現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題探討

崔建亭

(廣饒縣交通運(yùn)輸局 山東東營(yíng) 257300)

交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)，其在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的基礎(chǔ)性作用不容忽視，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，更應(yīng)該發(fā)揮其自身效能，切實(shí)依照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化，繼而轉(zhuǎn)入更加高質(zhì)量的發(fā)展格局。

1 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理概況

1.1 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平和技術(shù)的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)機(jī)制依然發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性效能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是在遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，與此同時(shí)切實(shí)發(fā)揮政府干預(yù)、政府調(diào)節(jié)和政府計(jì)劃的效能，從而彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的不足?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出良好的效率和活力，因此被很多國(guó)家和地區(qū)所采納，并且形成了不同的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，由此衍生出了很多現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，這些理念在引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了引導(dǎo)性的效能。

1.2 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

公路運(yùn)輸是指在公路運(yùn)輸線路上，實(shí)現(xiàn)人流物流運(yùn)送的運(yùn)輸過(guò)程，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)之一，關(guān)乎人們生活工作的方方面面。在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)模不斷提升，截至2019年，我國(guó)公路總里程為501.25萬(wàn)千米，相比上一年增長(zhǎng)了16.60萬(wàn)千米，貨運(yùn)量達(dá)534億噸，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量為176億人，這樣的數(shù)據(jù)還處于不斷刷新的狀態(tài)，這就意味著我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)處于迅猛發(fā)展的狀態(tài)，也從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在此過(guò)程中，公路運(yùn)輸管理中的服務(wù)范圍在不斷延展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在不斷調(diào)整，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)會(huì)朝著更加頻繁的方向發(fā)展。在城市化進(jìn)程加快的背景下，公路運(yùn)輸對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力會(huì)越來(lái)越大。因此需要高度重視公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，確保公路運(yùn)輸管理能夠朝著科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，注重多方面風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效能不斷提升，繼而更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要切實(shí)將現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念嵌入公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中去，依此制定公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方案，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的活力得以激發(fā)，繼而實(shí)現(xiàn)更加理想的公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和管理格局，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系的效能得以全面發(fā)揮。

2 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念下當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題分析

在看到當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理取得理想成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到存在的不足，這樣才能夠明確未來(lái)的發(fā)展方向。如果能夠從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念入手，進(jìn)行審視，可以更加清晰地感知到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的不足。

2.1 公路運(yùn)輸資金管理處于粗放化的狀態(tài)

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的任何環(huán)節(jié)都需要對(duì)應(yīng)的資金資源作為支撐，這個(gè)支撐如果沒(méi)有進(jìn)入精細(xì)化管理的狀態(tài)，就可能出現(xiàn)資源配置不合理，資源被浪費(fèi)就成為必然的結(jié)果，這樣有限的公路運(yùn)輸資金就難以發(fā)揮其作用。對(duì)公路運(yùn)輸資金管理工作進(jìn)行審核，會(huì)發(fā)現(xiàn)其粗放化的特點(diǎn)很明顯：其一，資金結(jié)構(gòu)關(guān)注度不夠，這方面的研究處于淺層次的狀態(tài)，很多公路運(yùn)輸資金的來(lái)源比較單一，并且在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)制不健全的情況下，對(duì)應(yīng)的資金使用行為很容易出現(xiàn)逾越的情況。其二，公路運(yùn)輸資金鏈處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，而公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展往往需要更加夯實(shí)、更加持續(xù)的投入，資金必須處于穩(wěn)定有序的供給狀態(tài)，而當(dāng)前的資金保障機(jī)制不健全，很容易在特定的情況下出現(xiàn)斷裂的情況，繼而使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的效能難以有效發(fā)揮。

2.2 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人力資源急需進(jìn)行優(yōu)化

新形勢(shì)下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，需要切實(shí)依照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和規(guī)則進(jìn)行改革和調(diào)整，而實(shí)際改革和調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力量就是有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和能力的人才，他們?cè)诠愤\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革中提出意見(jiàn)和建議，并且將現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到日常的經(jīng)濟(jì)管理工作中，繼而營(yíng)造理想的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境。實(shí)際上的情況卻是：其一，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人力資源基礎(chǔ)不夯實(shí)，當(dāng)前的人力資源結(jié)構(gòu)不合理，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作大多數(shù)都是依照傳統(tǒng)模式來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有預(yù)算綜合管理，沒(méi)有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，照本宣科地依照之前的路子進(jìn)行，使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作處于僵化的狀態(tài)，這就意味著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)缺乏；其二，當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理崗位中，很多人的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論素養(yǎng)，對(duì)于先進(jìn)理財(cái)手段、籌資管理、預(yù)算管理的認(rèn)知是比較淺層次的，也就是他們?cè)诠愤\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中的素質(zhì)和能力是不夠的，所以難以切實(shí)地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中去。

2.3 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度處于不完善的狀態(tài)

針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，國(guó)家制定了相關(guān)的法律法規(guī)和政策體制，其要求可以在制度化的框架中，使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理朝著更加理想的方向發(fā)展。但是實(shí)際運(yùn)作的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題：其一，上級(jí)部門對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提出要求，公路運(yùn)輸管理部門進(jìn)入被動(dòng)管理的狀態(tài)，此時(shí)很少會(huì)去考量公路運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展的訴求，也不會(huì)去進(jìn)行市場(chǎng)形勢(shì)的綜合研判，盲目依照對(duì)應(yīng)的指標(biāo)去貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致政策與實(shí)際情況不吻合，由此導(dǎo)致實(shí)際制度執(zhí)行的效益難以全面發(fā)揮；其二，編制預(yù)算的時(shí)候，往往不能全面地去思考，多數(shù)都是依照上一年的報(bào)表進(jìn)行歸結(jié)分析，科學(xué)完善的預(yù)算管理體系難以構(gòu)建，預(yù)算編制和執(zhí)行部門的權(quán)責(zé)劃分不清楚，都不利于對(duì)應(yīng)預(yù)算編制方案的有效設(shè)計(jì)和執(zhí)行，這些都可能使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理處于無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這些都反映出當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度不健全的問(wèn)題，如果長(zhǎng)期得不到改善，就可能對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作價(jià)值的發(fā)揮造成不良影響。

2.4 難以從綜合角度實(shí)現(xiàn)發(fā)展研判和管控

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)比較綜合性的工程，其需要對(duì)于不同類型的資金資源進(jìn)行合理配置，并且在此基礎(chǔ)上發(fā)揮公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的多維度效能。從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，公路運(yùn)輸資金多數(shù)會(huì)消耗在客運(yùn)投資方面，無(wú)論是客運(yùn)站的建設(shè)，還是線路承包，抑或車輛更換配置，都可以歸結(jié)到此范疇。在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，公路運(yùn)輸資源使用率不高，沒(méi)有考慮市場(chǎng)需求便去進(jìn)行客運(yùn)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)，繼而導(dǎo)致實(shí)際的資金出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的效能沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。另外，公路客運(yùn)站線路承包管理和資金回收環(huán)節(jié)也有一些不規(guī)范的行為，現(xiàn)代化投資管理體系難以完善，對(duì)實(shí)際公路運(yùn)輸事業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

3 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題改善中的使用策略

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的背景下，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念開(kāi)始漸漸融入各行各業(yè)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在改革的過(guò)程中，也需要在認(rèn)識(shí)自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念為引導(dǎo)，去進(jìn)行多維度的調(diào)整和改善，繼而確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作能夠朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步。在此過(guò)程中，需要做好以下四方面工作。

3.1 形成健全的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)體系

公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，需要走規(guī)范化的發(fā)展道路、合法化發(fā)展道路，需要切實(shí)進(jìn)行投入，首先需要做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)體系的構(gòu)建工作。對(duì)當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況進(jìn)行研判、綜合分析之后，形成健全的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)；在法律法規(guī)的架構(gòu)上，結(jié)合地方實(shí)際情況，出臺(tái)一系列與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的政策，繼而引導(dǎo)區(qū)域公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作朝著合規(guī)的方向進(jìn)展；對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中各個(gè)部門的權(quán)限范圍、管理內(nèi)容、管理方式等進(jìn)行界定，確保他們有一定的自主權(quán)，并且清晰了解自身的職能，在此基礎(chǔ)上進(jìn)入合規(guī)合法的管理格局，使得基層公路運(yùn)輸管理部門更好地在實(shí)際公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中產(chǎn)生積極效能，驅(qū)動(dòng)區(qū)域公路經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行朝著良性的方向發(fā)展。

3.2 實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理預(yù)算體系的構(gòu)建

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)依靠科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，驅(qū)動(dòng)實(shí)際管理進(jìn)入更加精細(xì)化的狀態(tài)。對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作而言，也可以積極依照這樣的理念去構(gòu)建自身經(jīng)濟(jì)管理預(yù)算體系。首先，要正確看待預(yù)算管理工作的價(jià)值，深度研究全面預(yù)算管理理念和使用原則，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，確保能夠全面地研判生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、成本指標(biāo)、現(xiàn)金收支管理指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)等，繼而生成預(yù)算報(bào)告，關(guān)注國(guó)家在此方面的政策文件，繼而確保財(cái)務(wù)管理理念可以與預(yù)計(jì)損益表和現(xiàn)金流量表融合起來(lái)，從而形成全面的預(yù)算管理體系。其次，在全面預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)上，設(shè)定整體預(yù)算目標(biāo)，確保各個(gè)部門都能夠清晰自身的預(yù)算方向和內(nèi)容，繼而做好分工，依靠目標(biāo)管理理念，處理好現(xiàn)金管理、成本收支管理、投融資管理之間的關(guān)系，確保對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理管控體系得以構(gòu)建，資金資源也可以因此進(jìn)入預(yù)算系統(tǒng)中，節(jié)能降耗機(jī)制也會(huì)建立起來(lái)，由此使得預(yù)算控制的綜合效益得到全面發(fā)揮。

3.3 確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理素質(zhì)不斷提升

人力資源方面的短板，也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要改革的重點(diǎn)，需要依照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。要注意以下兩點(diǎn)：其一，注重引入更多高素質(zhì)的人才，考察公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理理論素養(yǎng)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)素養(yǎng)、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)，尤其是一些關(guān)鍵性崗位的人員，必須要生成健全的勝任力模型，做好全盤研判和預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的構(gòu)建。其二，注重當(dāng)前在崗公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人員的繼續(xù)教育，結(jié)合其在實(shí)際理念或者能力上的欠缺，生成針對(duì)性的教育培訓(xùn)方案，以定期和不定期的方式進(jìn)行培訓(xùn)教育，確保他們的思想意識(shí)可以跟上時(shí)代發(fā)展的訴求，他們的能力能夠不斷成長(zhǎng)，繼而在實(shí)際公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革中更好地發(fā)揮自身效能。

3.4 形成完善的內(nèi)部綜合管理體系

第一，關(guān)注路車管理，在拓展新市場(chǎng)領(lǐng)域的過(guò)程中，獲得更多的合作資源，確保公路運(yùn)輸事業(yè)順利發(fā)展，可以有更多的資金資源作為支撐，由此強(qiáng)化公路運(yùn)輸市場(chǎng)網(wǎng)格化建設(shè)，生成多層的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和基礎(chǔ)服務(wù)體系，確保信息共享機(jī)制得以建立，給群眾提供更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，使得實(shí)際的服務(wù)效益朝著更加理想的方向進(jìn)展。第二，注重營(yíng)銷渠道管理模式的優(yōu)化，處理好線上與線下之間的關(guān)系，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與各個(gè)管理業(yè)務(wù)融合起來(lái)，確保運(yùn)輸產(chǎn)品的營(yíng)銷素質(zhì)不斷提升。第三，注重內(nèi)部綜合管理機(jī)制的構(gòu)建。依照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理機(jī)制的形成，在經(jīng)濟(jì)管理為中心的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)考核機(jī)制、崗位責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、懲處機(jī)制的生成，確保各個(gè)崗位的工作人員都能夠嚴(yán)格依照規(guī)范去操作，繼而引導(dǎo)業(yè)務(wù)運(yùn)作朝著更加精細(xì)化的方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念為引導(dǎo)，進(jìn)行深入改革，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境得以不斷優(yōu)化，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)入持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。