公共屬性，向商河所有的進(jìn)口企業(yè)敞開大門，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共享優(yōu)惠政策，成為促進(jìn)商河縣進(jìn)出口的又一重要平臺(tái)。

3 商河縣外貿(mào)進(jìn)出口存在的問題

3.1 進(jìn)出口任務(wù)增幅過大

商河縣2018—2020年平均年進(jìn)出口任務(wù)為8.86億人民幣，2021年任務(wù)為16.8億人民幣，在防疫物資出口下滑嚴(yán)重、新獲權(quán)企業(yè)增長乏力等因素制約下，完成外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)壓力大、難度大。

3.2 市場不確定因素增多

部分國家取消對我國最惠國待遇導(dǎo)致成本增加，同時(shí)物流原料價(jià)格雙增及生產(chǎn)限電降低企業(yè)出口。新冠疫情影響下，國際物流成本居高不下，出現(xiàn)5至10倍的增長且集裝箱一柜難求。原材料價(jià)格飛速增長，出口企業(yè)成本增加。同時(shí)，一部分在手訂單，因?yàn)橄揠姶胧?dǎo)致無法按時(shí)交貨，導(dǎo)致許多外貿(mào)企業(yè)有貨出不去，有單完不成，影響企業(yè)出口。

3.3 防疫物資出口大幅下滑

尚潤通達(dá)公司2020年度完成進(jìn)出口3.06億元，2021年度1-10月份僅完成1700萬元，同比降幅達(dá)到90%，大大拉低了進(jìn)出口增幅。另外一個(gè)防疫物資重點(diǎn)企業(yè)康爾泰公司尚未取得進(jìn)出口業(yè)績，還在尋求突破，目前尚未有所進(jìn)展。

3.4 政策兌現(xiàn)影響后期走向

得益于商河縣2020年出臺(tái)的外貿(mào)引導(dǎo)政策，2020年及2021年商河縣外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)取得濟(jì)南市進(jìn)出口增幅第一的成績，2021年全縣取得外貿(mào)實(shí)績企業(yè)從2019年的39家增長至85家，增幅達(dá)到118%。由于引導(dǎo)政策遲遲未兌現(xiàn)，部分企業(yè)及外貿(mào)公司工作溝通中出現(xiàn)消極情緒，部分企業(yè)有將外貿(mào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至政策洼地的趨勢，將會(huì)導(dǎo)致外貿(mào)數(shù)據(jù)流出。

3.5 招商引貿(mào)進(jìn)度緩慢，數(shù)量難增

由于政策落地困難且缺乏吸引力，對于各載體招商引貿(mào)難度增大，導(dǎo)致招商引貿(mào)工作難以推進(jìn)。

4 2022年商河縣外貿(mào)進(jìn)出口策略

4.1 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)指導(dǎo)調(diào)度

堅(jiān)定圍繞商河縣委縣政府“一三四六”發(fā)展思路，發(fā)揮行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，結(jié)合全年外貿(mào)進(jìn)出口、跨境電商、省內(nèi)貨源地及新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)等工作目標(biāo)，精準(zhǔn)分解調(diào)度、預(yù)判預(yù)警。壓實(shí)責(zé)任，任務(wù)載體圍繞任務(wù)目標(biāo)，提前謀劃，全力推進(jìn)，爭取半年定大局，提前完成年度目標(biāo)。

4.2 政策引領(lǐng)，繼續(xù)做大外貿(mào)基本盤

盡快兌現(xiàn)2020及2021年外貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，制定出臺(tái)商河縣跨境電商引導(dǎo)政策，精準(zhǔn)招商、以商招商，使外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)及外貿(mào)實(shí)績企業(yè)持續(xù)增加。大力挖潛，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步增長；對2021年以來注冊的外貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)聯(lián)系、靠前服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)并逐步做大做強(qiáng)，成為外貿(mào)新的增長點(diǎn)；對街鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及外貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行外貿(mào)政策、通關(guān)實(shí)務(wù)及市場開拓等知識培訓(xùn)，提高外貿(mào)從業(yè)人員綜合能力，助力全縣產(chǎn)品及服務(wù)出海。

4.3 培育龍頭，做大做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈

加強(qiáng)對排名前二十的外貿(mào)骨干企業(yè)的督導(dǎo)和服務(wù)，做大玻璃制品、服裝、花卉、蒜制品、地毯等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)跟進(jìn)紐瀾地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)公司黑牛進(jìn)口項(xiàng)目(二期)、匯豐德新公司農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目、易豹網(wǎng)絡(luò)科技公司供應(yīng)鏈及跨境電商項(xiàng)目、四季豐跨境電商業(yè)務(wù)項(xiàng)目等。開發(fā)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注科源制藥、斯伯特旗下公司、諸騰包裝、匯豐德新、易豹及去年新引進(jìn)的跨境電商項(xiàng)目；許商重點(diǎn)關(guān)注齊魯宏業(yè)、潤澤進(jìn)出口、明順紡織等項(xiàng)目；玉皇廟重點(diǎn)關(guān)注力諾、白鶴塑料等項(xiàng)目；龍桑寺重點(diǎn)關(guān)注圣爾美企業(yè)，在高更等項(xiàng)目上有所突破；殷巷重點(diǎn)關(guān)注金沙河、朗威及利盛進(jìn)出口項(xiàng)目；懷仁重點(diǎn)關(guān)注百斯杰、森茂悅達(dá)項(xiàng)目；賈莊重點(diǎn)關(guān)注山東宏業(yè)、雅潔地毯、湯宸項(xiàng)目，在跨境電商實(shí)現(xiàn)突破；鄭路重點(diǎn)關(guān)注安泰化纖、法瑞納等項(xiàng)目；白橋重點(diǎn)關(guān)注天慶食品、大蒜出口項(xiàng)目；孫集重點(diǎn)關(guān)注四季豐、夢典地毯、紐瀾地項(xiàng)目；韓廟重點(diǎn)關(guān)注博展宏健項(xiàng)目；沙河重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代牧業(yè)項(xiàng)目；張坊重點(diǎn)關(guān)注華信自動(dòng)化項(xiàng)目，積極開展招商引貿(mào)。

4.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升外貿(mào)知識技能

目前商河縣已經(jīng)與各個(gè)相關(guān)部門及企業(yè)形成培訓(xùn)合作。依托泉城海關(guān)及口岸辦為企業(yè)開展出口通關(guān)培訓(xùn)；與濟(jì)南有道、山東萬維展開合作，對全縣外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)開展跨境電商9610出口和一般貿(mào)易到9710模式的轉(zhuǎn)換進(jìn)行培訓(xùn)；依托濟(jì)南市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)對服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)；與中國跨境電商(濟(jì)南)服務(wù)平臺(tái)對接，對企業(yè)注冊及辦理流程進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)商河縣外貿(mào)企業(yè)能力全面提升。

4.5 創(chuàng)新模式，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園

以跨境電商業(yè)務(wù)為突破口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)工作新突破。出臺(tái)跨境電商引導(dǎo)政策，引導(dǎo)易豹集團(tuán)牽頭開展山東高速、政府平臺(tái)進(jìn)行合作的跨境電商項(xiàng)目，開創(chuàng)濟(jì)南跨境電商中歐班列清單模式出口先例，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)建“飛地”模式中歐班列跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)阿拉伯信息中心跨境電商項(xiàng)目，對接商河縣產(chǎn)品與“一帶一路”國家產(chǎn)品進(jìn)出口，做大做強(qiáng)商河縣跨境電商產(chǎn)業(yè)。要求各街鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)在招商引貿(mào)工作中，跨境電商企業(yè)應(yīng)達(dá)到半數(shù)以上，既可實(shí)現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)，又可產(chǎn)生新的外貿(mào)實(shí)績企業(yè)。

5 結(jié)語

綜上所述，對于商河縣外貿(mào)進(jìn)出口的整體發(fā)展?fàn)顩r，以及未來發(fā)展中的工作策略，2022年商河縣外貿(mào)工作思路應(yīng)為：不斷堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新階段、發(fā)展新理念、創(chuàng)建新格局，咬定一個(gè)目標(biāo)(打造一個(gè)新外貿(mào))，堅(jiān)定“六通”方向(聯(lián)通國內(nèi)外，促進(jìn)雙循環(huán)；暢通縣鄉(xiāng)村，做強(qiáng)示范縣；接通產(chǎn)供銷，對接大市場；融通線上下，創(chuàng)建新模式；情通上中下，培育好環(huán)境；學(xué)通政經(jīng)文，強(qiáng)化高素質(zhì))，堅(jiān)持百強(qiáng)引領(lǐng)、推進(jìn)十百工程，完成百企出海，提高企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展、高速增長、高位排名。